文/黃金旺

“自投羅網(wǎng)”的局長(zhǎng)

文/黃金旺

即將面臨退休的南京市六合區(qū)前環(huán)保局局長(zhǎng)侯曙光，本來(lái)可以頤養(yǎng)天年、享受天倫之樂(lè)了。然而，因?yàn)橐还P筆人情往來(lái)的受賄積累，使他不知不覺(jué)中成了一只“碩鼠”，并最終將他帶上了被告席……

消息靈通、自投羅網(wǎng)

2013年6月7日，南京市六合區(qū)環(huán)保局的工作人員發(fā)現(xiàn)局長(zhǎng)侯曙光一直沒(méi)有出現(xiàn)在辦公室，此后就傳來(lái)其被檢察院調(diào)查的消息。幾天后，六合區(qū)檢察院確認(rèn)，六合區(qū)環(huán)保局原局長(zhǎng)侯曙光因涉嫌受賄罪，已于6月9日被該院立案?jìng)刹椤Ｍ?，?duì)其采取刑事拘留強(qiáng)制措施，將其羈押在“大廠看守所”。

其實(shí)，侯曙光并不是被檢察機(jī)關(guān)帶走的，而是他聽(tīng)到某下屬被調(diào)查的風(fēng)聲后，自己開(kāi)車(chē)前往檢察院投案的……

2013年8月，侯曙光受賄案由檢察院移送至南京市中級(jí)法院。 2013年11月11日，南京市中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理此案。庭審中，隨著公訴方與法庭的訊問(wèn)以及侯曙光本人的供述，揭開(kāi)了其跨度長(zhǎng)達(dá)18年的受賄過(guò)程——

1996年，侯曙光還是六合區(qū)程橋鎮(zhèn)的黨委書(shū)記，基層領(lǐng)導(dǎo)工作讓他手握不大不小的實(shí)權(quán)，而這些權(quán)力，也讓一些人主動(dòng)圍攏到他的身邊。

鎮(zhèn)里一條造價(jià)兩百多萬(wàn)的主干道的修建，引來(lái)眾多人的興趣。最終，曾與他有些交情的馬某（化名）獲得了此項(xiàng)工程的承包權(quán)。據(jù)侯曙光回憶，事后馬某去了他的辦公室，稱除了感謝讓其順利拿到工程外，還希望以后有別的事他也能多給些關(guān)照。馬某邊說(shuō)邊從兜里掏出包裹好的一沓現(xiàn)金，侯曙光一番推托，還是收下了這筆錢(qián)。據(jù)其交代，他先后幾次共從馬某處獲得3萬(wàn)元人民幣。

此后，馬某憑借這層關(guān)系，成了別人求侯曙光辦事的“掮客”：當(dāng)鎮(zhèn)上農(nóng)機(jī)站的站長(zhǎng)出現(xiàn)空缺時(shí)，其中一名候選人就想到了找馬某來(lái)向侯曙光說(shuō)情。經(jīng)由馬某“中轉(zhuǎn)”2萬(wàn)元人民幣后，此人成功謀得站長(zhǎng)一職。

侯曙光受賄的第二站是其任南京市六合區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室主任期間，與此同時(shí)，他也是開(kāi)發(fā)區(qū)公司的總經(jīng)理，他供述管委會(huì)與開(kāi)發(fā)公司是兩塊牌子一套班子。在他任總經(jīng)理時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)各種工程建設(shè)的招標(biāo)接踵而至。為了拿到開(kāi)發(fā)區(qū)工程項(xiàng)目，不少人努力接近侯曙光。逢年過(guò)節(jié)時(shí)，他總能收到一些禮品和現(xiàn)金，其中，少則2000元，多則5000元。

2002年，侯曙光開(kāi)始擔(dān)任六合區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)。作為環(huán)保部門(mén)的負(fù)責(zé)人，其職位要求中就有一條，負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)環(huán)保項(xiàng)目的審批與管理并監(jiān)督環(huán)境污染的防治項(xiàng)目。也正是這些職權(quán)，讓他與一些化工廠及環(huán)境污染企業(yè)越走越近。

庭審中，公訴機(jī)關(guān)在舉證階段稱，有一家企業(yè)的環(huán)保手續(xù)報(bào)批，卻一直沒(méi)有批下來(lái)。企業(yè)負(fù)責(zé)人栗某（化名）便找到侯曙光，希望他能幫忙催一下。不過(guò)據(jù)侯回憶，“這個(gè)栗某每次給的錢(qián)并不多，第一次送了5000元，之后連續(xù)幾年的春節(jié)只送了2000元”。

公訴方還指控，侯曙光在任環(huán)保局局長(zhǎng)時(shí)，通過(guò)幫助別人進(jìn)入環(huán)保局工作并提拔升職，收受好處費(fèi)——

