◎ 陳須隆 蘇曉暉

?

十八大以來中國外交的新發(fā)展

◎ 陳須隆 蘇曉暉

回首近兩年，中國外交的確很忙。從上海亞信峰會到北京APEC會議，從“莊園會晤”到“瀛臺夜話”，從“一帶一路”到“亞太夢想”，全球外交舞臺上，中國理念、中國方案正為構(gòu)建新型國際關(guān)系提供新思路。世界看到了一個堅持自己的外交原則，更加堅定捍衛(wèi)自身利益的中國，一個立足亞太、布局全球，以新戰(zhàn)略謀取新格局的中國，一個積極參與全球治理、主動承擔大國責任的中國。外媒驚呼，“習近平號”正在開啟中國特色大國外交時代。

一、中國外交新理念

黨的十八大以來，經(jīng)過兩年多的精心耕耘，中國外交和國際戰(zhàn)略的輪廓已經(jīng)清晰呈現(xiàn)。中國特色大國外交登臺亮相，可謂盡顯中國風格、中國氣派。世界外交舞臺上，具有鮮明“中國創(chuàng)造”標記的外交理念噴涌而出。

1.構(gòu)建新型大國關(guān)系

2013年6月，中美元首在美國加利福尼亞州安納伯格莊園舉行會晤時，習近平主席對中美新型大國關(guān)系的內(nèi)涵作了精辟概括。一是不沖突、不對抗。就是要客觀理性看待彼此戰(zhàn)略意圖，堅持做伙伴、不做對手；通過對話合作、而非對抗沖突的方式，妥善處理矛盾和分歧。二是相互尊重。就是要尊重各自選擇的社會制度和發(fā)展道路，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，求同存異，包容互鑒，共同進步。三是合作共贏。就是要摒棄零和思維，在追求自身利益時兼顧對方利益，在尋求自身發(fā)展時促進共同發(fā)展，不斷深化利益交融格局。這個概念同樣也適用于同歐洲、俄羅斯、印度等大國的關(guān)系。

中美是當今世界上最重要的兩個國家。兩國經(jīng)濟總量占世界三分之一、人口占世界四分之一、貿(mào)易總量占世界五分之一。近年來，中美兩國關(guān)系的發(fā)展喜憂參半。一方面，中美高層會晤往來持續(xù)不斷，各層次對話交流不斷加強，在應對氣候變化、新能源開發(fā)等方面的合作進一步推進。雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，雙邊投資保護協(xié)定談判進入實質(zhì)性階段。在敘利亞化武危機、伊朗核談判、朝核等國際問題上雙方也進行了良好合作。另一方面，中美關(guān)系也出現(xiàn)一些波折。自2013年底以來，美國在涉及中國與一些鄰國的領(lǐng)土爭端問題上，無視歷史與事實，對挑起事端的某些國家一味偏袒。此外，美國司法部以所謂網(wǎng)絡竊密罪名起訴中國軍人，貿(mào)易監(jiān)管部門對中國產(chǎn)品實施密集的“雙反”調(diào)查和制裁，一些議員政客和軍方人士在公開場合對中方進行無理攻擊等，為中美關(guān)系增添了種種不和諧的聲音。

眾所周知，中美關(guān)系是一對關(guān)乎國際秩序的關(guān)系，遠遠超出了這兩個國家的雙邊關(guān)系。中美兩國利益深度交融，兩國合則兩利，斗則俱傷，中美合作可以辦成有利于兩國和世界的大事，中美對抗對兩國和世界肯定是災難。歷史地看，要確立一個新型大國關(guān)系不是不可能，但也并不容易。一個新崛起的大國必然要挑戰(zhàn)現(xiàn)存大國，而現(xiàn)存大國也必然會回應這種威脅，這樣戰(zhàn)爭就會變得不可避免。在西方，這幾乎已經(jīng)被視為是國際關(guān)系的“鐵律”。人們發(fā)現(xiàn)，自1500年以來，一個新崛起的大國挑戰(zhàn)現(xiàn)存大國的案例一共有15例，其中發(fā)生戰(zhàn)爭的就有11例。因此，要維持世界和平就必須尋找新的道路?？梢灶A見，在今后很長的歷史時期里，隨著中國的繼續(xù)崛起，某些大國會越來越把中國視為競爭者，甚至敵人。這不難理解，既得利益總是不喜歡有新的利益的崛起。因此，如何同現(xiàn)存既得利益和平共處，是中國尋求建立新型大國關(guān)系的主要意義，也是中國作為大國所應當承擔的國際責任。

