白永秀+宋麗婷+周江燕

摘要：城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是河北省全面建成小康社會的必然要求。從城鄉(xiāng)空間、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境一體化四個維度與2000—2011年的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化指數(shù)對河北省及其周邊地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平進(jìn)行分析，結(jié)果表明，2000—2011年河北省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化總指數(shù)及其各維度指數(shù)均在增加，與周邊7?。▍^(qū)、市）相比較，河北省的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化水平最高。

關(guān)鍵詞：河北?。怀青l(xiāng)發(fā)展一體化；指標(biāo)體系；城鄉(xiāng)社會；城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)；城鄉(xiāng)空間；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

中圖分類號：F291.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-2101（2014）04-0071-07

城鄉(xiāng)關(guān)系是影響一個地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵因素，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化不僅是城鄉(xiāng)關(guān)系演進(jìn)的高級階段，也是人類社會發(fā)展的必然趨勢。黨的十八大明確指出，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)問題”的根本途徑。推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是河北省全面建成小康社會的必然要求。2000—2011年河北省經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，人均GDP由7 663元增長到33 969元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由5 661元增長到18 292元，人均消費(fèi)由4 523元增長到15 330元，城鎮(zhèn)居民生活水平大大改善。但是，農(nóng)村居民的生活水平與城鎮(zhèn)居民尚存在較大差距，2011年農(nóng)村居民人均純收入為7 119元，僅為城鎮(zhèn)居民的2/5；人均消費(fèi)為4 893元，僅為城鎮(zhèn)居民的1/3，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平有待提高。了解河北省的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化現(xiàn)狀，對河北省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平正確定位，分析其影響因素，對提高河北省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，增強(qiáng)其區(qū)域競爭力具有指導(dǎo)性意義。

本文在界定城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的內(nèi)涵、構(gòu)建河北省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，對河北省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平進(jìn)行描述性分析，運(yùn)用兩步主成分分析法對河北省2000—2011年城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平做出評價，分析其影響因素，最后利用2011年河北省與周邊7個?。▍^(qū)、市）的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析，最后得出結(jié)論并提出政策建議。

一、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化內(nèi)涵及評價指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）城鄉(xiāng)發(fā)展一體化內(nèi)涵及其維度

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是為解決中國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題而提出的政策術(shù)語。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是城市與農(nóng)村的逐漸結(jié)合，是一種以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，是城鄉(xiāng)空間、經(jīng)濟(jì)、社會、文化和生態(tài)環(huán)境的日益融合、持續(xù)發(fā)展的動態(tài)過程（白永秀等，2010）。它是生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平、城鄉(xiāng)關(guān)系演進(jìn)到一定階段的必然產(chǎn)物。

依據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化內(nèi)涵，從城鄉(xiāng)發(fā)展一體化內(nèi)容角度，可將其劃分為城鄉(xiāng)空間一體化、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化、城鄉(xiāng)社會一體化和城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化四個維度（白永秀等，2013）。城鄉(xiāng)空間一體化是指在人口分布、交通往來、信息傳遞及商品交換等方面城市與農(nóng)村兩大區(qū)域的融合，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的前提條件；城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化是指在平等經(jīng)濟(jì)政策下，城市和農(nóng)村通過城鄉(xiāng)間生產(chǎn)要素的自由流動，在互補(bǔ)性基礎(chǔ)上，實現(xiàn)資源共享和合理配置，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，城鄉(xiāng)居民收入、消費(fèi)差距的縮小以及城鄉(xiāng)科技水平差距的縮小，最終達(dá)到城鄉(xiāng)共同發(fā)展的良好格局；城鄉(xiāng)社會一體化是指城市與農(nóng)村社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，是城鄉(xiāng)居民在住房、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障、郵政通訊事業(yè)、文化等方面的待遇均等化，是物質(zhì)文明和精神文明的城鄉(xiāng)共享；城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化是指城鄉(xiāng)節(jié)能減排、污染治理、生活環(huán)境等方面的一體化，是生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

（二）城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

依據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的內(nèi)涵及其維度，并結(jié)合河北省的實際情況，本文構(gòu)建河北城鄉(xiāng)省發(fā)展一體化水平評價指標(biāo)體系，其中包含4個一級指標(biāo)即城鄉(xiāng)空間一體化指數(shù)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化指數(shù)、城鄉(xiāng)社會一體化指數(shù)、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化指數(shù)，一級指標(biāo)下共涵蓋33個二級指標(biāo)（見表1）。

