王娟　李娜　李巧臻

摘要：在我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的進程中，事業(yè)單位是提供社會公益服務的主體，也是推動我國社會主義現(xiàn)代化建設的重要力量。隨著我國社會體系的不斷變革，我國事業(yè)單位也在不斷的進行改革創(chuàng)新，也在不斷的完善內(nèi)部管理的制度建設，這其中就包括以改革預算為主要方向的財務體系改革。預算績效管理是我國事業(yè)單位財務管理中一個非常重要的部分，對于提高事業(yè)單位財政資金的使用效率起著非常重要的促進作用。但是當前我國事業(yè)單位預算績效管理還存在著一些問題，本文針對這些問題進行探討，找出解決這些問題的對策。

關鍵詞：事業(yè)單位 預算績效管理 對策

我國的事業(yè)單位大多是屬于行政單位的下屬機構，也是我國行政機關的重要分支，為人民群眾提供著社會文化、教育、衛(wèi)生等方面的需要。事業(yè)單位涉及的行業(yè)眾多，人員復雜，集中了大量的專業(yè)技術人才，為國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會進步，打下了堅實的基礎。對于事業(yè)單位來說，良好的預算績效管理能夠保證單位內(nèi)部財務資金有效合理的使用。但是當前我國事業(yè)單位預算績效管理還存在著不少的問題。所以，事業(yè)單位要不斷重視預算績效管理工作，構建完整的預算績效管理體制，以此來促進事業(yè)單位可持續(xù)的發(fā)展。

一、事業(yè)單位預算績效管理存在的問題

（一）預算績效編不完善

當前，我國許多事業(yè)單位的資金來源比較復雜，使得事業(yè)單位各部門有些收入和支出沒有納入整體的預算當中，另外我國大部分事業(yè)單位還是采用落后的預算績效管理方法，隨著我國社會的不斷進步，這種方法出現(xiàn)了一些不合理的因素，這也阻礙了預算績效編制的完善進程。

（二）預算績效執(zhí)行不到位

事業(yè)單位進行預算績效管理的主要內(nèi)容包括：建立科學有效的預算績效運行監(jiān)督機制，對績效進行數(shù)據(jù)和信息的定期采集，并且對采集的數(shù)據(jù)進行有效分類、整理和科學分析[1]。然后在根據(jù)目標的運行情況，有針對性的進行監(jiān)督和檢查，以此來促進事業(yè)單位預算績效目標的順利實現(xiàn)。但是，傳統(tǒng)的預算績效管理主要是對資金進行分配，但是隨著社會環(huán)境的不斷變化，就增加了預算的風險，進而導致預算執(zhí)行上會出現(xiàn)一定情況的偏差。

（三）預算績效管理人員意識淡薄

我國大多數(shù)的事業(yè)單位進行的預算績效管理工作都是由財務部門進行執(zhí)行的，而單位的其它部門卻很少參與其中，有些財務預算編制人員對預算績效管理的重視程度也不高，對于預算績效管理工作不積極。長久以來，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，使得事業(yè)單位中出現(xiàn)了預算申報程序不明確，預算編制不完善等問題，嚴重阻礙了預算績效管理在事業(yè)單位中應發(fā)揮的積極效用。

二、事業(yè)單位預算績效管理的改進措施

（一）確定預算績效管理的目標

績效目標是預算績效管理的前提，也是整個預算績效管理系統(tǒng)的根據(jù)，是進行合理預算實施的重要數(shù)據(jù)依據(jù)[2]。所以，事業(yè)單位在進行預算編制時，要根據(jù)上級政府的編制要求和具體部署，以及事業(yè)單位發(fā)展的實際情況，科學有效的進行資金的分配，以及編制預算績效管理的計劃和績效目標?？冃繕说脑O定，應該符合事業(yè)單位的發(fā)展目標，而且保證這個目標是具體的、可操作的。

（二）完善績效管理的法律法規(guī)

由于受到傳統(tǒng)觀念的影響，我國各級政府機構的預算績效考核與評估大多只注重表面形式，不重視內(nèi)容實際，也沒有科學有效的政策進行有效指導，產(chǎn)生這些問題的主要原因就是企業(yè)單位的的領導不重視績效評估，另一個原因就是績效評估沒有統(tǒng)一的評價標準。所以，我們要不斷完善事業(yè)單位預算績效管理的法律法規(guī)政策，以此來保證事業(yè)單位預算績效管理的水平得到不斷提升。

（三）不斷細化預算績效評價標準

在事業(yè)單位預算執(zhí)行后，我們要對預算資金的效益進行有效的績效評價，分析結果的有效性與科學性。根據(jù)預算目標，制定合理的預算計劃以及評價方法。事業(yè)單位要根據(jù)取得的成果與績效目標進行分析比較，找出他們直接的差距，然后提出相關的改進措施。只有這樣，才能促進事業(yè)單位的預算績效評價標準不斷的完善和進步。

（四）加強預算績效評價結果應用

事業(yè)單位要以績效評價結果為最終的目標，通過加強預算管理、建立獎懲機制為手段，不斷完善績效評價結果的有效利用[3]。首先，我們對績效管理中存在的問題和產(chǎn)生的原因及時的上報給上級主管部門，為他們政策的制定提供科學有效的依據(jù)。其次，我們還要加大績效信息的公開力度，提高人民群眾對信息的有效監(jiān)督，以此來提高事業(yè)單位預算績效管理的水平。

三、結束語

在我國進行深化改革開發(fā)的新歷史時期之下，事業(yè)單位的預算績效管理不僅面臨著巨大的挑戰(zhàn)，也存在著更大的機遇。所以，我們要根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展的實際情況，摒棄傳統(tǒng)的財務管理觀念，強化績效管理的意識，不斷擴大信息公開的深度和廣度，保證預算信息的透明度。我國事業(yè)單位還要以績效評估作為工具，以評估結果作為目的，合理的進行資源優(yōu)化配置，建立完善的事業(yè)單位預算績效管理體系和制度，以此來提高事業(yè)單位預算績效管理的效率，從而促進事業(yè)單位更好的為社會服務。

參考文獻：

[1]李麗.關于我國行政事業(yè)單位實行績效預算的幾點探討[J].中國集體經(jīng)濟.2012，13（03）：10-11

[2]王蕊娜，謝芳.加強財務預算充分發(fā)揮國庫集中支付的積極作用[J].消費導刊.2011，10（14）：12-13

[3]冀隆煒.平衡計分卡在事業(yè)單位績效評價中的應用[J].合作經(jīng)濟與科技.2012，23（15）：16-17endprint