2014年11月11日晚，國家主席習近平同美國總統(tǒng)奧巴馬舉行會晤。這是兩國元首在中南海瀛臺涵元殿前握手。

2.堅持貫徹正確義利觀

針對我國與發(fā)展中國家和周邊國家關(guān)系面臨的新形勢新任務，習近平總書記強調(diào)在同這些國家發(fā)展關(guān)系時要樹立正確義利觀，政治上要堅持正義、秉持公道、道義為先，經(jīng)濟上要堅持互利共贏、共同發(fā)展。對那些與中國長期友好而自身發(fā)展任務艱巨的周邊和發(fā)展中國家，要更多地考慮對方利益，開展合作時要注意多予少取，早予晚取，絕不搞損人利己，以鄰為壑。

提出正確義利觀，體現(xiàn)了中國是維護世界和平與國際正義的大國這一核心身份定位。近代以來，在西方國家的主導下，“利益至上”“只有永恒的利益，沒有永恒的朋友”等西方理念被視作國際關(guān)系的不變法則。各國爭權(quán)奪利，結(jié)盟對抗，戰(zhàn)爭頻發(fā)。強強必爭、國強必霸似乎成為國際關(guān)系歷史的鐵律。在中國外交走向大國外交的關(guān)鍵時刻，勢必面臨更多的義利關(guān)系，也不斷面對外部世界的猜忌和懷疑。提出堅持正確義利觀，表明中國是維護世界和平的重要力量，表達了中國堅定維護世界秩序、循序漸進推進國際關(guān)系體系改革的信心。

2014年11月10日，中國國家主席習近平偕夫人彭麗媛在北京國家游泳中心（水立方）舉行宴會，歡迎出席亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導人非正式會議的各成員經(jīng)濟體領(lǐng)導人、代表及配偶。圖為晚宴結(jié)束后，領(lǐng)導人們聊著天，步出室外。

提出正確義利觀，強調(diào)了中國是發(fā)展中國家這一基本身份定位。中國曾經(jīng)在自身經(jīng)濟十分困難的情況下，向第三世界國家提供了無私援助。當今中國綜合國力大大提升，成為世界第二大經(jīng)濟體，是128個國家的最大貿(mào)易伙伴、世界上增長最快的主要出口市場、最被看好的投資目的地和能源資源產(chǎn)品的主要進口國，成為推動地區(qū)和世界經(jīng)濟增長的主要引擎之一。隨著中國的日益富強，不時可以聽到“中國還是發(fā)展中國家嗎”等問題，“中國新殖民主義”的論調(diào)也反復出現(xiàn)。正確義利觀的提出，向世界昭示，中國仍然是發(fā)展中國家，也永遠和發(fā)展中國家站在一起。

3.倡導“親、誠、惠、容”的周邊外交理念

在2013年10月周邊外交工作座談會上，習近平總書記提出了“親、誠、惠、容”的周邊外交理念。其要義是，一要堅持睦鄰友好，守望相助；講平等，重感情；常見面，多走動；多做得人心、暖人心的事，使周邊國家對我們更友善、更親近、更認同、更支持，增強親和力、感召力、影響力。二要誠心誠意對待周邊國家，爭取更多朋友和伙伴。三要本著互惠互利的原則同周邊國家開展合作，編織更加緊密的共同利益網(wǎng)絡，把雙方利益融合提升到更高水平，讓周邊國家得益于我國發(fā)展，使我國也從周邊國家共同發(fā)展中獲得裨益和助力。四要倡導包容的思想，強調(diào)亞太之大容得下大家共同發(fā)展，以更加開放的胸襟和更加積極的態(tài)度促進地區(qū)合作。