二、河北省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平性分析

通過分析基礎(chǔ)指標(biāo)數(shù)據(jù)了解河北省的城鄉(xiāng)空間、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境一體化的發(fā)展進(jìn)程，初步把握河北省的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化概況。其中各基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于各年的《中國統(tǒng)計年鑒》《中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒》《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》《河北省統(tǒng)計年鑒》。我們將城市安全飲用水普及率和城市衛(wèi)生廁所普及率視為100%，這是符合實際情況的，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的缺失值通過線性或非線性回歸方法處理。各項具體指標(biāo)值依據(jù)計算公式整理得到。

（一）城鄉(xiāng)空間一體化

我們從城鄉(xiāng)空間集聚水平、城鄉(xiāng)市場流通、城鄉(xiāng)往來條件和城鄉(xiāng)信息化水平來描述分析河北省的城鄉(xiāng)空間一體化發(fā)展現(xiàn)狀，其中城鄉(xiāng)空間集聚水平用城鎮(zhèn)化水平來衡量，城鄉(xiāng)市場流通用每萬人限額以上零售企業(yè)個數(shù)來衡量，城鄉(xiāng)往來條件用交通網(wǎng)密度、旅客周轉(zhuǎn)量和城鄉(xiāng)每百戶家用汽車擁有量來衡量，城鄉(xiāng)信息化水平用城鄉(xiāng)每百戶計算機(jī)擁有量和城鄉(xiāng)每百戶移動電話擁有量來衡量。

2000—2011年河北城鄉(xiāng)空間一體化增長顯著，一是空間集聚水平提高，城鄉(xiāng)市場流通加快。城鎮(zhèn)化水平12年間平穩(wěn)上升，2011年已達(dá)到45.6%，2008年以來每萬人零售企業(yè)個數(shù)均在0.25以上。二是城鄉(xiāng)往來條件改善。圖1（a、b、c、d）顯示，河北省2000—2011年的交通網(wǎng)密度、旅客周轉(zhuǎn)量、城鄉(xiāng)和農(nóng)村居民每百戶家用汽車擁有量都呈上升趨勢，交通網(wǎng)密度在2006年實現(xiàn)一個飛躍。2006年河北省的高速公路承德段全線竣工，滄黃高速公路實現(xiàn)滄州市至黃驊市段通車，張家口段一期工程正式通車。至此，河北省高速公路通車?yán)锍誊S上了一個新臺階①，從而大大改善了區(qū)域交通條件，促進(jìn)了沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；城市和農(nóng)村居民每百戶汽車擁有量變化趨勢是不同的，城市每百戶居民擁有量大致呈現(xiàn)指數(shù)上升趨勢，生活水平穩(wěn)步提高，農(nóng)村每百戶汽車擁有量的變化是具有階段性的，分別在2005年和2011年出現(xiàn)猛增點(diǎn)，說明農(nóng)村居民對汽車的購買量受時機(jī)、政策等因素的影響較大，收入和消費(fèi)不穩(wěn)定，與城市居民差距顯著。三是城鄉(xiāng)信息化水平顯著提高，如圖2（a、b）所示。城市每百戶計算機(jī)擁有量和城市每百戶移動電話擁有量大致呈線性增長，12年間的增長率大致不變，但農(nóng)村每百戶計算機(jī)擁有量和每百戶移動電話擁有量呈指數(shù)增長，增長率逐漸提高，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)信息化差距的縮小，尤其是2011年城鄉(xiāng)居民移動電話擁有量接近相等，大大促進(jìn)了城鄉(xiāng)空間一體化水平的提高。endprint

（二）城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化

我們從經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財政支農(nóng)、城鄉(xiāng)投資、城鄉(xiāng)居民收入與消費(fèi)情況描述城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。第一，河北經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。2000—2011年河北的人均GDP呈現(xiàn)線性上升趨勢，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，其中第二產(chǎn)業(yè)GDP增長率最大，其次為第三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)GDP增長率最小，增長緩慢，需大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值；一產(chǎn)的從業(yè)人員數(shù)逐年降低，二三產(chǎn)的從業(yè)人員數(shù)逐年增加，勞動力轉(zhuǎn)移取得新進(jìn)展；自2003年以來基于三產(chǎn)GDP和三產(chǎn)從業(yè)人數(shù)的二元對比系數(shù)逐年提高，二元反差系數(shù)逐年縮小，表明第一產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率和二三產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率差距逐漸縮小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，如圖3（a、b、c）所示。第二，財政支農(nóng)力度不足，城鄉(xiāng)投資差異顯著。由圖4可知，河北省對農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持逐漸增加，但力度不足；城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資比仍保持上升趨勢，說明城鄉(xiāng)投資的差距仍在拉大，對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化起阻礙作用。第三，居民收入、消費(fèi)水平提高，但城鄉(xiāng)差距顯著。城鄉(xiāng)居民的收入與消費(fèi)水平是否提高是檢驗城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的重要因素。由圖5（a、b）可知，雖然城市居民和鄉(xiāng)村居民的人均可支配收入和人均消費(fèi)水平逐年提高，但是2010年前城市居民人均收入和消費(fèi)的增長速度顯著大于農(nóng)村居民的收入和消費(fèi)水平的增長速度，城鄉(xiāng)比值逐步拉大，2010之后城鄉(xiāng)比值降低，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化水平提高。