六合當(dāng)?shù)匾晃黄髽I(yè)家的兒子和兒媳都在六合區(qū)環(huán)保局工作。有一次，那位企業(yè)家宴請(qǐng)侯曙光等人后，在送侯曙光回家的路上，遞給他一個(gè)塑料袋。“當(dāng)時(shí)車(chē)上還有其他人，他遞給我的時(shí)候，也沒(méi)多說(shuō)，我也不知道是錢(qián)，后來(lái)回家了，我打開(kāi)才發(fā)現(xiàn)是一包錢(qián)，數(shù)了一下，一共是10萬(wàn)元現(xiàn)金?！睋?jù)侯曙光回憶，當(dāng)天在吃飯時(shí)，對(duì)方就提了一下，說(shuō)自己的兒子和兒媳都在他手下工作，請(qǐng)他平時(shí)多照顧。后來(lái)，那位企業(yè)家的兒媳因身體原因，請(qǐng)假臥床一年才生了孩子。為了感謝局長(zhǎng)侯曙光對(duì)其兒媳的照顧，他又送去了2萬(wàn)元。當(dāng)時(shí)對(duì)方的目的依然是，幫忙照顧一下他的兒子和兒媳。而不久后，那位企業(yè)家的兒子從普通職員被一路提拔到副大隊(duì)長(zhǎng)、大隊(duì)長(zhǎng)，兒媳也很快被提拔為某科室的副科長(zhǎng)。

公訴機(jī)關(guān)稱，受賄金額達(dá)到10萬(wàn)元以上，量刑起點(diǎn)是十年。但鑒于侯曙光主動(dòng)投案自首，并且能如實(shí)供述犯罪過(guò)程，具有從輕情節(jié)，建議判刑六年到十年。

法庭審理完畢后，并未當(dāng)庭宣判。

令人訝異的記憶力

在法庭上，法官和檢察官都很驚訝，侯曙光在18年內(nèi)的每一筆賄賂數(shù)目他都記得很清楚。只有其中一筆1萬(wàn)元，他記不清楚是購(gòu)物卡還是現(xiàn)金了，但他確認(rèn)數(shù)額是1萬(wàn)元。而從他的供述和行賄人的供述來(lái)看，都能相互吻合。無(wú)論是春節(jié)別人給他拜年的2000元現(xiàn)金，還是一次性10萬(wàn)元的巨款，他都記得很清楚。

之所以每一次受賄都能記得很清楚，不是因?yàn)樗浶院?，而是暴露了他?nèi)心的惶恐和糾結(jié)，他知道這是犯罪，這些事在他心里留下了不可磨滅的記憶?？梢韵胂?，這些年他一直生活在恐懼中……

而他一直堅(jiān)稱，自己沒(méi)有因?yàn)槭樟隋X(qián)物而違法違紀(jì)幫人牟利，但這只是他自我麻醉，尋找心理安慰的表現(xiàn)。在他的供述中，他認(rèn)為給他送錢(qián)跑官的人本身就是條件最合適的人選，下屬的父親送錢(qián)讓幫忙“照顧”孩子，他覺(jué)得下屬確實(shí)很優(yōu)秀。難道這些“良好的印象”跟受賄真的沒(méi)有關(guān)系嗎？或許這正是行賄人希望達(dá)到的目的。

溫水煮青蛙

侯曙光受賄落馬有兩個(gè)明確特點(diǎn)：

其一，侯曙光收的大多是2000元以下的小錢(qián)，是一般的人情費(fèi)。

侯曙光從1996年到2013年的18年間，職務(wù)從六合程橋鎮(zhèn)黨委書(shū)記到六合環(huán)保局局長(zhǎng)，總共收受賄款30萬(wàn)元，其中不少單筆只有2000元。侯曙光也稱只當(dāng)是逢年過(guò)節(jié)的人情往來(lái)，沒(méi)想到觸犯了法律。侯曙光受賄的數(shù)字跟屢屢見(jiàn)諸報(bào)端的“碩鼠”相比，的確顯得有點(diǎn)“微不足道”。不過(guò)他忘了，我國(guó)刑法規(guī)定受賄罪不以單筆算，而以累計(jì)計(jì)算。對(duì)于巨額的行賄，當(dāng)事人出于自我保護(hù)的本能也許會(huì)抵制，但所謂的聯(lián)絡(luò)感情、禮尚往來(lái)，卻往往成為難以跳出的“溫水”。

南京大學(xué)法學(xué)院刑法教授楊輝忠認(rèn)為，很多貪污受賄者都有這樣的心理。而且都是從逢年過(guò)節(jié)的“小錢(qián)”收起，這也容易助長(zhǎng)其滋生潛在的犯罪慣性。一方面認(rèn)為只是基于交情的往來(lái)，但表面看似人情費(fèi)，卻暗含為他人謀取不正當(dāng)利益之實(shí)。另一方面覺(jué)得收錢(qián)不多，與法無(wú)悖。隨著一次次的自我暗示，受賄者一層層蛻去戒備。在半推半就中，其受賄行為就會(huì)越陷越深。正如侯曙光在庭審最后陳述中所說(shuō)，自己就是輕視小錢(qián)，最終被縛。