中國是世界上鄰國最多的大國，周邊很復雜，各類問題混雜，挑戰(zhàn)很多。比如：領(lǐng)土和海洋權(quán)益的紛爭、國際河流水資源分享、跨境犯罪管轄、“三股勢力”、發(fā)展不平衡、周邊國家與美國加強軍事安全合作、地區(qū)政經(jīng)和安全合作機制建設中的主導權(quán)之爭，等等。中國的周邊既有眾多中小鄰國，也有日本、俄羅斯、印度等新老大國；各國的政治制度、宗教信仰、發(fā)展水準各不相同，歷史遺留問題和熱點問題較多，政治互信相對不足，現(xiàn)實矛盾和利益沖突比較復雜。國際金融危機以來，世界經(jīng)濟和政治的中心都在加快向亞洲轉(zhuǎn)移，中國周邊成為大國博弈的最前沿。家門口太平，我們才能安心、踏實辦好自己的事情。周邊既是我國的戰(zhàn)略根基，也是我們對外戰(zhàn)略布局調(diào)整的起點和落腳點，對我國的發(fā)展非常重要。中國視周邊為安身立命之所、發(fā)展繁榮之基。我們在發(fā)展自身、營造良好周邊環(huán)境的同時，更加看重的是使中國發(fā)展勢頭更多惠及周邊國家，實現(xiàn)共同發(fā)展。

4.建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系

在2014年11月底召開的中央外事工作會議上，習近平總書記強調(diào)，我們要堅持合作共贏，推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，把合作共贏理念體現(xiàn)到政治、經(jīng)濟、安全、文化等對外合作的方方面面。

當今世界正在發(fā)生深刻復雜變化，任何國家或國家集團都再也無法單獨主宰世界事務。各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深。同時，世界仍很不太平，人類依然面臨諸多難題和挑戰(zhàn)。國際金融危機深層次影響還未消除，形形色色的保護主義明顯升溫。地區(qū)熱點此起彼伏，霸權(quán)主義、強權(quán)政治和新干涉主義有所上升。軍備競爭、恐怖主義、網(wǎng)絡安全等傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，維護世界和平、促進共同發(fā)展依然任重道遠。

面對世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展和文化多樣化、社會信息化持續(xù)推進，今天的人類比以往任何時候都更有條件朝和平與發(fā)展的目標邁進，更應努力構(gòu)建合作共贏的新型國際關(guān)系。每個國家在謀求自身發(fā)展的同時，要積極促進其他各國共同發(fā)展，不能把世界長期發(fā)展建立在一批國家越來越富裕而另一批國家卻長期貧窮落后的基礎(chǔ)之上。

二、中國外交新實踐

黨的十八大以來，習近平主席、李克強總理先后多次出訪，精心布局中國外交，足跡遍及五大洲50多個國家，會見外國元首和政府首腦近500人次，在世界上刮起強勁的“中國風”。

1.周邊方向

2014年，中韓關(guān)系的發(fā)展步入了全面戰(zhàn)略合作的新時期，中韓戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的內(nèi)涵，擴展為實現(xiàn)共同發(fā)展的伙伴、致力地區(qū)和平的伙伴、攜手振興亞洲的伙伴、促進世界繁榮的伙伴，不僅積極推動了中韓雙邊的經(jīng)濟政治關(guān)系的發(fā)展，而且有力地遏制了朝核問題惡化的趨勢，成為東北亞國際格局的穩(wěn)定器。與此同時，經(jīng)過中日雙方的共同努力，在中日達成四點共識的基礎(chǔ)上，APEC北京峰會期間實現(xiàn)了中日首腦會晤，中日關(guān)系出現(xiàn)緩和穩(wěn)定趨向。