（三）城鄉(xiāng)社會一體化

我們從城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和城鄉(xiāng)居民文化娛樂消費(fèi)等方面，描述2000—2011年河北省城鄉(xiāng)社會一體化發(fā)展情況。首先，城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生與社會保障差距縮小。教育事業(yè)方面，一是城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)投入比在下降，二是小學(xué)生師比的城鄉(xiāng)比值在上升，促進(jìn)了河北省城鄉(xiāng)教育事業(yè)的一體化的發(fā)展進(jìn)程，見圖6（a、b）所示；醫(yī)療方面，2000—2011年河北省城鄉(xiāng)千人床位數(shù)比基本保持不變，城鄉(xiāng)人均醫(yī)療保障支出比和城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)比逐年下降，說明河北省在醫(yī)療保障方面城鄉(xiāng)差距逐步縮小。其次，城鄉(xiāng)居民文化娛樂消費(fèi)差距不容忽視，圖7顯示河北省的城鄉(xiāng)居民文化娛樂支出比變化顯著，2000—2011年間不斷上下波動。單就城市或農(nóng)村居民的文化娛樂支出而言，都呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，城鄉(xiāng)居民的生活水平都得到了提高，但城鄉(xiāng)之間的差距仍然不容忽視。

（四）城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化

由圖8（a、b、c）可知，2000—2011年河北省萬元GDP能耗逐年降低，環(huán)境污染治理投資額比重逐漸上升，人均綠地面積大致呈線性增長趨勢，說明河北節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)取得較大成就。同時農(nóng)村安全飲用水普及率增長速度遞減，逐步趨向全面普及，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率增長速度大致保持不變，農(nóng)村生活環(huán)境大大改善，提高了城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化水平。

三、河北城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平測度與分析

（一）評價方法選擇與數(shù)據(jù)預(yù)處理

本文采取客觀賦權(quán)的主成分分析法來評價河北省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平。主成分分析方法是根據(jù)樣本資料的相關(guān)信息和變異信息對多元數(shù)據(jù)進(jìn)行降維的技術(shù)處理方法，可以把多個具有相關(guān)性的指標(biāo)約化為少數(shù)幾個綜合指標(biāo)，實現(xiàn)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的簡化，并且側(cè)重于對指標(biāo)信息貢獻(xiàn)影響力的評價，便于分析影響因素。

實際應(yīng)用中，本文采用兩步主成分分析法得到河北省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化指數(shù)：首先將各一級指標(biāo)下的基礎(chǔ)指標(biāo)的協(xié)方差矩陣帶入主成分分析中，得到基礎(chǔ)指標(biāo)對一級指標(biāo)的權(quán)重向量和各一級指標(biāo)的指數(shù)值，然后利用各一級指標(biāo)指數(shù)的協(xié)方差矩陣進(jìn)行第二步主成分分析，得到各一級指標(biāo)在總指數(shù)中的權(quán)重以及城鄉(xiāng)發(fā)展一體化總指數(shù)。通過兩步主成分分析可以清晰地得到各級指標(biāo)對上級指標(biāo)的權(quán)重和各一級指標(biāo)指數(shù)，有利于分析各維度的發(fā)展趨勢和影響因素。

對數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析前需對數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理以保證評價結(jié)果正確、可靠。一是對指標(biāo)進(jìn)行正向化處理，使指標(biāo)對總指數(shù)作用方向一致，本文采取對逆指標(biāo)取倒數(shù)的方法實現(xiàn)所有數(shù)據(jù)正向化。二是對所有數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，避免不同量綱對評價結(jié)果的影響，本文采取均值化②的方法無量綱化，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)無量綱化的同時保留數(shù)據(jù)的原始變異信息的目的。

（二）河北省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平測度結(jié)果與影響因素分析

1.測度結(jié)果。運(yùn)用以上方法，得到各維度和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化指數(shù)，如表2所示。

由表2可知，河北城鄉(xiāng)發(fā)展一體化指數(shù)逐年上升，2000年指數(shù)值為0.79，2011年指數(shù)值已增長為6.11，增長速度較快。從指數(shù)變動幅度來看，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化指數(shù)變動最大，其次是城鄉(xiāng)空間一體化指數(shù)，在0.39～4.20間波動，2011年增幅最大，城鄉(xiāng)社會一體化變動幅度最小，在1.09～2.34間波動。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化指數(shù)的顯著特征是2000、2001年為負(fù)值，說明這兩年河北城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化水平嚴(yán)重落后于其他年份。

