金伯軍，田榮榮，項喬君

(1.寧波市交通規(guī)劃設計研究院有限公司;2.東南大學交通學院)

農(nóng)村公路里程規(guī)模巨大，是我國公路網(wǎng)絡體系重要組成部分，是廣大農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活交通出行的重要載體。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”末期，全國農(nóng)村公路總里程達到350.66 萬km，占全國公路總里程(400.82 萬km)的87.49%，并且這一比例在逐年提高。安全、高效、便捷的農(nóng)村公路網(wǎng)是促進我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展，改善廣大農(nóng)民生活的必然需求。但是在農(nóng)村公路建設和農(nóng)村客運快速發(fā)展的同時，農(nóng)村公路上的交通安全問題逐漸凸顯出來。農(nóng)村公路地形復雜，線形條件差，技術標準低，多急彎、陡坡等特殊線形路段等，存在交通安全隱患。農(nóng)村客運車輛一旦發(fā)生事故，極易造成群死群傷的惡性交通事故，給人們生命財產(chǎn)造成重大損失。因此，開展山區(qū)農(nóng)村公路交通安全分析，加強山區(qū)農(nóng)村公路交通安全改善對策，對于預防和減少道路交通事故，提高山區(qū)農(nóng)村公路交通安全管理水平具有重要意義。

1 農(nóng)村公路典型路段基本含義

我國農(nóng)村公路一般是指縣、鄉(xiāng)、村公路，主要供農(nóng)村生產(chǎn)生活出行并達到一定的技術標準?？h道技術等級一般采用三、四級標準;鄉(xiāng)、村道技術等級采用四級或更低標準。我國農(nóng)村公路現(xiàn)狀特點是路面以雙車道和單車道橫斷面形式為主，路幅狹窄;平縱線形條件較差，多急彎、連續(xù)急彎、陡坡、連續(xù)下坡等路段;路側(cè)凈區(qū)寬度不足，路肩窄、邊坡大、臨崖、臨渠路段較多。

山區(qū)農(nóng)村公路典型路段，從一般工程經(jīng)驗上可初步劃分為特殊線形路段，主要包括急彎、連續(xù)急彎、陡坡、連續(xù)下坡、視距不良等路段;路側(cè)險要路段，主要包括高路堤、路側(cè)凈區(qū)寬度不足、路幅過窄等路段;其他路段包括公路平面交叉口、橋頭、街道化路段等。實際道路條件下，一定長度路段范圍內(nèi)還可能出現(xiàn)急彎、陡坡、平交口等構(gòu)成的組合形式的路段。主要工作就是研究農(nóng)村公路各典型路段及它們的組合形式路段交通安全特性，通過完善交通安全措施設置來提高山區(qū)農(nóng)村客運安全水平。

2 山區(qū)農(nóng)村公路典型路段交通特性分析

2.1 農(nóng)村公路幾何特性

(1)線形不良或組合線形不良。公路平縱線形設計上的不足，出現(xiàn)急彎、連續(xù)急彎、陡坡、連續(xù)下坡、急彎和陡坡組合等典型路段;

(2)路幅寬度較窄。會車時容易發(fā)生不按規(guī)定路線行駛、侵占對方車輛行駛路線、高速搶行會車或會車距離太近等現(xiàn)象，易誘發(fā)交通事故;

(3)部分公路路基填土高于接入道路。部分公路路基填土高于接入道路現(xiàn)象普遍，路基在垂直方向上產(chǎn)生較大落差，同時，部分道路接入點之間距離太近，或?qū)ο蚪尤?，對主路車流干擾嚴重，易誘發(fā)交通事故;

(4)路面破損。水毀或超載車輛造成路面破損而又沒有及時修復;

(5)視距不良。公路線形不良，急彎、陡坡路段較多，并且部分路段視線受高山、樹木等遮擋，行車視距受限。

2.2 農(nóng)村公路車輛特性

(1)農(nóng)村公路車輛安全性差。部分地區(qū)農(nóng)村客運車輛通勤頻次較低或無客運線路，農(nóng)村公路上三輪車、摩托車、拖拉機、中巴車等安全性較差的車輛非法載客，這些車輛通常為提高效益超速、超載行駛，給農(nóng)村客運安全帶來重大交通安全隱患。

(2)農(nóng)村車輛違法行為增多?？h鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村間私營客貨運車輛大部分無車輛牌證、定期檢驗率低。據(jù)調(diào)查，山區(qū)農(nóng)村摩托車、低速貨車、三輪汽車檢驗率不到50%。一些農(nóng)村地區(qū)駕駛員很少對車輛進行保養(yǎng)維修，不少車輛缺乏法定保險，駕車人容易逃避肇事責任。