習近平的外交思路就是“兩條腿走路”的大外交 ：一方面是與美、歐、俄等建立新型大國關(guān)系；另一方面是面向發(fā)展中國家的“一帶一路”倡議。連接這兩條腿的則是周邊外交。這兩條腿走路的大外交核心就是和平與發(fā)展，在維持和平的基礎(chǔ)上求發(fā)展，在發(fā)展的基礎(chǔ)上爭取和平。

——新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年

中國與中亞國家關(guān)系發(fā)展進入新階段，中國領(lǐng)導人在兩年時間里完成了對中亞國家全覆蓋的外交出訪。中國-中亞天然氣管道C線通氣并啟動D線建設，商談了10年之久的上合組織國際道路運輸便利化協(xié)定的簽署，上合組織擴員進程的開啟使西部鄰國切實感受到了中國的誠意和國家實力，感受到了搭乘中國經(jīng)濟發(fā)展快車帶來的實惠，也對國際社會產(chǎn)生了積極的示范效應。

中國繼續(xù)推進與東南亞國家關(guān)系，提出協(xié)力規(guī)劃中國-東盟關(guān)系發(fā)展大戰(zhàn)略等新建議。中方啟動中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版談判，商談中國-東盟國家簽署睦鄰友好合作條約事宜，推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定進入實質(zhì)性磋商階段。

2.大國方向

自2013年夏天，中美兩國領(lǐng)導人就構(gòu)建新型大國關(guān)系達成共識之后，2014年深秋，兩國領(lǐng)導人再度在北京的中南海瀛臺舉行夜話，為新型大國關(guān)系建設增添了一段新的佳話和富有成效的結(jié)果。習近平主席與奧巴馬總統(tǒng)在北京會晤期間，中美在信息技術(shù)、軍事互信、簽證互惠安排、氣候變化、人文交流等多領(lǐng)域都取得顯著進展。例如，兩國同意把學生簽證有效期最長延長至5年，商業(yè)旅游簽證延長到10年。中美雙方就盡快恢復和結(jié)束《信息技術(shù)協(xié)定》擴大產(chǎn)品范圍談判達成雙邊共識。這是自1996年以來世貿(mào)組織首次就關(guān)稅減讓問題取得突破，屆時相關(guān)商品關(guān)稅的取消將具有重大商業(yè)意義，也會帶來示范效應。

中俄攜手為新型大國關(guān)系探路。2014年5月20日，習近平主席在上海同普京總統(tǒng)舉行會談。

美方承認中美關(guān)系的重要性，強調(diào)中美強有力關(guān)系是美“亞太再平衡”核心。同時，美國對華“合作共贏”需求有所上升。美國強調(diào)中美在朝鮮半島去核化、伊朗核問題、降低溫室氣體排放、中東等問題上具有“共同利益”，希望中國與美國進行合作。

中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系保持高水平運行。兩國一批重大合作項目取得突破性進展，進一步拉緊了兩國利益融合紐帶。中俄在能源合作方面取得突破性成果。2014年5月，中俄簽署天然氣合作協(xié)議。從2018年起，俄開始通過中俄天然氣管道東線向中國供氣，最終將達到每年380億立方米，累計30年。中俄還正在進行軍購談判，中國有望進口S-400防空導彈系統(tǒng)。

