羅威遠(yuǎn)

摘要：排澇泵站抗洪減災(zāi)效益的發(fā)揮離不開(kāi)有效的運(yùn)行管理。結(jié)合這幾年的工作經(jīng)歷，就排澇泵站運(yùn)行管理中普遍存在的問(wèn)題進(jìn)行歸納，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：排澇泵站；運(yùn)行管理；養(yǎng)護(hù)；電費(fèi)補(bǔ)貼

中圖分類(lèi)號(hào)：TV675 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095－6835（2014）09－0107－02

東莞市近幾年來(lái)大力推進(jìn)防洪減災(zāi)工程，興建了一大批排澇泵站，使全市防洪排澇體系不斷完善。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，全市已經(jīng)建成運(yùn)行的排澇泵站共有231宗，水泵機(jī)組731臺(tái)，總裝機(jī)容量170 472.5 kW，排澇流量2 332.21 m3/s。大批排澇泵站的興建，為城鎮(zhèn)防洪、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全提供了有力保障。但工程項(xiàng)目“重建輕管”，效益發(fā)揮不正常的問(wèn)題也逐步暴露出來(lái)，尤其是一些使用年限較長(zhǎng)的排澇泵站，其問(wèn)題更為突出。

1排澇泵站運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題

1.1建筑物殘舊，設(shè)備老化失修嚴(yán)重

全市建于20世紀(jì)60—70年代的排澇泵站有30座，建于80年代的排澇泵站有16座，建于90年代的排澇泵站有34座，這些排澇泵站由于使用時(shí)間較長(zhǎng)，部分建筑物已經(jīng)出現(xiàn)碳化、裂縫、沉陷等現(xiàn)象。站內(nèi)機(jī)電設(shè)備由于使用年限較長(zhǎng)，導(dǎo)致設(shè)備老化，絕緣下降，故障頻發(fā)，且沒(méi)有配備易損備件。也有部分排澇泵站管理者對(duì)泵站的重要性認(rèn)識(shí)不足，不重視對(duì)設(shè)備日常的養(yǎng)護(hù)、維修，更有個(gè)別排澇泵站管理人員對(duì)泵站設(shè)備持“不壞不修、不用不修、不急不修”的態(tài)度，加速了設(shè)備的損壞。

1.2各泵站管理不均衡，養(yǎng)護(hù)資金不到位

全市排澇泵站按管理權(quán)屬分為市屬排澇泵站、鎮(zhèn)（區(qū)）屬排澇泵站和村屬排澇排站，分別占總宗量的11%，34%和55%.投入養(yǎng)護(hù)、維修資金的籌集牽扯到市財(cái)政資金、鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政資金和村級(jí)資金，各級(jí)政府對(duì)排澇泵站工作的重視程度直接影響其對(duì)泵站的財(cái)政投入。從歷年的檢查中發(fā)現(xiàn)，市屬、鎮(zhèn)（區(qū)）屬排澇泵站的管理比較規(guī)范，維修、養(yǎng)護(hù)資金能夠到位，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的鎮(zhèn)（區(qū)）排澇泵站工作開(kāi)展得也較好，但是，占全市排澇泵站接近六成的村屬排澇泵站在資金籌措上存在的困難較多，再加上村屬排澇泵站運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)、管理欠規(guī)范，導(dǎo)致排澇泵站建筑物殘舊，設(shè)備老化失修，直接影響排澇泵站的正常運(yùn)行。

1.3泵站管理隊(duì)伍素質(zhì)較低

全市排澇泵站管理人員中除市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)泵站管理人員中有部分是單位在編職工外，其他管理人員均為臨時(shí)聘用人員，此類(lèi)人員占到全體排澇泵站管理人員的2/3.這些人員的特點(diǎn)是流動(dòng)性大、文化程度低、年齡較大、業(yè)務(wù)不熟。當(dāng)機(jī)組出現(xiàn)故障時(shí)，他們既不會(huì)分析問(wèn)題，也不會(huì)解決問(wèn)題，使機(jī)組運(yùn)行的可靠性難以保障，因此，改善和提高運(yùn)行管理人員的技能水平勢(shì)在必行。

1.4泵站用電費(fèi)用高，維修養(yǎng)護(hù)成本高

排澇泵站承擔(dān)著區(qū)域性防洪、排澇的重任，發(fā)揮著它的公益效益，因此，排澇泵站運(yùn)行電費(fèi)應(yīng)按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電類(lèi)（0.54元/度）標(biāo)準(zhǔn)收取電費(fèi)。但近年來(lái)，全市大部分排澇泵站用電被調(diào)整為按非工業(yè)類(lèi)用電標(biāo)準(zhǔn)（0.83元/度）收取電費(fèi)，按目前全市排澇泵站裝機(jī)容量170 472.5 kW，平均年運(yùn)行時(shí)間200 h計(jì)算，每年排澇泵站電費(fèi)增加了約9.9×106元。另外，由于開(kāi)機(jī)時(shí)間偏短，部分排澇泵站達(dá)不到供電部門(mén)對(duì)功率因素的要求，因無(wú)功電量太大而產(chǎn)生較大的電費(fèi)罰款。電費(fèi)的急劇增加，使排澇泵站的運(yùn)行成本提高，泵站設(shè)備的正常維修、養(yǎng)護(hù)更加難以保障。

2對(duì)排澇泵站運(yùn)行管理的建議

排澇泵站是一個(gè)綜合性的水利工程設(shè)施，如何切實(shí)做好管理方面的工作，需要從多方面去考慮。結(jié)合這幾年的工作經(jīng)歷，現(xiàn)提出以下建議。