(3)部分農(nóng)村公路重型車比例高，公路容易損壞。

通過對農(nóng)村公路的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，超載車輛為了逃避省道交納的各種費用，便把行車路線轉(zhuǎn)向農(nóng)村公路。農(nóng)村的公路不堪重負，載重車輛嚴重超載、超限，致使公路沉陷、翻漿，橋涵、護岸坍塌嚴重。公路維護的速度遠遠趕不上損壞的速度。農(nóng)村公路不能設站、設卡治超，導致了公路缺乏有效的監(jiān)管，超載問題得不到有效的解決，公路損毀現(xiàn)象嚴重。

2.3 農(nóng)村公路使用者特性

山區(qū)農(nóng)村公路的使用者，包括機動車駕駛員、非機動車駕駛員、乘坐人員和行人。農(nóng)村公路使用者交通安全意識淡薄，交通行為習慣差，駕駛技能低，是造成山區(qū)農(nóng)村公路交通事故的重要原因之一。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，山區(qū)農(nóng)村公路無證駕駛現(xiàn)象嚴重，大多數(shù)駕駛員存在著“只要不進城，辦證也沒用”、“開車挺簡單，不用學就能開”嚴重的僥幸心理。部分駕駛員不顧雪天路滑一路載客導致超員，一旦事故發(fā)生，就置乘客性命于不顧跳車自保。摩托車超員超速行駛、低速載貨汽車和拖拉機違法載人、擠坐老舊車和帶病車輛等種種不良行為給山區(qū)農(nóng)村客運帶來重大交通安全隱患。

3 山區(qū)農(nóng)村公路典型路段安全特性分析

3.1 農(nóng)村公路事故形態(tài)分布

根據(jù)公安部交通管理局統(tǒng)計資料，2009年全國縣道、鄉(xiāng)村道死亡事故形態(tài)情況統(tǒng)計見表1 和圖1。

表1 2009年全國縣道、鄉(xiāng)村道死亡事故形態(tài)分布

圖1 2009年全國縣道、鄉(xiāng)村道死亡事故形態(tài)分布

2009年我國農(nóng)村公路因正面相撞所導致的死亡事故占總數(shù)的28.5%，遠遠高出了其他形態(tài)的死亡事故比例。合并表1 中類似事故類型，并將事故類型主要分為碰撞、刮擦、碾壓、翻車、撞靜止物、墜車和其他，得各類型事故比例分布見圖2 所示。

圖2 全國農(nóng)村公路死亡事故形態(tài)分布比例

農(nóng)村公路上的死亡事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，事故類型以碰撞、刮擦、翻車為主。受到公路線形條件、公路幾何尺寸等影響，車輛自身尺寸與行車速度不適應公路現(xiàn)有條件，如急彎車速過快、路面過窄、路側(cè)邊坡過大等，容易發(fā)生翻車事故。隨著農(nóng)村公路路面狀況逐步改善，農(nóng)村交通需求逐漸加大，農(nóng)村公路上的各種機動車與非機動車的行駛速度越來越快，過快的車速不適應低標準的公路線形、幾何條件等，一旦視距不良、操作不及時就可能造成出現(xiàn)碰撞、刮擦、翻車等交通事故。

3.2 農(nóng)村公路事故路段分布

山區(qū)農(nóng)村公路中，急彎、陡坡、高路堤等典型路段眾多，公路平縱線形組合出現(xiàn)急彎陡坡的現(xiàn)象時有發(fā)生。

統(tǒng)計重慶山區(qū)農(nóng)村公路事故多發(fā)路段類型可知，高路堤路段事故數(shù)占總數(shù)的75%，說明了涉及路側(cè)的交通事故占有較大比重。高路堤等路側(cè)險要路段成為山區(qū)農(nóng)村公路事故重災區(qū)，其中原因是車速過快、路幅過窄、路側(cè)邊坡大，路側(cè)深度較大，缺乏合理的交通安全防護措施等公路條件下，車輛行駛在這樣的路段上，容易因駕駛操作不當而沖出路外，造成翻車、落水等重大交通事故。

山區(qū)農(nóng)村公路設計和建設先天不足，公路上出現(xiàn)了很多急彎、陡坡、視距不良等典型路段，并且平、縱線形組合出現(xiàn)了連續(xù)急彎、連續(xù)下坡、急彎陡坡等組合路段。由于車速過快、彎道半徑超過極限值、客運車輛幾何尺寸、車輛性能等因素影響，視距不良、急彎等路段的事故占到較大的比重。

梁祖懷統(tǒng)計了貴州銅仁地區(qū)相關公路事故多發(fā)路段資料，顯示出事故多發(fā)路段中視距不良、急彎、連續(xù)急彎、急彎陡坡等路段居多，如圖3 所示。山區(qū)農(nóng)村公路交叉口視距不良、交叉角度不合理、接入坡度大等，交叉口接入管理混亂狀況也嚴重影響的客運安全。