中歐合作不斷開創(chuàng)新局面。習近平主席歷史性訪歐，打造中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系。李克強總理訪歐推動中歐務實合作邁向創(chuàng)新合作的新境界。李克強總理親自對以德國為首的、在華經(jīng)貿(mào)利益巨大的歐盟成員國做工作，削弱了歐盟內(nèi)部的保護主義勢力。雙方終于就中歐貿(mào)易史上涉案金額最大的貿(mào)易摩擦案達成和解，避免了爭端升級成中歐之間的全面“貿(mào)易戰(zhàn)”，也避免了兩大主要經(jīng)貿(mào)伙伴之間的關(guān)系進一步受損。

3.其他方向

在非洲，繼2013年習近平主席首訪非洲提出“真實親誠”對非工作方針后，李克強總理2014年訪非進一步提出推動“六大合作工程”（產(chǎn)業(yè)合作、金融合作、減貧合作、生態(tài)環(huán)保合作、人文交流合作、和平安全合作）、共建“三大交通網(wǎng)絡”（高速鐵路網(wǎng)絡、高速公路網(wǎng)絡、區(qū)域航空網(wǎng)絡），這些基礎(chǔ)設施建設是中國對非合作的重點，中國為此提供了金融、人員、技術(shù)等各類支持。面對埃博拉疫情這一近30年來全球最大的公共衛(wèi)生危機，中國第一時間向非洲兄弟伸出援手，向疫區(qū)國及周邊國家先后給予四輪總計7.5億元人民幣援助，派出1000多人次的中國傳染病防控專家和醫(yī)療人員趕赴一線參與救援，在疫區(qū)及時援建治療中心，贏得國際社會廣泛贊譽。

在拉美，習近平主席同拉美和加勒比國家領(lǐng)導人首次會晤，宣布建立中拉全面合作伙伴關(guān)系，創(chuàng)建中國-拉共體論壇，為中拉關(guān)系搭建了新平臺。過去，中國對外經(jīng)濟合作的重心，主要是發(fā)達經(jīng)濟體以及周邊的新興經(jīng)濟體。隨著世界形勢的變化，我們現(xiàn)在要進一步把中國的經(jīng)濟合作網(wǎng)絡覆蓋到全球各個地區(qū)。

4.多邊舞臺

中國外交的創(chuàng)新首先體現(xiàn)在戰(zhàn)略創(chuàng)新，過去戰(zhàn)略是四不（不樹敵、不對抗、不扛旗、不當頭），現(xiàn)在戰(zhàn)略上體現(xiàn)為三點一圈四旗幟：三大外交關(guān)系（中俄、中美、中日），一圈（周邊，特別是東南亞方向，實現(xiàn)外交突破）和四面旗幟（和平、發(fā)展、合作、共贏）。其次是包括國家安全委員會等在內(nèi)的體制機制創(chuàng)新。

