孫力

伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正進入新的階段，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本上升、農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出、人多地少水缺的矛盾加劇，為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，國家全面開展土地整理工作。本文簡要闡述測繪技術(shù)在土地整理項目中的作用與應用，提出土地整理項目中測繪的具體要求。

一、土地整理測量概論

（一）土地整理概念

1.土地整理是人類利用自然和改造自然的措施，是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，解決土地利用問題的必然選擇。

2.按照社會科學家的說法，土地整理就是在一定區(qū)域內(nèi)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃或城市規(guī)劃所確定的目標和用途，采取行政的、經(jīng)濟的、法律的、工程技術(shù)的手段等，對土地利用現(xiàn)狀進行調(diào)整、改造、綜合治理，提高土地利用率和產(chǎn)出率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的過程。

（二） 土地整理測量涵義

土地整理測量（繪）是根據(jù)土地整理可行性研究、規(guī)劃設(shè)計、工程量預算、施工放樣、項目竣工和后期評估等環(huán)節(jié)的要求，通過測量儀器和成圖技術(shù)，在野外采集一系列空間數(shù)據(jù)，滿足土地整理項目規(guī)劃設(shè)計、工程量預算、施工放樣、項目竣工和后期評估等環(huán)節(jié)的需要，它是土地整理的一項基礎(chǔ)工作。

二、測繪技術(shù)在土地整理中的應用

根據(jù)測繪內(nèi)容的不同及服務(wù)的時間段，可以把它細分為地籍測繪和工程測繪兩個方面。

（一）地籍測繪主要服務(wù)于土地整理工程的前期和后期

對一些不規(guī)則的界線進行裁彎取直，難免要打破原有的土地權(quán)屬界線，為有利于將來整理后土地重新確權(quán)定界工作的順利進行，要求在項目前期進行詳細的地籍測量，為土地登記、土地統(tǒng)計提供準確的權(quán)屬界線和各種地類界線的平面位置和面積。同時，地籍測繪也是對土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的補充。

（二）工程測繪在土地整理中的基礎(chǔ)作用

1.為決策科學化提供基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)支持。理想的測繪成果能反映出開發(fā)整理區(qū)域的地形、地物、交通、水系、境界、房屋、人口等現(xiàn)狀信息，集中成為數(shù)據(jù)庫，面向不同決策部門提供不同的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。

2.節(jié)約投資。土地整理是一項大投資，工程施工過程應嚴格按照以概算控制預算、以預算控制工程決算的步驟進行，從一開始就應為資金的節(jié)約、控制打下堅實的基礎(chǔ)。

3.規(guī)范工程行為。施工必須嚴格按照工程設(shè)計進行，要做好符合實際的設(shè)計，測繪資料就必須翔實，能反映出設(shè)計所需要的一切數(shù)據(jù)。

三、土地整理測量的主要技術(shù)要求

（一）各階段對圖件資料的要求

1.在進行前期規(guī)劃工作時，一般需用1:1000~1:5000的地形圖。在進行施工圖階段的設(shè)計工作時，需要更加詳細的有關(guān)地形資料。

2.施工階段的現(xiàn)狀地形圖應能滿足工程布置的需要。主要是重要建筑物所在地的現(xiàn)狀地形圖，比例尺一般為1:100~1:200。地形簡單或建筑物規(guī)模很小的情形下，可用縱橫斷面圖代替。特別簡單的情形下，也可直接進行工程布置。

3.對規(guī)模較大或特別重要的單項工程，必須有實測的現(xiàn)狀地形圖。

4.為保證工程量計算的準確，重要渠（溝）道和道路要有不小于1:200的縱斷面圖，一般情況下每50米測一橫斷面圖，特殊情況下加大密度或局部增加斷面。

（二）基礎(chǔ)控制測量和坐標與高程系統(tǒng)的要求

1.平面控制在原有國家等級點的基礎(chǔ)上布設(shè)一、二級GPS 或?qū)Ь€點作為測區(qū)的首級控制。當測區(qū)內(nèi)高等級控制點稀少時，應采用GPS 測量等方式先加密高等級控制點。

2.項目區(qū)首級高程應采用不低于四等水準的精度進行聯(lián)測，可執(zhí)行《國家三、四等水準測量規(guī)范》。

3.平面坐標應采用國家坐標系（1980西安坐標系或1954年北京坐標系，一般按原有資料和土地利用總體規(guī)劃時采用的坐標系統(tǒng)，并在委托時進行規(guī)定）。

4.高程系統(tǒng)應采用1985國家高程基準或1956年黃海高程系，也可采用國家規(guī)定的其他高程系，無論采用何種高程系統(tǒng)應在總體規(guī)劃范圍內(nèi)統(tǒng)一。

5.應在圖紙左下角，圖框線外標注該幅圖所采用的坐標系和高程系。

（三）成果要求

1.測繪成果以全數(shù)字形式提交，另附素圖1份。

2.圖幅整飾內(nèi)容要符合現(xiàn)行的GB/

T20257.1-2007地形圖圖式的要求，圖名、方格網(wǎng)標注、測圖時間、測圖單位、測量人、質(zhì)檢人等要素不得有遺漏。

3.為便于面積量算，圖面中所有區(qū)域都應封閉，線型采用AutoCAD 中的Polyline，同時，圖中應附各種現(xiàn)狀地類面積統(tǒng)記表。

4.為便于要素的符號化，圖中各要素的代碼應在要素Thickness屬性中予以體現(xiàn)，各類要素的代碼可參照GB/T14804-1993、GB/T 15660-1995地形圖要素分類與代碼執(zhí)行。

5.為了規(guī)劃設(shè)計的需要，上述要素要分別在AutoCAD中用圖層(漢語拼音縮寫)區(qū)分，圖層取名按委托方相關(guān)的規(guī)定。

四、土地整理測量工作的實施

一是接受土地整理項目測量任務(wù)后，應在規(guī)定的時間內(nèi)完成技術(shù)設(shè)計，經(jīng)審批后方可實施測量。二是土地整理測量實行項目負責制，土地整理測繪項目立項后，應成立項目部，指定項目負責人。三是從事土地整理測量的單位必須具有相應等級的測繪資質(zhì)。四是土地整理項目測量實施前，應對項目區(qū)進行現(xiàn)場踏勘。