◎ 文《法人》特約撰稿 朱小群

科技服務業(yè)如何迎接政策春天

◎ 文《法人》特約撰稿 朱小群

當前我國的創(chuàng)新鏈和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系對科技服務業(yè)提出了新的要求，只有在原有基礎上堅持創(chuàng)新驅動、需求拉動、聚集資源、激勵機制和變革模式，才能有效發(fā)揮針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條的協(xié)同服務作用

8月19日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署加快發(fā)展科技服務業(yè)，為創(chuàng)新驅動提供支撐。會議強調(diào)，要以研發(fā)中介、技術轉移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權等領域為重點，抓住關鍵環(huán)節(jié)精準發(fā)力，深化改革，堅持市場導向，推動科技服務業(yè)發(fā)展壯大?？梢哉f，科技服務業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速器。此次國務院部署“精準發(fā)力”科技服務業(yè)，必將使科技服務業(yè)插上“高飛的翅膀”。

國務院此次出臺的五項扶持舉措，核心目的是為科技服務型企業(yè)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，更重要的是這些組合政策并非短期安排，體現(xiàn)了支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級的長效機制。

發(fā)展科技服務業(yè)意義重大

作為通過市場機制為企業(yè)等各類創(chuàng)新主體提供專業(yè)服務的科技服務業(yè)，從性質(zhì)上來說，它是知識經(jīng)濟的重要成分，是現(xiàn)代服務業(yè)核心內(nèi)容之一，也成為拉動經(jīng)濟增長的重要力量。

近年來制造業(yè)發(fā)展放慢后，服務業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢顯得更加明顯。以北京為例，今年上半年公布的數(shù)據(jù)顯示，信息傳輸、計算機服務、科學研究、技術服務和軟件業(yè)等科技服務業(yè)實現(xiàn)增加值超過1600億元，同比增長超過10%，成為拉動北京經(jīng)濟增長的重要力量。

實踐表明，科技服務業(yè)投入主要是高質(zhì)量的人力資本和知識產(chǎn)權，它的生產(chǎn)過程是資源節(jié)約和生態(tài)友好的，其產(chǎn)出又位于價值鏈的高端環(huán)節(jié)，具有很高的附加值。此外，科技服務業(yè)能夠促使科技供需信息加快流動，提高效率，有利于科技成果轉移和商品化，有利于科技與經(jīng)濟更緊密結合。因而，這種“三高一低”（高人力資源含量、高知識含量、高附加值和低碳）的新業(yè)態(tài)，是我們轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要方向。

近年來，我國科技創(chuàng)新服務體系建設取得了一定的成績，帶動了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮，孵化了一批高成長企業(yè)，培育了一批創(chuàng)業(yè)企業(yè)家，促進了一批科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，推動了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

然而，相較于國民經(jīng)濟發(fā)展要求與國際發(fā)展趨勢，我國科技服務業(yè)還存在市場化程度低、專業(yè)化程度低、國際化程度低、輻射引領能力弱等一系列嚴峻挑戰(zhàn)。這次國家從中央政策的層面來推動這個事情，對上市公司來說有很大的好處。我們現(xiàn)在有不少科技企業(yè)，但是很多企業(yè)只是在做研究，它的利潤可能并不是很高。原因很簡單，因為這些產(chǎn)品還在投入期，很難創(chuàng)造很高的效益，還沒有規(guī)模效應。不把產(chǎn)品有效轉換出來，它的效益就體現(xiàn)不出來。而要持續(xù)這樣的轉換，就要有更多的科技服務業(yè)。過去由于對科技服務的重視不夠，出現(xiàn)一個短板，相關企業(yè)比較少，市場對它的認同度也不高?，F(xiàn)在把科技服務這一類提上來，對整個行業(yè)來說是一個很好的推動，對相關上市公司來說也是打開了非常大的想象空間。

國務院常務會提出的支持合伙制、有限合伙制科技服務企業(yè)發(fā)展等舉措，有利于進一步激發(fā)廣大科技人員積極性，充分釋放科研院所、高等學校、企業(yè)及科研人員等創(chuàng)新主體的活力，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，形成全社會參與和支持科技創(chuàng)新的良好局面。

事實上，合伙制、有限合伙制形式本身并不能對社會資本產(chǎn)生較強吸引力，社會資本熱衷于科技服務業(yè)的關鍵在于國家對科技服務業(yè)的優(yōu)惠政策力度較大，在稅收方面享有優(yōu)惠，而且能獲得較大補貼，政府還將通過采購形式支持科技服務業(yè)發(fā)展。就目前我國科技服務業(yè)的發(fā)展，未來還將吸引進入的資金或將在十億元的級別。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾

現(xiàn)在市場當中，因為科技服務類這個概念剛剛提出，上市公司在行業(yè)分類當中，在企業(yè)的重點選項當中可未必能夠一一對應。但簡單梳理一下可以看到，比如大量的軟件開發(fā)公司，這些公司本身是從事科研活動，如果進一步延伸，把軟件開發(fā)進一步延伸到軟件服務、軟件的升級以及軟件的推廣，這就是一種典型的科技服務。有些公司現(xiàn)在的業(yè)務當中，除了做軟件開發(fā)以外，也在進入這些領域，隨著國家政策的落實到位，市場的重視程度提高，這一類科技服務應該會有非常好的發(fā)展或者衍生的空間。

從現(xiàn)實來看，與科技服務相關性最大的主要包括網(wǎng)絡游戲、互聯(lián)網(wǎng)、信息軟件、通信服務、智能家居等板塊。政府大力促進科技服務業(yè)發(fā)展將對這五大板塊產(chǎn)生重大的利好，與此同時，各個板塊中的龍頭企業(yè)股價或將得到迅速拉升，科技股、傳媒股等都將因政策激勵而獲得更好的發(fā)展機遇。

再比如電信業(yè)。電信業(yè)是比較明顯的高科技產(chǎn)業(yè)。大家都關注的手機，手機零配件制造，包括正在研發(fā)手機芯片，這都是高科技。但是只有一個手機，如果沒有相應的服務，比如沒有應用軟件的開發(fā)，以及應用軟件的推廣、維護，那么即便再高檔的智能手機，它的應用范圍也是有限的。有些手機行業(yè)的企業(yè)，除了注重造手機，也開始注重服務，這也是很好的市場機會。

科技服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的組成部分，是為科技創(chuàng)新全鏈條提供服務的新興產(chǎn)業(yè)。部分一線城市里，科技服務業(yè)已成為拉動經(jīng)濟的新增長點。北京市統(tǒng)計局新聞發(fā)言人夏沁芳說，目前北京信息服務業(yè)、金融服務業(yè)、科技服務業(yè)三個行業(yè)對全市GDP增長的貢獻超過50%。

科技示范園區(qū)里，各種科技服務試點更是在如火如荼地推進。在別號“光谷”的武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)里，處在創(chuàng)業(yè)期的科技型小企業(yè)，不僅可以申請“萌芽貸”，還可以得到會計、法律、信用評級、知識產(chǎn)權評估、專利申請等多種外包服務?？梢哉f，近幾年來，在國家政策的引導下，我國很多地方都在把發(fā)展科技服務業(yè)作為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要推手。

政府購買激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展

國務院此次出臺的五項扶持舉措中，“改革創(chuàng)新投融資體制，建立多元化資金投入體系，發(fā)揮財政資金杠桿作用，積極探索以政府購買服務、‘后補助’等方式支持公共科技服務發(fā)展”是其中重要的一條。

誠然，穩(wěn)增長背景下，政府購買公共科技服務、發(fā)展新興服務業(yè)的政策新意圖已開始顯現(xiàn)?！罢蛏鐣M織購買公共服務，不但可以促進社會組織參與社會管理和公共事務，更好地扶持社會組織發(fā)展壯大，同時還可以最大限度地滿足服務對象需求的多樣化，擴大公共服務的受益面。”中國社會科學院學部委員景天魁表示。

另外值得一提的是，新興服務業(yè)和生活性服務業(yè)的未來前景也十分大。不少專家表示，政府購買公共科技服務，也為民間資本找到了一條切實可行的發(fā)展渠道：一方面能簡化政府負擔；另一方面則可以作為一個切入點帶動整個科技服務業(yè)發(fā)展。

從科技服務業(yè)的內(nèi)部建設上看，創(chuàng)新向解決方案和服務化方向發(fā)展的趨勢很明顯，但這種創(chuàng)新需要具備很高的集成多種知識的能力，需要長期的創(chuàng)新實踐。當前，科技服務業(yè)的市場化水平低，相當大的影響專業(yè)化程度也不高，亟需建設科技服務業(yè)相關行業(yè)標準，促進科技服務業(yè)規(guī)范發(fā)展，以便培育出一批信用高、有規(guī)模、規(guī)范化的科技中介服務機構?？萍疾扛咝滤舅鹃L趙玉海表示，“要以更加積極主動的態(tài)度把握科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的方向，大力發(fā)展科技服務業(yè)，協(xié)同推進區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展”。