其二，侯曙光辯解稱自己收了錢(qián)沒(méi)干壞事兒就不算違法。

“當(dāng)時(shí)認(rèn)為別人送我錢(qián)，只要我拿了不做違法、違規(guī)和違紀(jì)的事就行了……”侯曙光當(dāng)庭交代的受賄心理，能給一批人提供警示。

對(duì)于檢察機(jī)關(guān)指控的多筆受賄記錄，侯曙光都表示沒(méi)有任何異議。侯曙光承認(rèn)，這些人送東西和錢(qián)，主要是想在工程建設(shè)或者工作中得到照顧。而后來(lái)，在工程建設(shè)方面，部分送過(guò)錢(qián)的人，確實(shí)得到了照顧，比如在結(jié)算工程款時(shí)，他會(huì)特意關(guān)照讓對(duì)方盡快拿到錢(qián)。但侯曙光及其辯護(hù)律師多次強(qiáng)調(diào)，他從來(lái)沒(méi)有因?yàn)槭樟藙e人的錢(qián)，去做違規(guī)違紀(jì)的事幫人牟利。

侯曙光辯稱，給他送錢(qián)的人雖然的確承包到了工程，但都是按照程序走的。而且接了那一單工程后，因財(cái)政緊張，后來(lái)此人再也沒(méi)接到其他工程。

而那個(gè)農(nóng)機(jī)站站長(zhǎng)一職，那個(gè)村主任本來(lái)是當(dāng)時(shí)幾個(gè)候選人中條件最合適的人選，“所以后來(lái)我基本上沒(méi)怎么幫忙，他就當(dāng)上了站長(zhǎng)?！?/p>

而在擔(dān)任環(huán)保局長(zhǎng)期間，雖然有家公司因?yàn)橄氕h(huán)保審批過(guò)關(guān)，先后送給他數(shù)萬(wàn)元現(xiàn)金和5000元購(gòu)物卡，但因?qū)徖頇?quán)在市環(huán)保局，他并未在環(huán)保審批環(huán)節(jié)“起作用”，使得那家公司環(huán)保審批一年都沒(méi)下來(lái)，他也硬是一整年沒(méi)讓那家公司生產(chǎn)。

至于企業(yè)家兩家屬被提拔，他說(shuō)都是經(jīng)過(guò)全局中層干部大會(huì)推薦、討論后，由局長(zhǎng)辦公會(huì)定下的，程序合法，并非他個(gè)人決定。他還表示，那名企業(yè)家的兒子的工作能力確實(shí)優(yōu)秀，而那位企業(yè)家的兒媳，提拔時(shí)間其實(shí)比正常的還要晚，“工作了將近十年，才提一個(gè)副科?！?/p>

壞事、好事是有明確界定的。作為一個(gè)普通百姓，小偷小摸，拿人一根蘿卜，偷人一棵白菜，順手牽羊，算是做壞事；殺傷搶奪，殺人放火，那更是做壞事。對(duì)于不同的事，要根據(jù)不同的情況來(lái)判定。侯曙光身為一名國(guó)家公務(wù)人員，他應(yīng)該做的是為人民服務(wù)，可是他卻利用手中的權(quán)力收受賄賂，根據(jù)他的身份，他做的就是壞事。

侯曙光受賄的錢(qián)總數(shù)一共30萬(wàn)元，相較于那些大貪巨貪，的確是連零頭都算不上。但是身為一名干部，受賄就是一個(gè)不正確的行為，況且在侯曙光收錢(qián)的行為中，還涉及了權(quán)錢(qián)交易，他讓跟他有交情的馬某獲得工程承包權(quán)，獲得好處費(fèi)3萬(wàn)元；接受賄賂2萬(wàn)元，讓人成為農(nóng)機(jī)站站長(zhǎng)；受賄12萬(wàn)元，提拔一位小老板的兒子兒媳……侯曙光利用手中的權(quán)力照顧他人，雖然沒(méi)有犯下巨大的不可彌補(bǔ)的錯(cuò)誤，但是他這是在胡亂行使權(quán)力，這就是在做壞事！

點(diǎn)評(píng)

“18年受賄30萬(wàn)元”，在很多人眼里已經(jīng)算不上是個(gè)“大貪”。有這樣的想法顯然是有參照系的，這個(gè)“參照系”就是平時(shí)能夠看到的一些貪官的“貪腐行情”。像劉志軍等許多大貪官早已讓大家對(duì)那些“小貪”變得有點(diǎn)麻木，但這也從一個(gè)側(cè)面反映出官員貪腐早已“水漲船高”，他們的貪欲遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出一般人的想象，動(dòng)輒成為貪污受賄幾千萬(wàn)、上億元的“大老虎”，很容易讓公眾對(duì)“蒼蠅”的容忍度提升。很顯然，這樣的“可以理解”實(shí)在也是一種無(wú)奈，他們真心希望看到的是“老虎蒼蠅一起打”，真正要讓官員連一粒“芝麻”也不敢拿，更不用說(shuō)西瓜了……

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com