李大光

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聯(lián)合軍演的新趨勢

李大光

“環(huán)太平洋—2014”演習舉行艦艇開放日期間，中國海軍導彈驅逐艦?？谂炛v解員為參觀民眾現(xiàn)場講解。

6月26日，“環(huán)太平洋—2014”聯(lián)合軍演正式拉開帷幕。首次參加“環(huán)太軍演”的中國與美國、日本、澳大利亞等23個國家一同演習。軍事是政治的延伸，聯(lián)合軍演自然是當今國際政治的需要和體現(xiàn)。透過聯(lián)合軍演，我們可以看到當今世界軍事安全的關注點，也可以看出軍事演習發(fā)展的新趨勢。

第一，在當今世界舞臺上，聯(lián)合軍演已然成為一種越來越流行的國際軍事合作模式。聯(lián)合軍演，就是兩個或者多個國家舉行的軍事演習活動。一般說來，聯(lián)合軍演是在政治、軍事、經(jīng)濟關系密切，或者比較密切的國家間進行的。政治、軍事上嚴重對立或互為嚴重安全威脅的國家，一般不會舉行聯(lián)合軍演。如果對立較為嚴重的國家舉行聯(lián)合軍演，那么這可以看作兩國關系出現(xiàn)和解的一個重要跡象，但這種聯(lián)合軍演也只能是沒有多少實質內容的象征性軍演。

這主要是當今世界復雜的安全形勢所致。一方面，世界安全局勢復雜化和威脅跨境化客觀上需要各國加強合作；另一方面，世界強國或地區(qū)國家集團往往通過聯(lián)合軍演展示其國力和軍力，擴大自己的影響力，增強自身的安全系數(shù)。

第二，與過去的軍演不同，現(xiàn)代聯(lián)合軍演特別是非軍事聯(lián)盟國家間的聯(lián)合軍演，已成為傳遞政治信息的重要方式和途徑，其政治意義有時大于軍事意義。非軍事聯(lián)盟國家間舉行的聯(lián)合軍演，一般多以非傳統(tǒng)安全合作為演習主題，演習的公開性也較強，主要是展現(xiàn)參演國家間軍事合作不斷深化，政治互信不斷增強，并進一步密切國家關系。

我國與俄、法、美、英、印、巴以及上海合作組織成員國舉行的聯(lián)合軍演均屬此類。例如，2013年7月5日到12日，中俄海軍在日本海彼得大帝灣舉行“海上聯(lián)合—2013”聯(lián)合軍演。但有分析人士指出，中國和俄羅斯在日本海啟動海上聯(lián)合軍演，表明此刻中俄關系正不斷改善，此舉的政治意義更大。同時，俄羅斯不愿意被卷入中國與鄰國的領土糾紛中，因此它也強調這次演習與領土糾紛毫無關聯(lián)。2013年的這次海上聯(lián)合軍演的規(guī)模遠小于2005年在中國境內舉行的兩國聯(lián)合軍演規(guī)模，此次軍演更多的是在顯示兩國的軍事合作在持續(xù)，并增加中俄兩國在國際舞臺上同他國打交道的籌碼。

第三，聯(lián)合軍演按照應對威脅的性質不同，可分為非傳統(tǒng)聯(lián)合軍演和傳統(tǒng)聯(lián)合軍演兩大類。結合國家關系和演練科目，又大致可區(qū)分為友好國家間以救援、維和、反恐等為主的聯(lián)合軍演，以及同盟國家間以聯(lián)合作戰(zhàn)、協(xié)同支援、模擬對抗等為主的聯(lián)合軍演。與冷戰(zhàn)時期的聯(lián)合軍演不同，當今的聯(lián)合軍演中，反恐、非戰(zhàn)斗人員的撤離、人道主義救援等非傳統(tǒng)安全項目越來越受到重視。例如，“環(huán)太軍演”由美國主導，被稱為世界上規(guī)模最大的多邊海上聯(lián)合軍演。自1971年起，定期在夏威夷附近海域舉行。在冷戰(zhàn)時期，它主要針對蘇聯(lián)，隨著蘇聯(lián)解體，“環(huán)太軍演”更加注重提高地區(qū)海上力量合作、維護海上安全的能力，演習科目也從傳統(tǒng)的聯(lián)盟作戰(zhàn)逐步擴大到非傳統(tǒng)安全領域，包括人道主義救援減災、醫(yī)療救災以及反海盜等。今年，中國和文萊首次參加“環(huán)太軍演”，在此次軍演中，中國主要參與火炮射擊、綜合演習、海上安全行動、水面艦艇演練、軍事醫(yī)學交流、人道主義救援減災、潛水等七個科目的演習。之所以非傳統(tǒng)安全項目越來越受到重視是因為非傳統(tǒng)安全對世界安全的威脅越來越大，甚至是某些國家和地區(qū)面臨的最大安全威脅。

近年來，中國先后與上海合作組織成員國、巴基斯坦、印度英國、法國、澳大利亞等國進行了規(guī)模不一、形式多樣的聯(lián)合軍演，演習科目涵蓋了反恐、反走私、緝毒、海上搜救等多個非傳統(tǒng)安全領域。這表明我國的軍事外交日趨活躍，并呈現(xiàn)出全方位、寬領域、多層次發(fā)展的新局面。

這些軍演有力地配合了國家整體外交，并架設了我軍與各國軍隊加強交流、深化合作、共同發(fā)展的橋梁，向世界展示了一支更加開放和務實的中國軍隊。

（作者為國防大學軍事后勤與軍事科技裝備教研部教授）