——清華大學國際關(guān)系學系副教授趙可金

在過去一年多的時間里，最令世界贊嘆的莫過于中國政府向國際社會推出一系列令人目不暇接的經(jīng)濟發(fā)展議程、國際投融資機制倡議。2013年秋習近平主席在出訪哈薩克斯坦和印度尼西亞期間分別提出了建設“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想?！耙粠б宦贰睒?gòu)想提出一年多來，已經(jīng)有沿線50多個國家積極響應參與，并愿同各自的發(fā)展戰(zhàn)略相互對接。在“一帶一路”的基礎(chǔ)上，中國又與金磚國家合作推動建立授權(quán)資本為1000億美元的金磚國家開發(fā)銀行，以緩解金磚國家和其他發(fā)展中國家在基礎(chǔ)設施建設領(lǐng)域所遭遇的“融資難”問題。設立金磚銀行不僅能增強金磚國家在國際金融事務上的話語權(quán)，亦能進一步推動世界銀行和國際貨幣基金組織的改革。中國同印度等21個亞洲國家簽署了籌建亞洲基礎(chǔ)設施投資銀行備忘錄，啟動授權(quán)資本為1000億美元的亞洲區(qū)域基礎(chǔ)設施投融資新機制，有效促進亞洲國家在基礎(chǔ)設施領(lǐng)域的投資。亞洲開發(fā)銀行估算未來十年該地區(qū)每年基礎(chǔ)設施投資需求為8000億美元，但現(xiàn)有的亞洲開發(fā)銀行、世界銀行等公開承認它們的資金越來越捉襟見肘，如世界銀行目前每年新增貸款500億美元，僅夠印度尼西亞每年的基礎(chǔ)設施融資需求。在這種情況下，亞投行的成立，符合亞洲國家的現(xiàn)實需要。中國倡議召開了“加強互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對話會”，宣布投資400億美元成立“絲路基金”，以加強“絲綢之路”沿線地區(qū)的基礎(chǔ)設施建設，推動亞洲的互聯(lián)互通。在APEC北京峰會上，中國提議建立亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP），得到了APEC成員的支持；中國與韓國、澳大利亞這兩個重要的亞太國家實質(zhì)性結(jié)束了自貿(mào)區(qū)談判。由于韓國與澳大利亞在中國對外貿(mào)易版圖上占據(jù)重要位置，這些自貿(mào)協(xié)定的達成，也必將對中國整體對外經(jīng)濟產(chǎn)生深遠影響。例如，中澳自貿(mào)區(qū)的達成有助于從澳洲進口更便宜、優(yōu)質(zhì)的乳制品，以及更便宜的能源礦產(chǎn)。

三、中國外交新挑戰(zhàn)

無論從中國外交的話語還是實際行動來看，從十八大到現(xiàn)在，中國的大外交戰(zhàn)略已經(jīng)基本形成，中國的外交環(huán)境也發(fā)生了很大的變化。崛起的中國與外在世界的互動，也使得中國外交將在繼續(xù)豐富完善發(fā)展的同時，面臨以下挑戰(zhàn)。

1.處理領(lǐng)土爭議難度加大

海洋爭端呈現(xiàn)愈演愈烈態(tài)勢。在南海，隨著中國國力繼續(xù)提升，其他聲索國對華疑慮增加。菲、越仍將充當改變現(xiàn)狀的急先鋒。兩國的立場強硬，其官方和民間對中國宣示主權(quán)立場的反對和抗議之聲將繼續(xù)增大。在實際行動方面，兩國在增加本國在南?；顒拥耐瑫r，將加大對中國海上捕撈作業(yè)、漁政巡航等活動的干擾力度。包括菲、越在內(nèi)的其他聲索國必將繼續(xù)加快南海能源資源勘探開發(fā)步伐，深化與域外國際能源公司合作，造成更多的既成事實，并高調(diào)反對中方正常作業(yè)活動。相關(guān)國家還將不斷加強軍事力量尤其是海上力量建設，增加軍事演習的強度和頻率，并試圖將演習地點向爭議海域拓展。相關(guān)聲索方正加強立場協(xié)調(diào)，相互策應。同時，南海島礁及海洋權(quán)益爭端國際化、司法化趨勢將繼續(xù)發(fā)展。個別聲索國在東盟、聯(lián)合國等平臺多次炒作南海議題，綁架會議議程，推動“國際仲裁”，借助美、日、印、歐等域外勢力制衡中國。而域外勢力則從各自利益出發(fā)，與聲索國“一拍即合”，更為頻繁地插手南海問題。在制訂“南海行為準則”問題上中國將面臨更大壓力。個別國家還加大輿論攻勢，炒作中國拒絕國際仲裁、指責中國在島礁上興建設施，企圖污蔑中國正常維權(quán)行動，捏造中國“傲慢”“強硬”形象。在東海，日本不斷加強釣魚島周邊軍事部署，如引進“全球鷹”無人偵察機、在與那國島部署自衛(wèi)隊和雷達、強化“奪島”演練等。同時，日本極力拉攏域外勢力支持，將繼續(xù)與美國強化聯(lián)合作戰(zhàn)能力。

