林毅夫

北京大學國家發(fā)展研究院教授

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有效市場+有為政府

林毅夫

北京大學國家發(fā)展研究院教授

1978年十一屆三中全會以來，我國經(jīng)濟已經(jīng)取得了35年年均9.8%高速增長的奇跡，成就舉世矚目。我個人認為我國還有20年年均8%增長的潛力。我的這個判斷并非只是樂觀的預期，而是基于后發(fā)優(yōu)勢的估計。一個國家經(jīng)濟增長的根本動力是基于技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級中勞動生產(chǎn)率水平的不斷提高，發(fā)展中國家經(jīng)濟高增長的潛力則來自于后發(fā)優(yōu)勢，能夠比技術和產(chǎn)業(yè)處于世界前沿的國家以更低的成本、更小的風險取得技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級而達到高速增長。要看中國未來還有多少年高速增長的潛力，不在于過去高速增長已經(jīng)持續(xù)多長時間，而應該看我們與發(fā)達國家技術、產(chǎn)業(yè)的差距所呈現(xiàn)的后發(fā)優(yōu)勢還有多大。

怎么去衡量？我認為人均收入水平的差距是一個很好的指標。人均收入水平實際上反映了一個國家平均的勞動生產(chǎn)力水平，進而反映這個國家平均的技術和產(chǎn)業(yè)水平。2008年，我國按購買力平價計算的人均收入只有美國的21%。這一水平相當于1951年的日本、1967年的新加坡、1975年的我國臺灣和1977年的韓國。這些經(jīng)濟體都利用與發(fā)達國家的技術和產(chǎn)業(yè)差距的后發(fā)優(yōu)勢來加速經(jīng)濟增長，從而實現(xiàn)了20年來從7.6% 到9.2%的高速增長。同樣的后發(fā)優(yōu)勢潛力既然能使他們實現(xiàn)高速增長，就意味著我們從2008年開始也應該還有20年年均8%左右的高速增長的潛力。

有潛力不一定就代表必然能實現(xiàn)，要挖掘這一增長潛力，我國必須按照比較優(yōu)勢發(fā)展產(chǎn)業(yè)和技術，提高競爭優(yōu)勢，在技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級過程中充分利用后發(fā)優(yōu)勢，前提則是必須落實十八屆三中全會全面深化改革的方針政策。如果能做到的話，我國有8%的增長潛力，實現(xiàn)7.5%左右的增長率是完全有可能的。

中國從2010年第一季度以來，持續(xù)17個季度經(jīng)濟增速節(jié)節(jié)下滑，今年一季度增長率僅有7.4%，持續(xù)這么長時間的增長速度下滑是改革開放30多年來從沒有過的事情。對此，有國外機構趁機唱衰中國，國內(nèi)也有人將其歸結為國內(nèi)的體制機制和增長模式所致。中國作為一個發(fā)展中的轉型國家必然存在許多需要深化改革的體制機制和增長模式的問題，但是，印度、巴西等和我國處于同一發(fā)展階段的新興市場經(jīng)濟體，以及新加坡、韓國等體制機制已經(jīng)相當完善的高收入經(jīng)濟體，經(jīng)濟增長速度同樣也從2010年開始節(jié)節(jié)下滑，并且降幅比我國還大，可見造成中國經(jīng)濟增速下滑主要是外部因素，也就是世界經(jīng)濟還沒有完全走出2008年國際金融危機的影響，發(fā)達國家增長緩慢，外部需求不足是主因。

加入世貿(mào)組織之后，我們利用自身比較優(yōu)勢，迅速將中國經(jīng)濟納入全球生產(chǎn)鏈之中，實現(xiàn)了中國與世界的共贏發(fā)展。圖為美國拉斯維加斯舉行的消費電子展上，人們在設在中央展區(qū)的海爾展臺參觀。

發(fā)達國家可能會在未來一段時間不能完全恢復到危機前的增長，外部需求疲軟，中國經(jīng)濟增長就要更多依靠內(nèi)需，也就是投資和消費。有人認為中國過去依靠投資拉動經(jīng)濟增長的模式不可持續(xù)，要轉變?yōu)橐揽肯M來拉動。我個人認為這種說法是很危險的。消費是基礎，固然很重要，但保證消費增長的前提是收入不斷增長，而收入增長則需要勞動生產(chǎn)率水平不斷提高。這需要技術不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)不斷升級，同時也需要基礎設施不斷完善以降低交易費用，但這些都要依靠投資來完成。如果僅僅強調(diào)擴大消費，那就只能靠儲蓄維持一段時間，儲蓄用完了只能靠借債，等到出現(xiàn)過度負債、需要還債的時候，危機就會來臨。所以，我認為只有以有效投資為前提的經(jīng)濟增長才是可持續(xù)的。

我認為，一個比較好的經(jīng)濟體系應該是“有效的市場”加“有為的政府”，二者缺一不可。

經(jīng)濟要按照比較優(yōu)勢發(fā)展，才具有競爭力。這就要求有準確的價格信號來反映各種要素資源的相對稀缺性，使企業(yè)利用價格便宜的要素來替代比較貴的要素，在開放的市場將比較優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢。這種準確的價格信號只能在競爭的市場中才能獲得，因此，必須有“有效的市場”。

但經(jīng)濟發(fā)展是一個動態(tài)的過程，不是靜態(tài)的資源配置，今年具有比較優(yōu)勢的行業(yè)明年未必還是。而無論是技術創(chuàng)新還是產(chǎn)業(yè)升級，都需要有“第一個吃螃蟹”的企業(yè)，這樣的企業(yè)面臨著比后來者更多的風險，這是個試錯的過程，可能成功也可能失敗。許多企業(yè)就會有觀望心態(tài)，因此政府必須為企業(yè)的試錯提供激勵。另外，創(chuàng)新和升級需要相應的人力資本的培養(yǎng)、金融制度的安排和基礎設施的改善，也都不是單個企業(yè)能夠內(nèi)化完成的，必須由“有為的政府”來協(xié)調(diào)不同企業(yè)家來同時做改進，或由政府來提供。

很多人說我是“樂觀派”，我更覺得我是“客觀派”。我認為中國有潛力在2008年以后的20年里維持年均8%的增長速度，但只是“有潛力”，將潛力轉化為發(fā)展實力，則必須在全面深化改革的前提下才可能實現(xiàn)。我不僅強調(diào)政府的作用，我也強調(diào)市場的作用。