呂敏捷

摘?要：湖北省秭歸縣于2010年底將原人才交流中心合并到秭歸縣勞動就業(yè)管理局，統(tǒng)一命名為“秭歸縣勞動就業(yè)管理局”。通過資源整合、市場配置、職能合并、工作運(yùn)行、業(yè)務(wù)磨合，該局積極有序地推動秭歸縣的就業(yè)、人才流動等各項工作，本文將針對機(jī)構(gòu)合并工作、暴露的問題等談一些個人感受。

關(guān)鍵詞：公共就業(yè)人才服務(wù)體系?勞動就業(yè)管理局

根據(jù)黨中央、國務(wù)院、湖北省有關(guān)機(jī)構(gòu)大部制改革精神，按照縣委、縣政府的部署和要求，秭歸縣于2010年底將原人才交流中心合并到秭歸縣勞動就業(yè)管理局，統(tǒng)一命名為“秭歸縣勞動就業(yè)管理局”（以下簡稱：就業(yè)管理局），原人才交流中心相關(guān)職能、人員、財務(wù)也一并歸入。通過資源整合、市場配置、職能合并、工作運(yùn)行、業(yè)務(wù)磨合，秭歸縣勞動就業(yè)管理局對積極有序推動全縣就業(yè)、人才流動各項工作發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)就機(jī)構(gòu)合并工作情況、暴露的問題談幾點(diǎn)體會。

一、基本情況

作為秭歸縣唯一的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，就業(yè)管理局承擔(dān)著全縣服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民生的重要職責(zé)，也是優(yōu)化資源配置、促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的重要保障部門。就業(yè)管理局的服務(wù)對象覆蓋全縣25萬農(nóng)村勞動力資源、7000多名失業(yè)人員以及城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等群體；共設(shè)24個服務(wù)窗口，集職業(yè)介紹、高校畢業(yè)生服務(wù)、就業(yè)登記、失業(yè)登記、人事代理、檔案管理、勞動保障事務(wù)代理、公共職業(yè)培訓(xùn)等政府職能于一體，開展一站式服務(wù)。

二、機(jī)構(gòu)整合合并后取得的成果

1.管理機(jī)制得以貫通，職能劃分更趨合理

合并后，秭歸縣公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)大力實(shí)施“就業(yè)優(yōu)先、人才優(yōu)先”戰(zhàn)略，在一定程度上解決了城鄉(xiāng)分割、身份分割、區(qū)域分割等多種問題，增強(qiáng)了人力資源市場功能和規(guī)劃，進(jìn)一步統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)就業(yè)體制，真正實(shí)現(xiàn)了勞動力資源和人才統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)格局，提高了人力資源市場管理與服務(wù)的效率，形成了以縣人力資源市場為中心、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心為支點(diǎn)、3家民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的人力資源市場體系，同時負(fù)責(zé)實(shí)施全縣就業(yè)、再就業(yè)扶持政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失地農(nóng)民的就業(yè)和再就業(yè)工作。

2.基本公共服務(wù)和人才服務(wù)得到了加強(qiáng)，服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋

通過對公共就業(yè)人才機(jī)構(gòu)職能的轉(zhuǎn)變，形成了功能更加齊全、完善的運(yùn)行機(jī)制和工作格局。一是人力和人才資源得到進(jìn)一步整合，真正形成了“大市場、大資源、大就業(yè)”規(guī)范統(tǒng)一的人力人才資源市場，打破了長期以來形成的工人和干部、學(xué)歷高低政策歧視，讓人人都能公平地享受政府提供的基本公共就業(yè)服務(wù)。二是人力人才資源市場把全縣各類人力、人才資源統(tǒng)一集中在一起，使崗位收集、信息發(fā)布、組織實(shí)施實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一，使就業(yè)、培訓(xùn)等方面融合成“一條龍”。三是整合后，人力資源市場內(nèi)涵更豐富、內(nèi)容更充實(shí)、服務(wù)手段更加靈活，人力資源交流合并成效更顯著。主要表現(xiàn)在原人力資源市場功能基礎(chǔ)上又增加了人才招聘、人才培訓(xùn)、人事代理、人才引進(jìn)等職能，四是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化。

3.檔案資源整合顯成效，服務(wù)群眾效率更便捷

秭歸縣公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)配備有標(biāo)準(zhǔn)的職工檔案管理室和檔案管理系統(tǒng)，大廳設(shè)有專門的檔案查詢窗口。由于原人才交流中心保管的檔案和就業(yè)局保管的檔案在服務(wù)對象和類型上都有很大區(qū)別，兩部門合并整合后進(jìn)行了重新歸口，檔案統(tǒng)一歸口到就業(yè)局檔案管理辦公室進(jìn)行管理，并設(shè)置專門部門和專門人員進(jìn)行統(tǒng)一管理和服務(wù)。同時，兩部門檔案合并后，在管理體系、模式、服務(wù)方式等方面已達(dá)到一體化的運(yùn)作狀態(tài)，有效實(shí)現(xiàn)了檔案資源的優(yōu)化管理和利用，對于今后加強(qiáng)人才服務(wù)、檔案規(guī)范科學(xué)配置、集中管理具有深遠(yuǎn)意義。

三、合并后公共就業(yè)人才服務(wù)存在的問題

一是服務(wù)方式相對落后，服務(wù)項目相對較少，服務(wù)質(zhì)量有待提高。公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)項目上還比較單一，服務(wù)方式仍以傳統(tǒng)現(xiàn)場招聘方式為主，求職成本高而成功率較低，缺乏個性化、精細(xì)化就業(yè)服務(wù)。

二是服務(wù)對象相對狹窄，服務(wù)覆蓋面不夠全面，有待進(jìn)一步拓展。在提供公共服務(wù)時，主要還是等客上門，特別是高學(xué)歷人才、高技能人才還沒有真正納入到人力資源市場進(jìn)行統(tǒng)一管理、服務(wù)。

四、建議及措施

繼續(xù)加強(qiáng)公共人才服務(wù)能力建設(shè)，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，拓寬服務(wù)對象，加強(qiáng)公共人力資源信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信息服務(wù)水平，提高服務(wù)效率，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)就業(yè)精細(xì)化、均等化服務(wù)，建設(shè)成真正高效、公平、便捷的公共就業(yè)人才服務(wù)型政府機(jī)構(gòu)。