2.1加快改造進(jìn)度，提高運(yùn)行效益

針對(duì)全市中小型排澇泵站數(shù)量多、范圍廣、構(gòu)成復(fù)雜，尤其鎮(zhèn)、村兩級(jí)泵站的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、老化失修、管理不善、效益衰減的現(xiàn)狀，為確保排澇泵站效益的正常發(fā)揮，需合理規(guī)劃、更新改造。更新改造應(yīng)依據(jù)工程規(guī)模、工程重要性和老化程度，按輕重緩急，分批、分期實(shí)施。

2.2穩(wěn)定資金來(lái)源，保障泵站維護(hù)能力

資金來(lái)源穩(wěn)定可充分提高排澇泵站的管理水平，調(diào)動(dòng)泵站管理人員的積極性。近幾年來(lái)，維修材料和人工費(fèi)用上漲，少量的資金已不能滿足需求，因此必須采取多方集資措施。各級(jí)政府應(yīng)對(duì)此給予足夠的重視，建議在本地區(qū)每年水利工程經(jīng)費(fèi)中提留一部分作為排澇泵站設(shè)備維修、配套資金，對(duì)現(xiàn)有排澇泵站逐一檢查、落實(shí)，分清輕重緩急，有計(jì)劃地進(jìn)行維修、改造。對(duì)部分泵站管理單位在維保單位的選擇問(wèn)題上，應(yīng)充分考慮技術(shù)人員的穩(wěn)定性和對(duì)管轄泵站的熟悉程度等因素，招標(biāo)間隔時(shí)間不宜太短，建議每三年招標(biāo)一次；在易損件配備的問(wèn)題上，可參照相關(guān)兄弟城市的做法，建立易損件配備管理制度。對(duì)已投入運(yùn)行的排澇泵站，易損件配備由管理權(quán)屬市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)，并由水務(wù)局合理安排存放地點(diǎn)，在防汛期間統(tǒng)一調(diào)配使用；對(duì)新建的排澇泵站，建議易損件的配備可納入設(shè)計(jì)編制預(yù)算予以解決。另外，需建立一支穩(wěn)定高效的搶修隊(duì)伍。東莞市排澇泵站具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，搶修隊(duì)伍相對(duì)集中，當(dāng)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，不能及時(shí)完成全市大范圍的搶修工作，而導(dǎo)致水泵機(jī)組無(wú)法正常運(yùn)行，容易造成更大的損失。建議全市應(yīng)分片區(qū)建立負(fù)責(zé)專業(yè)搶修的協(xié)作單位。該機(jī)構(gòu)人員應(yīng)具備一定的專業(yè)技能，熟練掌握排澇泵站的專業(yè)技術(shù)和自動(dòng)化技術(shù)，且應(yīng)擁有排澇泵站檢測(cè)的專業(yè)設(shè)備和維修設(shè)備。

2.3加大培訓(xùn)力度，提高整體素質(zhì)

全市現(xiàn)有的排澇泵站管理人員文化水平和技術(shù)水平參差不齊，因此，進(jìn)一步提高全市排澇泵站管理人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)水平勢(shì)在必行。建議相關(guān)職能部門(mén)繼續(xù)舉辦各類(lèi)泵站運(yùn)行技能鑒定培訓(xùn)班，提高排澇泵站管理人員的持證上崗率，加強(qiáng)責(zé)任心的培養(yǎng)，使他們不僅熟練掌握泵站的原理和操作規(guī)程，而且具備處理設(shè)備日常小故障的能力，建立一支穩(wěn)定的高素質(zhì)排澇泵站管理隊(duì)伍，做好排澇泵站管理工作。同時(shí)，各排澇泵站管理單位可聘請(qǐng)一個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富和技術(shù)高超的高級(jí)技師或工程師來(lái)加強(qiáng)人員隊(duì)伍的管理，從而提高排澇泵站管理人員的整體素質(zhì)。

2.4 建立電費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制，降低養(yǎng)護(hù)成本村屬泵站數(shù)目約占全市排澇泵站總數(shù)目的60％，且資金籌集困難。針對(duì)這種情況，建立排澇電費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制，實(shí)行定額管理、?？顚Ｓ?，對(duì)排澇電費(fèi)進(jìn)行合理補(bǔ)貼。在功率因素調(diào)整電費(fèi)問(wèn)題上，建議更換高損耗的變壓器或根據(jù)各站的自身?xiàng)l件，將低壓計(jì)量改為高壓計(jì)量。3 結(jié)束語(yǔ)排澇泵站效益能否得到最大發(fā)揮與泵站運(yùn)行管理的高低密切相關(guān)。因此，要不斷提高泵站管理人員的技術(shù)水平，加強(qiáng)泵站設(shè)備的日常管理，使機(jī)組設(shè)備保持良好的狀態(tài)。同時(shí)，各級(jí)政府、管理部門(mén)也要著力消除“重建輕管”的現(xiàn)象，對(duì)排澇泵站管理給予足夠的重視，并在政策、資金等方面給予相應(yīng)的支持，確保排澇泵站的安全運(yùn)行，保障低洼易澇地區(qū)的城鎮(zhèn)、交通、企業(yè)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。參考文獻(xiàn)［1］季盛林，張德虎，周長(zhǎng)全，等.江蘇省排澇泵站現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究［J］.河海科技進(jìn)展，1994（09）.［2］王新建，任祖民.排澇泵站管理現(xiàn)狀及對(duì)策［J］.中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2011（04）.〔編輯：劉曉芳〕Management of Drainage Pumping StationLuo WeiyuanAbstract: Flood mitigation benefits of drainage pumping stations to play without effective operational management. The combination of these years of work experience, the drainage pump station operation and management of common problems to summarize and address these issues put forward some suggestions. Key words: drainage pump station; operation management; conservation; electricity subsidy