梁佳+郭娜

摘要：土地政策在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，然而傳統(tǒng)經(jīng)濟增長理論卻忽略了土地政策在經(jīng)濟增長中的作用，因而對現(xiàn)實經(jīng)濟的非連續(xù)性和差異性無法進(jìn)行解釋。究其本質(zhì)，這種理論困境緣于傳統(tǒng)經(jīng)濟增長理論無法兼容土地政策的規(guī)模報酬遞增和非均質(zhì)空間屬性。而基于空間經(jīng)濟理論，土地政策完全可以納入經(jīng)濟增長理論當(dāng)中，并且通過理論分析和模型推演可以進(jìn)一步得出，區(qū)域經(jīng)濟增長內(nèi)在機制的揭示很大程度上源于土地政策與其區(qū)域經(jīng)濟活動的相互適宜。

關(guān)鍵詞：土地政策；區(qū)域經(jīng)濟增長；空間經(jīng)濟理論；非均質(zhì)空間；區(qū)域經(jīng)濟活動；經(jīng)濟要素；空間不可能定理；主體功能區(qū)

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-2101（2014）04-0039-04

一、土地政策與經(jīng)濟增長理論研究述評

土地政策作為經(jīng)濟增長理論的重要內(nèi)容一直是經(jīng)濟學(xué)家關(guān)注的重要內(nèi)容。早在古典經(jīng)濟學(xué)的理論研究中，土地就與資本、勞動力合稱為促進(jìn)經(jīng)濟增長的三大要素。土地政策研究在經(jīng)濟增長理論中一直處于重要的地位。

在土地與經(jīng)濟增長關(guān)系的研究中，國外很多學(xué)者做出了先期研究。Donald Nicholas（1970）首次建立了一個包含土地因素的經(jīng)濟增長模型，并得出土地貢獻(xiàn)與資本積累成反比的新古典經(jīng)濟學(xué)經(jīng)典理論判斷[1]。之后，運用跨期均衡分析，Changyong Rhee（1991）建立了一個包含土地因素的兩代迭代模型，并進(jìn)而揭示出土地收入在總收入中的不變份額是經(jīng)濟動態(tài)有效的前提條件和重要基礎(chǔ)[2]。而在土地與技術(shù)的相關(guān)性研究中，Prescott（1998）等學(xué)者提出了影響經(jīng)濟增長的兩種技術(shù)，即馬爾薩斯技術(shù)和索洛技術(shù)。其中，馬爾薩斯技術(shù)會受到土地因素的影響，而索洛技術(shù)不受土地資源約束。因此，隨著科技發(fā)展，經(jīng)濟必然實現(xiàn)由馬爾薩斯向索洛技術(shù)的轉(zhuǎn)變[3]。在此基礎(chǔ)上，Nagi（2000）等人通過分析不同地區(qū)經(jīng)濟數(shù)據(jù)，不僅支撐了Prescott的理論觀點，而且進(jìn)一步提出土地資源對經(jīng)濟增長的約束作用和方式[4]。同樣，Romer（2001）也在其研究中認(rèn)為經(jīng)濟增長無可避免地要受到土地資源的限制，并且進(jìn)一步對無限制與有限制的經(jīng)濟增長速度差（尾效）進(jìn)行了深入研究[5]。

在土地政策對經(jīng)濟的影響研究中，Asabere（2001）研究了建筑許可證發(fā)放對郊區(qū)地價的影響，其結(jié)論是隨著可供開發(fā)土地面積的不斷縮小，建筑許可政策就會更加具有約束力，土地供應(yīng)的限制將會導(dǎo)致未來預(yù)期價格的走高，除非建筑許可政策受到市場引導(dǎo)[6]。Alain和Malpezzi（2001）則認(rèn)為過往研究主要關(guān)注于土地管制中的成本部分，而忽視了收益部分。通過模型構(gòu)建和數(shù)據(jù)分析，Alain和Malpezzi認(rèn)為政府設(shè)立的土地利用標(biāo)準(zhǔn)過高會導(dǎo)致土地低效率利用，以及地價的升高[7]。McMillen（2003）也支持上述觀點，并通過建立模型進(jìn)一步證實，若按最高地租來分配土地，那么地方政府所得報酬遠(yuǎn)非社會福利最大[8]。