2.美國因素加大中國周邊外交和安全壓力

應對中國崛起是美國“亞太再平衡”的重要目標。政治上，美國全面加強與盟友、伙伴的關(guān)系，主導地區(qū)規(guī)則。美加大對日本的倚重，在釣魚島問題上高調(diào)挺日，為日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)提供支持，使日本擺脫戰(zhàn)后秩序?qū)ζ滠娛聰U張和對外干預的束縛。美總統(tǒng)借訪問對日、韓、馬、菲等國允諾提供安全保障或經(jīng)濟援助。經(jīng)濟上，美國繼續(xù)推動TPP談判。美國表面上表示不反對中國加入TPP，其實質(zhì)行動卻是加快部署，制定好規(guī)則后再“邀”中國加入。軍事上，美國利用中國與鄰國矛盾以及地區(qū)熱點問題積極介入地區(qū)爭端，繼續(xù)增加軍事存在。美國拉近日、韓、菲、澳等傳統(tǒng)同盟，增加對東亞遠距離預警系統(tǒng)、“全球鷹”無人機等的投入。美日修改防衛(wèi)合作指針，該指針不乏針對中國之意。美菲簽署加強防務合作協(xié)議，使美軍進入菲?？栈?，并擴大輪換部署。美國表示計劃增派駐扎在澳大利亞的部隊，同時，拓展與印度、新加坡、越南等安全伙伴的關(guān)系，調(diào)整對緬甸政策，開拓安全合作。美國在中國周邊海域演習頻率和強度不斷增加，并保持對中國的抵近偵察。

3.國際輿論壓力呈上升趨勢

新媒體的發(fā)展應用帶來新挑戰(zhàn)。中國是新媒體發(fā)展最快的國家。2014年3月，中國移動互聯(lián)網(wǎng)用戶的數(shù)量突破8.5億，我國移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進入全民時代。新媒體打破傳統(tǒng)疆界，在傳播信息速度方面具有優(yōu)勢，西方正利用新媒體技術(shù)加強“顏色革命”滲透。中國還面臨嚴峻的國際輿論環(huán)境。盡管中國呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟實現(xiàn)較快發(fā)展，人民生活水平繼續(xù)提高，對國際社會的貢獻不斷增加，中國特色社會主義道路和中國模式的優(yōu)越性進一步凸顯，但西方國家仍將戴著意識形態(tài)有色眼鏡對中國進行觀察、解讀。而在相當長的時期內(nèi)，國際輿論仍將由西方主流媒體控制，且隨著新媒體技術(shù)的發(fā)展和推廣，西方將獲得更多手段對中國進行輿論攻擊，矮化中國形象。中國在國際社會形成自己道義上的感召力和形象上的親和力、樹立良好的國際形象甚至爭取更多國際話語權(quán)，將面臨更多挑戰(zhàn)。

中國外交戰(zhàn)略就是通過中國夢凝聚民心；通過大國外交和底線思維展示中國意志；以金磚國家為依托，通過“親誠惠容”的、重中之重的周邊外交，“一帶一路”的戰(zhàn)略，構(gòu)建中國的海陸伙伴體系；通過新型大國關(guān)系穩(wěn)定周邊與主要大國關(guān)系；通過“新型義利觀”和“命運共同體”發(fā)展與發(fā)展中國家關(guān)系。

——復旦大學國際關(guān)系與公共事務學院院長陳志敏

（作者分別為中國國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所所長、副所長）

延伸閱讀篇目推薦：

《盤點2014：中國外交豐收之年》，王毅，外交部網(wǎng)站 2014年12月24日。

《中國外交大布局的時代篇章》，劉建飛，《時事報告》網(wǎng)站2015年1月7日。

《中國“兩條腿走路”的大外交時代》，鄭永年，環(huán)球網(wǎng)2015年1月7日。

思考題：

1.中國特色大國外交“特”在何處？

2.中國外交大戰(zhàn)略包含哪些內(nèi)容？