圖9顯示了河北省2000—2011年城鄉(xiāng)發(fā)展一體化指數(shù)變動大致呈指數(shù)上升的趨勢，增長速度逐漸加快；城鄉(xiāng)空間一體化指數(shù)前期增長緩慢，2005年之后增長速度明顯提升，說明河北省2005年以后的城鄉(xiāng)空間一體化建設(shè)取得較大成就。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化指數(shù)變動分為兩個階段，2000—2004年增長速度較快，而2005—2011年經(jīng)濟(jì)一體化增長速度平緩，說明2004年后城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化水平的提高受到了阻力；城鄉(xiāng)社會一體化指數(shù)增長緩慢，與其他維度相比較而言水平較低，阻礙了城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平的提高，也說明河北城鄉(xiāng)社會一體化存在很大的發(fā)展空間；城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化指數(shù)大致呈線性增長，增長速度平緩，說明近年來河北城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

2. 影響因素分析。為分析影響河北城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的影響因素，計算由主成分分析法得來的各基礎(chǔ)指標(biāo)對城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的權(quán)重，如表3所示。

從一級指標(biāo)來看，權(quán)重最大的為城鄉(xiāng)空間一體化（0.668），其次分別為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化（0.519）、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化（0.489），權(quán)重最小的為城鄉(xiāng)社會一體化（0.214），權(quán)重不到城鄉(xiāng)空間一體化的1/3，這與河北省2000—2011年城鄉(xiāng)社會一體化指數(shù)變化幅度較小有直接聯(lián)系，城鄉(xiāng)社會一體化的發(fā)展對城鄉(xiāng)發(fā)展一體化貢獻(xiàn)最小，因此需要加大城鄉(xiāng)社會一體化的建設(shè)力度。endprint

從基礎(chǔ)指標(biāo)的權(quán)重來看，權(quán)重最大的指標(biāo)為城鄉(xiāng)每百戶計算機(jī)擁有量比和人均綠地面積，其次為人均GDP、環(huán)境污染治理投資額占GDP比重和非農(nóng)業(yè)貸款與農(nóng)業(yè)貸款額比，說明城鄉(xiāng)信息化水平、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境以及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)金融支持是促進(jìn)河北城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平提高的重要因素，這與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)描述中近年來河北省在這幾方面的情況得到大力改善是相符的。同時城鄉(xiāng)居民家庭文教娛樂支出比、城鄉(xiāng)居民人均收入比、城鄉(xiāng)居民家庭人均消費(fèi)比、城鄉(xiāng)每百戶家用汽車擁有量比、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員數(shù)比、城鄉(xiāng)全社會固定資產(chǎn)投資比的權(quán)重均為負(fù)值，說明河北省居民生活水平、技術(shù)水平以及投資水平的城鄉(xiāng)差距，對河北省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平的提高起到明顯的阻礙作用，是河北省今后提高城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平的重要努力方向。

（三）2011年河北省與周邊7省份城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平比較

為準(zhǔn)確定位河北省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平，我們利用2011年河北與周邊7個省份（遼寧、北京、天津、山西、山東、河南、內(nèi)蒙古）的橫截面數(shù)據(jù)，同樣利用兩步主成分分析法，得到各省的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化指數(shù)以及各維度指數(shù)（見表4）來做比較分析。

由表4可知，2011年河北省的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化指數(shù)在8省中排名第5，次于北京、天津、山東、遼寧，優(yōu)于山西、河南和內(nèi)蒙古，而且河北與北京、天津的差距顯著，與山西的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平最為接近。

從城鄉(xiāng)空間一體化維度來看，北京、天津遙遙領(lǐng)先，山東、遼寧其次，而河北排名落后，位于第7位，城鄉(xiāng)空間一體化指數(shù)值（0.65）不足北京（2.81）的1/4，這與河北城鄉(xiāng)往來存在障礙、交通網(wǎng)絡(luò)體系不發(fā)達(dá)有直接關(guān)系。

從城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化維度來看，北京一枝獨(dú)秀，指數(shù)值高達(dá)5.03，而排名第二位的天津的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化指數(shù)值為2.43，不到北京的一半。河北的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化水平在8個省份中處于中等位置，排名第5，說明河北與排在其后的山西、河南、內(nèi)蒙古比較而言，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化具有優(yōu)勢。值得注意的是河北的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化排名與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化排名一致，說明城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中的重要作用。

從城鄉(xiāng)社會一體化維度來看，8省排名順序依次為北京、山東、天津、內(nèi)蒙古、山西、遼寧、河北、河南，河北的城鄉(xiāng)社會一體化水平較低，排名落后，嚴(yán)重影響了其城鄉(xiāng)發(fā)展一體化排名。