隨著社會發(fā)展速度日益加快，學(xué)者們研究土地政策對經(jīng)濟增長影響的熱情有增無減，各方面的成果也不斷豐富。但我們不難看出，大部分土地政策與經(jīng)濟增長的研究仍僅停留在定性分析基礎(chǔ)之上，局限在經(jīng)驗陳述和直覺推理之中，并沒有真正地將土地因素融入到經(jīng)濟增長理論分析框架，對土地政策與經(jīng)濟增長的內(nèi)在機制研究也不夠深入，缺乏足夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)理推論和模型推導(dǎo)。

二、經(jīng)濟增長理論中的土地向度回歸

在經(jīng)濟增長理論的發(fā)展歷程中，無論是古典經(jīng)濟增長理論、新古典經(jīng)濟增長理論還是新經(jīng)濟增長理論，都有一個異常理想化的均質(zhì)條件假設(shè)前提。正因如此，現(xiàn)實中的許多實際經(jīng)濟問題都很難用這些經(jīng)濟增長理論進(jìn)行有效解釋。為了使經(jīng)濟主體的背景滿足理論證明，這些均質(zhì)假設(shè)的存在迫使區(qū)域間差異性的土地政策及其影響被迫從經(jīng)濟主體中剝離。為了讓經(jīng)濟增長理論更好地解釋現(xiàn)代社會當(dāng)中復(fù)雜的經(jīng)濟問題，就必須將此前剔除的非理想化的經(jīng)濟條件重新納入到理論前提中。那么，差異化的土地政策因素究竟在何種程度、以何種方式適用于經(jīng)濟增長理論呢？

（一）過往經(jīng)濟增長理論的假設(shè)模式

1. 經(jīng)濟增長與收益遞增。阿羅—德布魯（Arrow-Debreu）模型證明了一般均衡的存在性，但該理論卻與現(xiàn)實中的經(jīng)濟問題產(chǎn)生了很大的內(nèi)在沖突[9]。其中重要的原因就是阿羅—德布魯一般均衡理論包含消費者偏好和產(chǎn)出集合的凸性假設(shè)，這些假設(shè)前提根本無法在現(xiàn)實經(jīng)濟中立足。消費者偏好凸性假設(shè)表示消費者為追求更多數(shù)量的商品組合而選擇在全部區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行消費。但實際經(jīng)濟活動中，由于諸多條件的限制，這種最大化的消費行為是不存在的。也就是說，消費者的消費行為實際上顯現(xiàn)出非凸性的特點，這不符合一般均衡的前提假設(shè)。與之類似，產(chǎn)出集合的凸性假設(shè)也與實際經(jīng)濟活動存在著不能忽視的矛盾。一般均衡理論認(rèn)為生產(chǎn)活動收益不變，這與現(xiàn)實經(jīng)濟的沖突顯而易見。米爾斯（Mills，1972）就曾勾勒出一幅完全競爭背景下收益不變的經(jīng)濟景象。他認(rèn)為效率不變的情況下，生產(chǎn)要素可以無限投入，產(chǎn)出也就同比例無限增長。假設(shè)經(jīng)濟活動是在一個均質(zhì)空間中進(jìn)行，那么在完全競爭的背景下，消費者居住地附近的生產(chǎn)區(qū)域都能自給自足進(jìn)行生產(chǎn)去滿足消費需求[10]。在這種情況下，城市將消失殆盡，因為地租的增加會使生產(chǎn)者成本上漲，以至于城市的聚集效應(yīng)對經(jīng)濟的有利性無法體現(xiàn)。因此，正如郝大江（2010）等學(xué)者所說，如果不借助地理環(huán)境的自然屬性，那么區(qū)域經(jīng)濟增長就一定要以收益遞增為前提[11]。

2. 經(jīng)濟增長與非均質(zhì)空間。以往的經(jīng)濟增長理論多數(shù)以均質(zhì)空間假設(shè)為前提，然而此種假設(shè)與現(xiàn)實經(jīng)濟的適應(yīng)度究竟是多少，一直是經(jīng)濟學(xué)家重點研究的問題。為此，庫普曼斯和貝克曼（Koopmans和Beckmann，1957）創(chuàng)建的二次分配模型對該問題進(jìn)行了解釋。該模型表明一旦區(qū)域因素是外部給定的，那么在二次分配問題中，廠商區(qū)位模式就無法保持競爭均衡。也就是說，在完全競爭市場下的均質(zhì)空間經(jīng)濟活動中，產(chǎn)品價格和貨物運輸成本無法兼容[12]。而后，斯塔雷特（Starret，1978）用空間不可能定理進(jìn)一步論述了如果經(jīng)濟活動存在著均質(zhì)空間和運輸成本，同時區(qū)域內(nèi)部無法完全滿足消費者偏好，那么存在運輸成本的情況下，競爭均衡將不存在[13]?？臻g不可能定理描述了這種現(xiàn)象：競爭均衡是以經(jīng)濟活動可分為前提，同時每個區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟都能夠自我供給滿足需求；反之，若經(jīng)濟活動無法完全可分，區(qū)域間需要貨物運輸，那么競爭均衡將不存在。事實上，“即使空間不可能定理允許均質(zhì)空間條件下運用非線性價格體系來展現(xiàn)某些特殊經(jīng)濟增長問題，但現(xiàn)實經(jīng)濟活動確實是在非均質(zhì)條件下發(fā)生的，因此將非均質(zhì)空間條件納入到經(jīng)濟增長理論中將是現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論發(fā)展的必然趨勢”[14]。

