楊宜勇

國家發(fā)展改革委社會發(fā)展研究所所長

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和諧美好

楊宜勇

國家發(fā)展改革委社會發(fā)展研究所所長

新中國走過65年，我國社會發(fā)展取得長足進步，但是在社會建設方面，我們也積累了一些問題。我認為，其中最主要的問題就是社會組織發(fā)育不充分。其實，社會體制改革就是要建立一個新的機制，過去說政府很重要，政府可以矯正市場的失靈，但現(xiàn)在很多人也都認同一點，那就是社會組織也很重要。政府失靈、市場也失靈的時候，靠什么呢？就得靠社會組織。況且，社會力量是客觀存在的，如果不加以合理利用，它們有時就會無事生非。

改革開放30多年來，中國社會的結構分化大體定型：以政府官員為代表、以政府組織為基礎的國家系統(tǒng)；以企業(yè)主為代表、以企業(yè)組織為基礎的市場系統(tǒng)；以公民為代表、以社會組織或民間組織為基礎的社會系統(tǒng)。改革開放后，首先分化的是政府與經(jīng)濟社會，其突破口是政企分開，把國企改成現(xiàn)代企業(yè)，讓非公有制企業(yè)如雨后春筍般發(fā)展，經(jīng)濟想不發(fā)展都不行。大約從20世紀90年代開始，大量的民間組織和民辦非企業(yè)單位產(chǎn)生，政府與社會開始適度分離。但是到目前為止，我國社會組織的發(fā)展現(xiàn)狀與需要其擔負的使命任務相比還有很大差距。一是政府對社會組織的管控過多，該下放給社會組織的權力沒有下放，該放手交給社會組織去辦的事情沒有交給社會組織去辦；二是普通老百姓的自我維權的意識有所抬頭，但是自我管理、自我約束的能力比較淡薄。

未來10～20年，我們的目標是要建立一個和諧美好的社會主義社會。在這樣的一個社會里，人與人之間相互平等、友善相處，整個社會積極向善、充滿正能量。一句話，我們的社會是讓人感到安全、幸福的，值得人們留戀的。當然，一個社會是否和諧美好是有參考指標的。例如，上訪率、犯罪率、自殺率、恐怖事件發(fā)生的概率，直接關系到人們的安全感、安心感和安詳感，等等。

那么，如何建設一個這樣和諧美好的社會呢？一個重要的突破口就是大力發(fā)展社會組織。要大力發(fā)展社會組織，就要鼓勵社會組織在社區(qū)范圍內適當自治居民事務。過去各種社團都是有政府背景，解決了一些大問題，但是很多小問題解決不了，現(xiàn)在把一些小問題讓社會組織來做，效果可能會更好，把錢和事情撥給民間組織，把社會服務、公共服務、文化服務分包委托給它們，一是有錢了民間組織會感謝政府，二是做的過程中也會體諒政府過去的辛苦和難處。這樣做有利于消弭各種社會不公平。國務院副總理汪洋在廣東擔任省委書記的時候就出了很多主意。“十二五”期間，很多地方講GDP翻番的時候他卻講社會組織個數(shù)翻番，這對和諧美好社會建設有非常重要的意義。政府向社會組織購買服務，既是政府簡政放權改革的重要內容，也是社會組織發(fā)展壯大的動力。在這一過程中，需要進一步厘清政府與社會的關系，正確處理好不同的社會組織之間、不同人群之間的關系，與此同時，每個社會成員都要學會處理自己的外在與內心的關系。古人說，“修身、齊家、治國、平天下”，修身是放在第一位的。只有生活在社會中的每一位成員從內心里感到幸福，整個社會才會離和諧美好的目標越來越近。

5月18日，河北滄州助殘志愿者在“快閃”活動中表演舞蹈。

此外，在當前的社會建設領域，我們非常強調社會治理。從以前的統(tǒng)治社會、控制社會、管理社會，到現(xiàn)在的社會治理，是一個理念上的巨大進步。社會治理的關鍵就是為不同的利益群體之間搭建好協(xié)商、交流、對話的平臺。平臺搭建好了，就會給各種利益矛盾、沖突一個紓解的出口，有利于理順不和諧的社會關系。與此同時，這些平臺也是我們構建社會主義核心價值觀的重要載體，通過社會組織與政府，社會組織與經(jīng)濟組織、社會組織之間的良性互動，有利于倡導富強、民主、文明、和諧，有利于倡導自由、平等、公正、法治，有利于倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善，最終有利于全面弘揚社會正能量。