從城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化維度來看，河北排名第一，優(yōu)于周邊所有省份，說明其在城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的優(yōu)勢是顯著的，對提高其城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平的排序貢獻(xiàn)較大。需要注意的是，8省的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化排序與其他維度存在較大差別，其他維度相對落后的河北和山西生態(tài)環(huán)境一體化指數(shù)最高，說明各省的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化建設(shè)的脫節(jié)。

四、結(jié)論與對策建議

（一）結(jié)論

本文對河北城鄉(xiāng)發(fā)展一體化情況分析，結(jié)果顯示，從河北2000—2011年的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平變動來看，12年間城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平顯著提高，城鄉(xiāng)空間、經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境一體化程度顯著增強(qiáng)，與周邊7省市對比而言，河北城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化發(fā)展處于領(lǐng)先地位，城鄉(xiāng)生活環(huán)境得以改善，城鄉(xiāng)節(jié)能減排情況理想。

河北省在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程中仍然存在一些問題：一是城鄉(xiāng)空間一體化內(nèi)部發(fā)展不均衡，城鄉(xiāng)信息化一體化水平顯著提高，但城鄉(xiāng)往來仍存在障礙，農(nóng)村居民的出行便利性大大低于城市居民；二是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展呈現(xiàn)兩階段性，城鄉(xiāng)差距在產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、投資建設(shè)、居民收入與消費(fèi)水平等方面表現(xiàn)顯著；三是城鄉(xiāng)社會一體化中城鄉(xiāng)家庭文化娛樂情況對比突出；四是城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化的增速相對于城鄉(xiāng)空間、經(jīng)濟(jì)、社會一體化來說較低，沒有在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中發(fā)揮積極作用。

（二）政策建議

河北省在今后的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程中，需針對自身存在的問題，從城鄉(xiāng)空間、經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境四個維度提高一體化水平。

第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)互動發(fā)展的空間格局。一方面推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，重點(diǎn)要提高鄉(xiāng)村公路建設(shè)水平，完善城鄉(xiāng)一體的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。另一方面加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，升級、改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場，發(fā)展“農(nóng)超對接”模式。

第二，優(yōu)化城鄉(xiāng)投資結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是擴(kuò)大農(nóng)村公共財政覆蓋范圍，調(diào)整預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資結(jié)構(gòu)，提高用于“三農(nóng)”的比例。二是鼓勵城市企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈條延伸或產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散，實現(xiàn)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)對接，開發(fā)農(nóng)村資源，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。三是加大扶貧開發(fā)力度，切實提高農(nóng)民收入與消費(fèi)水平，尤其提高貧困地區(qū)人民生活水平。

第三，推動公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。一方面推動公共財政向農(nóng)村傾斜，促進(jìn)公共資源向農(nóng)村配置，加強(qiáng)農(nóng)村民生工程建設(shè)。另一方面豐富縣、鄉(xiāng)、村三級文化娛樂活動，培育文化消費(fèi)潛力。

第四，改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境。通過加大城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，發(fā)揮其在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中的重要作用。一方面，推進(jìn)城市粉塵污染和機(jī)動車尾氣污染防治，加強(qiáng)建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境監(jiān)管。另一方面，要抓好城鎮(zhèn)周邊、鄉(xiāng)村、交通干線和河渠兩側(cè)、水庫周圍等重點(diǎn)區(qū)域造林綠化。

參考文獻(xiàn)：

[1]白永秀，周江燕，等.中國省域城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平評價報告（2012）[M].北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2013.

[2]白永秀，王頌吉，吳振磊.城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展研究文獻(xiàn)述評[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2010，（10）.

[3]白永秀.由“前改革時代”到“后改革時代”[J].西北大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2010，（3）.

[4]白永秀，王頌吉.關(guān)于“后改革時代”的系統(tǒng)思考[J].當(dāng)代財經(jīng)，2013，（4）.

[5]王淵，白永秀，王宇.城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化內(nèi)涵與外延的再認(rèn)識[J].福建論壇（人文社會科學(xué)版），2013，（1）.

[6]蘇為華.多指標(biāo)綜合評價理論與方法問題研究[D].廈門：廈門大學(xué)，2000.

[7]鈔小靜，惠康.中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的測度[J].數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2009，（6）.

[8]李孟芹，徐先林.基于因子分析的紗線質(zhì)量的四種綜合評定處理方法對比[J].天津工業(yè)大學(xué)學(xué)報，2011，（5）.

[9]孟生旺.用主成分分析法進(jìn)行多指標(biāo)綜合評價應(yīng)注意的問題[J].統(tǒng)計研究，1992，（4）.

[10]盧燕平.城鄉(xiāng)聯(lián)系、社會資本與經(jīng)濟(jì)增長研究[J].社會科學(xué)輯刊，2013.