（二）經(jīng)濟增長與土地政策的耦合

1. 土地政策與收益遞增。土地政策對經(jīng)濟增長的作用至關(guān)重要，不同的土地政策決定了經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)各種生產(chǎn)資源的有效配置和區(qū)位選擇。土地政策這種針對性的地域特征必然導(dǎo)致經(jīng)濟區(qū)間內(nèi)不同生產(chǎn)要素組合產(chǎn)生差異性的績效。也就是說，只有當(dāng)特定區(qū)域內(nèi)的土地政策給生產(chǎn)帶來因地適宜的導(dǎo)向作用時，該土地政策才會對經(jīng)濟增長生成正向的、積極的作用，生產(chǎn)活動才會表現(xiàn)為收益遞增；反之，當(dāng)土地政策不適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟活動時，該政策就會給一個地區(qū)的經(jīng)濟活動帶來負(fù)向的、消極的作用，即使在其他生產(chǎn)要素方面進(jìn)行補救，恐怕也難以使區(qū)域經(jīng)濟獲得良好發(fā)展。因此，土地政策制約著經(jīng)濟活動的收益。不同區(qū)域的經(jīng)濟活動會受當(dāng)?shù)靥囟ㄍ恋卣叩挠绊?，即使?jīng)濟行為相同，產(chǎn)生的效用也是不同的。

2. 土地政策與非均質(zhì)空間。通過前文論述可以得知，過往經(jīng)濟增長理論都因均質(zhì)土地政策假設(shè)前提而使之難以解釋經(jīng)濟增長的內(nèi)在機理。實際上，土地政策對經(jīng)濟活動有著不可忽視的影響，區(qū)域內(nèi)土地政策所具有的空間差異性就是經(jīng)濟活動的空間維度。經(jīng)濟活動的非均質(zhì)空間正是由于土地政策在空間上的非均質(zhì)性才形成的。需要注意的是，土地政策不是自始至終不變的，而是隨各種條件的改變而動態(tài)變化的。土地政策的不斷演化使之必然與經(jīng)濟活動形成適應(yīng)—矛盾—再適應(yīng)的螺旋上升模式，而這正是傳統(tǒng)經(jīng)濟增長理論沒有意識到的部分，也因此無法對區(qū)域經(jīng)濟增長的間斷性進(jìn)行清晰的解釋。

三、基于土地政策的經(jīng)濟增長績效模型

（一）模型假設(shè)和條件

1. 假設(shè)存在兩個不同的區(qū)域經(jīng)濟主體，兩地都生產(chǎn)相同的產(chǎn)品。為方便分析，不失一般性，假設(shè)這兩個區(qū)域經(jīng)濟主體之間運輸費用為零。二者當(dāng)中都存在兩種經(jīng)濟要素，即土地政策要素Tn和經(jīng)濟要素En，n（n=1，2）為區(qū)域編號。由于此模型研究的是區(qū)域土地政策在經(jīng)濟增長中的作用機制，因此我們假設(shè)兩個區(qū)域的土地政策要素初始稟賦相同，并且令Tn=1（n=1，2）。同時，設(shè)經(jīng)濟要素可以在區(qū)域間自由流動，不考慮成本，且E=E1+E2。

2. 區(qū)域經(jīng)濟主體n的產(chǎn)出Wn受兩個方面因素影響：土地政策要素Tn和經(jīng)濟要素En的投入量以及土地政策要素與其他經(jīng)濟要素的適應(yīng)程度?，F(xiàn)實經(jīng)濟活動中，當(dāng)區(qū)域土地政策高度適應(yīng)其經(jīng)濟活動時，就會有更多的經(jīng)濟要素投入到區(qū)域n當(dāng)中去高效地參與區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)活動。也就是說，區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)活動中經(jīng)濟要素的投入數(shù)量可以用來衡量該地區(qū)土地政策與其經(jīng)濟活動的適應(yīng)程度，經(jīng)濟要素投入量越多意味著區(qū)域土地政策與經(jīng)濟活動越適應(yīng)。本模型中，我們用V（En）來表示二者的適應(yīng)程度對區(qū)域n的產(chǎn)出Wn的影響。因此區(qū)域產(chǎn)出Wn就可表示為：

