呂健

摘要：隨著我國公路建設(shè)規(guī)模的日益擴大，公路施工企業(yè)之間的競爭日趨激烈，要確保復(fù)雜多變的市場格局中占有一席之地，就需不斷地健全內(nèi)部約束機制，推行內(nèi)部會計控制制度，進(jìn)而形成一整套內(nèi)部自我檢查、約束及協(xié)調(diào)的機制。本文首先論述公路施工企業(yè)開展內(nèi)部會計控制工作中的現(xiàn)況，接著提出一些改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部會計控制 施工企業(yè) 公路 財務(wù) 會計

隨著市場競爭的日益嚴(yán)峻，公路施工企業(yè)為謀求更大的生存和發(fā)展空間，不得不采取削減利潤、降低工程造價來承接更多的任務(wù)。然而，由于行政指令的影響，施工企業(yè)在內(nèi)部會計控制方面的管理經(jīng)驗相對匱乏，工程施工成本控制無法合乎現(xiàn)階段急劇變化的市場環(huán)境，往往會造成施工成本控制不當(dāng)?shù)牟涣棘F(xiàn)象。為此，本文通過闡明公路施工企業(yè)在內(nèi)部會計控制工作中的現(xiàn)狀，就其今后的改進(jìn)給出若干措施及方法。

一、公路施工企業(yè)推行內(nèi)部會計控制的現(xiàn)實狀況

（一）缺乏系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督機制

為數(shù)不少的公路施工企業(yè)因尚未構(gòu)建完善的內(nèi)部監(jiān)督機制，致使內(nèi)部會計控制的落實狀況無法得到充分保障，即便構(gòu)建了一整套同內(nèi)部會計控制相協(xié)調(diào)的內(nèi)部監(jiān)督機制，然而，因企業(yè)對內(nèi)部會計控制的關(guān)注度不夠，使原本已構(gòu)建的監(jiān)督機制無法發(fā)揮相應(yīng)的效能，長此以往，內(nèi)部會計控制也便喪失了作用。

（二）施工企業(yè)內(nèi)部會計控制落實力度較小

絕大多數(shù)的公路施工企業(yè)對內(nèi)部會計控制存在一定程度的輕視現(xiàn)象，管理員工無法帶頭遵守控制條例和制度。一些管理層員工甚至出現(xiàn)越權(quán)管理的狀況，不利于內(nèi)部會計控制發(fā)揮既定作用，個別員工麻痹大意，責(zé)任意識淡薄，使舞弊或其它失誤現(xiàn)象頻發(fā)，導(dǎo)致內(nèi)部會計控制喪失了固有功能。另外，極少數(shù)企業(yè)盡管建立了健全的會計控制制度，但因缺乏必要的執(zhí)行力，使其成為一紙空文。

（三）施工企業(yè)內(nèi)部會計控制面臨較大困難

因施工企業(yè)的特殊性，其推行內(nèi)部會計控制陷于困境之中。施工企業(yè)所承擔(dān)的技術(shù)含量相對較高，工藝異常繁雜，往往會依照項目所在的地理位置及工期制約而運用新技術(shù)和新設(shè)備。各類工程原材料的品種繁多，不少材料由于規(guī)格、質(zhì)量方面的差異，導(dǎo)致價格不一，較難開展一體化的預(yù)算編制及定量分析。此外，施工項目中的控制層級較多，增添了諸多不可預(yù)測的因素，加劇了會計控制的難度。

（四）企業(yè)對內(nèi)部會計控制在認(rèn)識上存在偏差

對于公路施工企業(yè)而言，內(nèi)部會計控制是一項貫穿于事前、事中、事后的全方位控制歷程。然而，企業(yè)僅注重事后控制，嚴(yán)重忽略了對事前、事中控制。因缺乏事前預(yù)估及事中調(diào)整，使事后分析及核算缺乏精確合理的依據(jù)，并不能科學(xué)全面地反映企業(yè)的現(xiàn)實情況。

二、完善公路施工企業(yè)內(nèi)部會計控制的有效對策

（一）增強財務(wù)員工的綜合素養(yǎng)

施工企業(yè)要編制系統(tǒng)可靠的人才培訓(xùn)方案，將財務(wù)員工的培訓(xùn)作為企業(yè)會計工作的重中之重。經(jīng)由多種途徑的專業(yè)化培訓(xùn)，逐步增強財務(wù)從業(yè)員工的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)，將員工打造成為既熟練財務(wù)控制，又深諳施工經(jīng)營管理的復(fù)合型人才。財務(wù)員工除要搞好會計核算及報表任務(wù)外，還需為企業(yè)的經(jīng)營管理再立新功，積極執(zhí)行預(yù)算決策，在實踐中努力尋求削減施工成本的新方案、新措施。

（二）建設(shè)企業(yè)內(nèi)部銀行

公路施工企業(yè)建設(shè)內(nèi)部銀行，有助于為融資開辟條件。在企業(yè)內(nèi)部，各部門均可將暫時剩余的資金統(tǒng)一存入內(nèi)部銀行中，銀行內(nèi)部引進(jìn)信用貸款機制，實施資金有償撥付和使用制度，借助利息杠桿加以調(diào)節(jié)，削減對外貸款金額，促使外貸利息得以下降，使企業(yè)資金的流通更加暢通，進(jìn)而不斷地增強資金利用率。

在企業(yè)內(nèi)建設(shè)內(nèi)部銀行，有助于內(nèi)部結(jié)算。并對企業(yè)內(nèi)部的器械、原材料、人工及各類經(jīng)費的收支實施一體化的內(nèi)部支付手段，第一時間精確地完成核算，一方面，通過執(zhí)行內(nèi)部統(tǒng)一結(jié)算，有助于杜絕過往各部門之間相互拖欠的不良現(xiàn)象，凸顯市場公平的基本理念；另一方面，改變了以往各部門結(jié)算推遲、多頭開戶的狀況，使在途資金的應(yīng)用得以下降。

（三）強化對會計控制落實狀況的督查力度

為有效地確保內(nèi)部會計控制的落實到位，公路施工企業(yè)需進(jìn)一步加大對全過程的督查力度。推行靈活的崗位輪班制度，引進(jìn)內(nèi)部制約機制，有效地防范權(quán)力過度膨脹；建立合理、有效的企業(yè)財務(wù)制度，推行崗位負(fù)責(zé)制，特備要在重點責(zé)任崗位加派人力資源，形成嚴(yán)密監(jiān)控的網(wǎng)絡(luò)；內(nèi)部執(zhí)行審計工作的員工要同財務(wù)、會計員工相區(qū)別，以便于保障企業(yè)內(nèi)審制度能順利地得以落實，最終促使企業(yè)朝著良性發(fā)展的軌道前進(jìn)。

（四）實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略

公路施工企業(yè)在未來一個時期內(nèi)必然會面臨會計控制困難加大的趨勢，因此，迫切需要增強企業(yè)內(nèi)部職員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)。在人才選拔方面，要著力引進(jìn)一批精通業(yè)務(wù)、熟知會計控制的優(yōu)秀高素質(zhì)人才，并不斷地在企業(yè)內(nèi)部挑選潛力較強的人才開展交流和培訓(xùn)，打造人才儲備戰(zhàn)略高地。

三、結(jié)束語

綜上所述，內(nèi)部會計控制作為一套較為龐大的體系，對其開展全面、完整地研究，需較長的時間。同時，內(nèi)部會計控制框架的成功建立也并非一朝一夕就能完成的，需逐步地健全和完善。

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