責(zé)任編輯、校對：秦學(xué)詩endprint

從基礎(chǔ)指標(biāo)的權(quán)重來看，權(quán)重最大的指標(biāo)為城鄉(xiāng)每百戶計算機(jī)擁有量比和人均綠地面積，其次為人均GDP、環(huán)境污染治理投資額占GDP比重和非農(nóng)業(yè)貸款與農(nóng)業(yè)貸款額比，說明城鄉(xiāng)信息化水平、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境以及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)金融支持是促進(jìn)河北城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平提高的重要因素，這與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)描述中近年來河北省在這幾方面的情況得到大力改善是相符的。同時城鄉(xiāng)居民家庭文教娛樂支出比、城鄉(xiāng)居民人均收入比、城鄉(xiāng)居民家庭人均消費(fèi)比、城鄉(xiāng)每百戶家用汽車擁有量比、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員數(shù)比、城鄉(xiāng)全社會固定資產(chǎn)投資比的權(quán)重均為負(fù)值，說明河北省居民生活水平、技術(shù)水平以及投資水平的城鄉(xiāng)差距，對河北省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平的提高起到明顯的阻礙作用，是河北省今后提高城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平的重要努力方向。

（三）2011年河北省與周邊7省份城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平比較

為準(zhǔn)確定位河北省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平，我們利用2011年河北與周邊7個省份（遼寧、北京、天津、山西、山東、河南、內(nèi)蒙古）的橫截面數(shù)據(jù)，同樣利用兩步主成分分析法，得到各省的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化指數(shù)以及各維度指數(shù)（見表4）來做比較分析。

由表4可知，2011年河北省的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化指數(shù)在8省中排名第5，次于北京、天津、山東、遼寧，優(yōu)于山西、河南和內(nèi)蒙古，而且河北與北京、天津的差距顯著，與山西的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平最為接近。

從城鄉(xiāng)空間一體化維度來看，北京、天津遙遙領(lǐng)先，山東、遼寧其次，而河北排名落后，位于第7位，城鄉(xiāng)空間一體化指數(shù)值（0.65）不足北京（2.81）的1/4，這與河北城鄉(xiāng)往來存在障礙、交通網(wǎng)絡(luò)體系不發(fā)達(dá)有直接關(guān)系。

從城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化維度來看，北京一枝獨(dú)秀，指數(shù)值高達(dá)5.03，而排名第二位的天津的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化指數(shù)值為2.43，不到北京的一半。河北的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化水平在8個省份中處于中等位置，排名第5，說明河北與排在其后的山西、河南、內(nèi)蒙古比較而言，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化具有優(yōu)勢。值得注意的是河北的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化排名與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化排名一致，說明城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中的重要作用。

從城鄉(xiāng)社會一體化維度來看，8省排名順序依次為北京、山東、天津、內(nèi)蒙古、山西、遼寧、河北、河南，河北的城鄉(xiāng)社會一體化水平較低，排名落后，嚴(yán)重影響了其城鄉(xiāng)發(fā)展一體化排名。

從城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化維度來看，河北排名第一，優(yōu)于周邊所有省份，說明其在城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的優(yōu)勢是顯著的，對提高其城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平的排序貢獻(xiàn)較大。需要注意的是，8省的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化排序與其他維度存在較大差別，其他維度相對落后的河北和山西生態(tài)環(huán)境一體化指數(shù)最高，說明各省的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化建設(shè)的脫節(jié)。

四、結(jié)論與對策建議

（一）結(jié)論

本文對河北城鄉(xiāng)發(fā)展一體化情況分析，結(jié)果顯示，從河北2000—2011年的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平變動來看，12年間城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平顯著提高，城鄉(xiāng)空間、經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境一體化程度顯著增強(qiáng)，與周邊7省市對比而言，河北城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化發(fā)展處于領(lǐng)先地位，城鄉(xiāng)生活環(huán)境得以改善，城鄉(xiāng)節(jié)能減排情況理想。

河北省在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程中仍然存在一些問題：一是城鄉(xiāng)空間一體化內(nèi)部發(fā)展不均衡，城鄉(xiāng)信息化一體化水平顯著提高，但城鄉(xiāng)往來仍存在障礙，農(nóng)村居民的出行便利性大大低于城市居民；二是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展呈現(xiàn)兩階段性，城鄉(xiāng)差距在產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、投資建設(shè)、居民收入與消費(fèi)水平等方面表現(xiàn)顯著；三是城鄉(xiāng)社會一體化中城鄉(xiāng)家庭文化娛樂情況對比突出；四是城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化的增速相對于城鄉(xiāng)空間、經(jīng)濟(jì)、社會一體化來說較低，沒有在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中發(fā)揮積極作用。