3.3 農(nóng)村公路事故成因分析

(1)山區(qū)農(nóng)村公路技術等級低，路基路面質(zhì)量差，路側(cè)環(huán)境復雜受到地形地貌和建設資金限制，公路路幅過窄，路側(cè)凈區(qū)不足，線形條件差，技術標準低，急彎、陡坡等典型路段組合形式多，增加了駕駛員操作復雜性。

(2)山區(qū)農(nóng)村公路交通安全防護措施缺乏或設置不當，達不到安全防護的要求。部分交叉路口屬于典型的“三無”路口(無標志、無標線、無信號控制)，交叉口相交角度及坡度不規(guī)范現(xiàn)象時有發(fā)生;一些急彎、陡坡、視距不良等路段缺少相關標志、標線，無視線誘導設施或減速設施等;部分路段路側(cè)邊坡較大、路側(cè)臨崖、臨渠等危險路段，缺少誘導設施、防護設施。

圖3 貴州山區(qū)農(nóng)村公路事故多發(fā)典型路段

(3)農(nóng)村機動車存在安全隱患。山區(qū)農(nóng)村公路車輛組成復雜，包括農(nóng)用運輸車、拖拉機、摩托車與報廢車。這些車輛絕大多數(shù)低效能、年限長、車況差、安全性能差，安全運行條件達不到要求。大量的無牌、脫檢和拼裝車以及“病”車上路行駛，大部分車很少進行檢查、維護和保養(yǎng)。

(4)農(nóng)村交通參與者交通安全、法制教育不足。農(nóng)村駕駛員文化程度低、駕駛技能不規(guī)范、交通安全認知程度低以及接受交通安全教育次數(shù)少，無證駕駛、車輛不按規(guī)定年檢、疲勞駕駛在農(nóng)村機動車駕駛員中時有發(fā)生。農(nóng)村居民搭乘非客運車輛、摩托車超載出行的現(xiàn)象非常普遍。

(5)道路交通應急處理體系不足和救護水平低下。山區(qū)農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展比較落后，救援力量分散和救援經(jīng)費不足，導致農(nóng)村地區(qū)相當缺乏救護車等緊急救援裝備，緊急救護技術也較為落后。道路交通應急處理和救護水平偏低，其結(jié)果是導致死亡率和致殘率上升，使事故后果加重。

4 改善對策

(1)針對各典型路段的交通安全隱患，分別選用相關道路工程技術、交通標志標線、誘導設施、減速設施、防護設施等安全保障技術對其進行安全設計。如平面交叉口的改善對策有提示交叉口信息、設置禁止超車標志標線、提供視線誘導設施、減速設施、設置交叉口控制方式和渠化等;特殊線形路段應設置急彎或縱坡標志、限速標志、路面標線、減速設施、誘導設施或進行道路改線(增大轉(zhuǎn)彎半徑、加寬路面等)等。

(2)加大農(nóng)村公路建設資金投入，完善養(yǎng)護機制。保障農(nóng)村公路建設資金投入以提高公路工程建設標準與質(zhì)量，從根本上提高農(nóng)村公路技術水平，完善農(nóng)村公路養(yǎng)護機制，及時排查、整改農(nóng)村公路安全隱患，提高交通安全水平。

(3)加強交通安全宣傳教育，提高農(nóng)村交通安全意識。

(4)建立山區(qū)農(nóng)村公路交通安全管理體系，改革農(nóng)村客運政策以及管理制度，構(gòu)建高效、完善的農(nóng)村公路緊急救援體系。

5 結(jié) 語

我國山區(qū)農(nóng)村公路典型路段交通安全形勢嚴峻，交通事故較多，主要事故類型以碰撞、刮擦、翻車、撞靜止物體等為主，事故多發(fā)于視距不良、急彎、連續(xù)急彎、急彎陡坡等典型路段。通過選用相關道路工程技術、交通標志標線、防護設施等安全保障技術對農(nóng)村公路典型路段進行安全設計，加大資金投入、宣傳教育，建立完善的農(nóng)村公路交通安全管理體系以及緊急救援體系等，不僅可以提高整個山區(qū)農(nóng)村公路的交通安全水平，還能加強對山區(qū)農(nóng)村客運安全保障。

［1］中華人民共和國交通運輸部.2010年公路水路交通運輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報［R］.北京:中華人民共和國交通運輸部，2011.

［2］蘇澎.山區(qū)農(nóng)村公路交通安全評價及管理對策研究［D］.重慶交通大學，2010.

［3］梁祖懷.山區(qū)農(nóng)村公路安全防控技術研究［D］.重慶交通大學，2011.