3. （1）式中F（En，Tn）符合新古典生產(chǎn)函數(shù)性質(zhì)，所以F（En，1）≡f（En），f′（En）>0，f″（En）<0，f′（0）=∞。該性質(zhì)可以令區(qū)域產(chǎn)出符合實際經(jīng)濟活動發(fā)展規(guī)律，即土地政策因素與區(qū)域經(jīng)濟活動適應(yīng)程度越高，在（0，E）內(nèi)的V（En）就會正向影響區(qū)域產(chǎn)出，而經(jīng)濟要素En的投入量增加會使產(chǎn)出的邊際生產(chǎn)力降低，最后會導(dǎo)致區(qū)域n中經(jīng)濟要素En收益減少。

4. 由于兩個區(qū)域經(jīng)濟主體處在完全競爭市場當(dāng)中，因此產(chǎn)品價格q相同，不失一般性，令q≡1將其標(biāo)準(zhǔn)化。同樣，在完全競爭的市場下，要素的邊際生產(chǎn)力決定了其收益。由于整個區(qū)域市場不會考慮單個經(jīng)濟要素持有人，因此土地政策和經(jīng)濟活動的適應(yīng)度就是既定的。這樣，經(jīng)濟要素收益表達(dá)式為：

5. 不同區(qū)域間的經(jīng)濟要素流動主要受當(dāng)期收益和未來預(yù)期收益決定。一旦經(jīng)濟要素持有人預(yù)期未來區(qū)域n經(jīng)濟主體收益會增多，那么持有人就會將其擁有的經(jīng)濟要素投入到區(qū)域經(jīng)濟主體n。反之，經(jīng)濟要素持有人則會將其要素轉(zhuǎn)向投入到收益更高的區(qū)域。經(jīng)濟要素的這種趨利性流動趨勢可以用要素流動強度？茁n來表示：

其中：Pn（Ln）表示經(jīng)濟要素持有人的未來預(yù)期收益，Pn（Ln）=u（Ln，LnZn-1）；Ln為區(qū)域內(nèi)全部要素總量，Ln=En+1。Zn表示區(qū)域n的空間維度，LnZn-1表示區(qū)域空間n對其內(nèi)部所有經(jīng)濟要素的容納情況。特別強調(diào)的是u1′>0，u2′<0，因為越多的要素開始聚集，其正外部性就會促進(jìn)生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率，經(jīng)濟要素持有人就會對未來收益產(chǎn)生極好的預(yù)期。由此，收益才會表現(xiàn)出隨著區(qū)域要素總量增多而變大的高度正相關(guān)性。然而區(qū)域空間接受能力是有限的，隨著要素聚集數(shù)量愈發(fā)龐大，負(fù)外部性將會顯露，生產(chǎn)力定會下降，經(jīng)濟要素持有人的收益預(yù)期也會遞減。不失一般性，收益預(yù)期Pn（Ln）可表示為：

6. 區(qū)域間經(jīng)濟要素的流動由其流動強度差異決定：

（二）績效模型的推導(dǎo)

1. 把（2）式代入（4）式得出：

四、結(jié)論與啟示

在空間模型中研究土地政策與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系，其結(jié)果有效地規(guī)避了空間不可能定理的否定結(jié)論，這為該問題的后續(xù)研究工作奠定了良好基礎(chǔ)。此外，基于土地政策角度分析區(qū)域經(jīng)濟增長問題也符合我國政府提出的主體功能區(qū)建設(shè)要求。黨的“十八大”明確要求各地加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局及生態(tài)安全格局。主體功能區(qū)思想是對我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展觀的一次重大創(chuàng)新，必然會對我國經(jīng)濟產(chǎn)生深刻的影響。由于土地政策對主體功能區(qū)政策的落實作用顯而易見，所以將土地政策因素納入到區(qū)域經(jīng)濟增長的研究框架，深入揭示其內(nèi)在作用機制，不但為研究社會經(jīng)濟發(fā)展提供了新的思路，而且也為如何促進(jìn)土地政策和經(jīng)濟增長之間的融合提供了寶貴的借鑒。

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責(zé)任編輯、校對：艾 嵐

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責(zé)任編輯、校對：艾 嵐