（二）政策建議

河北省在今后的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程中，需針對自身存在的問題，從城鄉(xiāng)空間、經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境四個維度提高一體化水平。

第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)互動發(fā)展的空間格局。一方面推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，重點(diǎn)要提高鄉(xiāng)村公路建設(shè)水平，完善城鄉(xiāng)一體的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。另一方面加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，升級、改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場，發(fā)展“農(nóng)超對接”模式。

第二，優(yōu)化城鄉(xiāng)投資結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是擴(kuò)大農(nóng)村公共財政覆蓋范圍，調(diào)整預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資結(jié)構(gòu)，提高用于“三農(nóng)”的比例。二是鼓勵城市企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈條延伸或產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散，實現(xiàn)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)對接，開發(fā)農(nóng)村資源，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。三是加大扶貧開發(fā)力度，切實提高農(nóng)民收入與消費(fèi)水平，尤其提高貧困地區(qū)人民生活水平。

第三，推動公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。一方面推動公共財政向農(nóng)村傾斜，促進(jìn)公共資源向農(nóng)村配置，加強(qiáng)農(nóng)村民生工程建設(shè)。另一方面豐富縣、鄉(xiāng)、村三級文化娛樂活動，培育文化消費(fèi)潛力。

第四，改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境。通過加大城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，發(fā)揮其在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中的重要作用。一方面，推進(jìn)城市粉塵污染和機(jī)動車尾氣污染防治，加強(qiáng)建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境監(jiān)管。另一方面，要抓好城鎮(zhèn)周邊、鄉(xiāng)村、交通干線和河渠兩側(cè)、水庫周圍等重點(diǎn)區(qū)域造林綠化。

參考文獻(xiàn)：

[1]白永秀，周江燕，等.中國省域城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平評價報告（2012）[M].北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2013.

[2]白永秀，王頌吉，吳振磊.城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展研究文獻(xiàn)述評[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2010，（10）.

[3]白永秀.由“前改革時代”到“后改革時代”[J].西北大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2010，（3）.

[4]白永秀，王頌吉.關(guān)于“后改革時代”的系統(tǒng)思考[J].當(dāng)代財經(jīng)，2013，（4）.

[5]王淵，白永秀，王宇.城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化內(nèi)涵與外延的再認(rèn)識[J].福建論壇（人文社會科學(xué)版），2013，（1）.

[6]蘇為華.多指標(biāo)綜合評價理論與方法問題研究[D].廈門：廈門大學(xué)，2000.

[7]鈔小靜，惠康.中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的測度[J].數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2009，（6）.

[8]李孟芹，徐先林.基于因子分析的紗線質(zhì)量的四種綜合評定處理方法對比[J].天津工業(yè)大學(xué)學(xué)報，2011，（5）.

[9]孟生旺.用主成分分析法進(jìn)行多指標(biāo)綜合評價應(yīng)注意的問題[J].統(tǒng)計研究，1992，（4）.

[10]盧燕平.城鄉(xiāng)聯(lián)系、社會資本與經(jīng)濟(jì)增長研究[J].社會科學(xué)輯刊，2013.

責(zé)任編輯、校對：秦學(xué)詩endprint

從基礎(chǔ)指標(biāo)的權(quán)重來看，權(quán)重最大的指標(biāo)為城鄉(xiāng)每百戶計算機(jī)擁有量比和人均綠地面積，其次為人均GDP、環(huán)境污染治理投資額占GDP比重和非農(nóng)業(yè)貸款與農(nóng)業(yè)貸款額比，說明城鄉(xiāng)信息化水平、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境以及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)金融支持是促進(jìn)河北城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平提高的重要因素，這與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)描述中近年來河北省在這幾方面的情況得到大力改善是相符的。同時城鄉(xiāng)居民家庭文教娛樂支出比、城鄉(xiāng)居民人均收入比、城鄉(xiāng)居民家庭人均消費(fèi)比、城鄉(xiāng)每百戶家用汽車擁有量比、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員數(shù)比、城鄉(xiāng)全社會固定資產(chǎn)投資比的權(quán)重均為負(fù)值，說明河北省居民生活水平、技術(shù)水平以及投資水平的城鄉(xiāng)差距，對河北省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平的提高起到明顯的阻礙作用，是河北省今后提高城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平的重要努力方向。

（三）2011年河北省與周邊7省份城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平比較

為準(zhǔn)確定位河北省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平，我們利用2011年河北與周邊7個省份（遼寧、北京、天津、山西、山東、河南、內(nèi)蒙古）的橫截面數(shù)據(jù)，同樣利用兩步主成分分析法，得到各省的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化指數(shù)以及各維度指數(shù)（見表4）來做比較分析。

由表4可知，2011年河北省的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化指數(shù)在8省中排名第5，次于北京、天津、山東、遼寧，優(yōu)于山西、河南和內(nèi)蒙古，而且河北與北京、天津的差距顯著，與山西的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平最為接近。

從城鄉(xiāng)空間一體化維度來看，北京、天津遙遙領(lǐng)先，山東、遼寧其次，而河北排名落后，位于第7位，城鄉(xiāng)空間一體化指數(shù)值（0.65）不足北京（2.81）的1/4，這與河北城鄉(xiāng)往來存在障礙、交通網(wǎng)絡(luò)體系不發(fā)達(dá)有直接關(guān)系。

從城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化維度來看，北京一枝獨(dú)秀，指數(shù)值高達(dá)5.03，而排名第二位的天津的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化指數(shù)值為2.43，不到北京的一半。河北的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化水平在8個省份中處于中等位置，排名第5，說明河北與排在其后的山西、河南、內(nèi)蒙古比較而言，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化具有優(yōu)勢。值得注意的是河北的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化排名與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化排名一致，說明城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中的重要作用。

從城鄉(xiāng)社會一體化維度來看，8省排名順序依次為北京、山東、天津、內(nèi)蒙古、山西、遼寧、河北、河南，河北的城鄉(xiāng)社會一體化水平較低，排名落后，嚴(yán)重影響了其城鄉(xiāng)發(fā)展一體化排名。

從城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化維度來看，河北排名第一，優(yōu)于周邊所有省份，說明其在城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的優(yōu)勢是顯著的，對提高其城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平的排序貢獻(xiàn)較大。需要注意的是，8省的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化排序與其他維度存在較大差別，其他維度相對落后的河北和山西生態(tài)環(huán)境一體化指數(shù)最高，說明各省的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化建設(shè)的脫節(jié)。

四、結(jié)論與對策建議

（一）結(jié)論

本文對河北城鄉(xiāng)發(fā)展一體化情況分析，結(jié)果顯示，從河北2000—2011年的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平變動來看，12年間城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平顯著提高，城鄉(xiāng)空間、經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境一體化程度顯著增強(qiáng)，與周邊7省市對比而言，河北城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化發(fā)展處于領(lǐng)先地位，城鄉(xiāng)生活環(huán)境得以改善，城鄉(xiāng)節(jié)能減排情況理想。

河北省在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程中仍然存在一些問題：一是城鄉(xiāng)空間一體化內(nèi)部發(fā)展不均衡，城鄉(xiāng)信息化一體化水平顯著提高，但城鄉(xiāng)往來仍存在障礙，農(nóng)村居民的出行便利性大大低于城市居民；二是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展呈現(xiàn)兩階段性，城鄉(xiāng)差距在產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、投資建設(shè)、居民收入與消費(fèi)水平等方面表現(xiàn)顯著；三是城鄉(xiāng)社會一體化中城鄉(xiāng)家庭文化娛樂情況對比突出；四是城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化的增速相對于城鄉(xiāng)空間、經(jīng)濟(jì)、社會一體化來說較低，沒有在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中發(fā)揮積極作用。

（二）政策建議

河北省在今后的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程中，需針對自身存在的問題，從城鄉(xiāng)空間、經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境四個維度提高一體化水平。

第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)互動發(fā)展的空間格局。一方面推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，重點(diǎn)要提高鄉(xiāng)村公路建設(shè)水平，完善城鄉(xiāng)一體的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。另一方面加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，升級、改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場，發(fā)展“農(nóng)超對接”模式。

第二，優(yōu)化城鄉(xiāng)投資結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是擴(kuò)大農(nóng)村公共財政覆蓋范圍，調(diào)整預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資結(jié)構(gòu)，提高用于“三農(nóng)”的比例。二是鼓勵城市企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈條延伸或產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散，實現(xiàn)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)對接，開發(fā)農(nóng)村資源，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。三是加大扶貧開發(fā)力度，切實提高農(nóng)民收入與消費(fèi)水平，尤其提高貧困地區(qū)人民生活水平。

第三，推動公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。一方面推動公共財政向農(nóng)村傾斜，促進(jìn)公共資源向農(nóng)村配置，加強(qiáng)農(nóng)村民生工程建設(shè)。另一方面豐富縣、鄉(xiāng)、村三級文化娛樂活動，培育文化消費(fèi)潛力。

第四，改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境。通過加大城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，發(fā)揮其在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中的重要作用。一方面，推進(jìn)城市粉塵污染和機(jī)動車尾氣污染防治，加強(qiáng)建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境監(jiān)管。另一方面，要抓好城鎮(zhèn)周邊、鄉(xiāng)村、交通干線和河渠兩側(cè)、水庫周圍等重點(diǎn)區(qū)域造林綠化。

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責(zé)任編輯、校對：秦學(xué)詩endprint