林瑞芳

（福建省科技信息研究所，福建 福州350003）

臺灣發(fā)展半導體產業(yè)的啟示

林瑞芳

（福建省科技信息研究所，福建 福州350003）

半導體產業(yè)作為臺灣“兩兆雙星”計劃重點發(fā)展的產業(yè)之一，臺當局投入大量的財力物力予以重點推進，并取得了不菲業(yè)績。本文從臺灣半導體產業(yè)的現(xiàn)狀入手，追溯其發(fā)展的歷程，從而挖掘對我國發(fā)展半導體產業(yè)的啟示。

半導體產業(yè)；臺灣；啟示

曾幾何時，臺灣早期的半導體產業(yè)基礎十分薄弱，以提供廉價勞動力為代價的加工業(yè)出口作為發(fā)展契機，而后又出現(xiàn)30多年風生水起的發(fā)展態(tài)勢，被視為國家和地區(qū)發(fā)展高科技產業(yè)的經典案例。

1 臺灣半導體產業(yè)的強勁勢頭

據臺灣半導體產業(yè)協(xié)會（TSIA）和工研院（IEK）的最新預估數字，2013年臺灣IC產業(yè)產值可達新臺幣18703億元，較2012年成長14.4%。臺灣半導體產業(yè)表現(xiàn)出較為強勁的發(fā)展勢頭（見表1，表2）。

2 臺灣半導體產業(yè)的發(fā)展歷程

在當下發(fā)展中國家和地區(qū)普遍面臨無法走出低水平的模仿困境之際，研究臺灣半導體產業(yè)發(fā)展的軌跡是一個具有重要意義的課題。

2.1 外資主導的資金技術引進時期——1960～1974年

上世紀60年代，臺灣的出口導向性政策吸引了美國等國廠商將晶體管的制造和半導體制造流程當中的技術層次較低的下游封裝部分轉移到臺灣，出口市場也是以美國為中心。這個時期美國半導體廠對臺灣的基本策略是以獲取廉價勞動力為出發(fā)點的，而臺灣又是利用廉價勞動力賺取外匯。雖然在這一階段臺灣電子工業(yè)的投資是以外資為主，但因其進入半導體封裝業(yè)所需資金不大，技術要求也不高，當地企業(yè)如寰宇、萬邦、華泰等為當地半導體的封裝業(yè)打了先鋒，同時與外資企業(yè)為當地培養(yǎng)了許多熟悉該領域的人才。值得一提的是，臺灣交通大學于1964年設立的半導體實驗室對培育島內半導體人才方面所作的貢獻更是不可磨滅。

表1 2013年臺灣IC產業(yè)產值統(tǒng)計結果單位：億新臺幣

表2 2010～2013年臺灣IC產業(yè)產值單位：億新臺幣

2.2 臺當局介入的主導上游技術引進時期——1974～1979年

上世紀70年代初，世界經濟普遍衰退，臺灣的出口也受到極大沖擊，促成了臺灣產業(yè)結構轉型的提早推進。因此，臺當局決定投入IC產業(yè)，1974年當局在臺灣工研院成立電子工業(yè)研究發(fā)展中心（即當今的電子所），并負責IC產業(yè)推進，并以該發(fā)展中心為技術引進的載體，從美國引入IC設計及制造技術。1976年引進了RCA的制程技術，第二年引進IMR的光罩技術。但當時的這些政策與民間企業(yè)并沒有發(fā)生實質交流，這個階段臺灣半導體產業(yè)仍以外資的德州儀器、摩托羅拉和飛利浦的封裝業(yè)為主。

2.3 臺當局主導與本地企業(yè)培植時期——1980～1989年

為了引進科技工業(yè)和人才，進而帶動臺灣的工業(yè)技術研究創(chuàng)新，臺灣“行政院”在1980年設立了科學園區(qū)。1981年在電子所主導下，成立了政府與私人一同投資的聯(lián)華電子公司。該公司是政府研究機構將技術移轉到民間部門的首個案例，也是臺灣促使民間使用IC技術的第一步。由于當時的民間企業(yè)對半導體產業(yè)并不是很了解，投資的意愿比較低。對此，臺當局決定繼續(xù)由政府與民間一道投資，在1987年由電子所成立臺灣積體電路制造公司。該公司是全世界第一家專業(yè)的晶圓代工廠，其設立代表了IC產業(yè)的一種新分工形態(tài)的出現(xiàn)。該公司在晶圓代工市場的成功，也代表了臺灣IC制造技術從此生根。臺灣聯(lián)電、臺積電的相繼成立，使得臺灣民間投資陸續(xù)進入半導體產業(yè)，也逐步顯示了民間已經有了自主能力。從此臺灣半導體產業(yè)已由以外資為主的下游封裝業(yè)，邁進了以本地企業(yè)為主的上游設計、光罩業(yè)和中游制造業(yè)。

2.4 本地企業(yè)自主時期——1990年至今

臺灣當局經過十幾年不斷地培植本地半導體企業(yè)，1990后有更多民間公司擴廠，同時也有許多新公司成立，臺灣半導體產業(yè)逐步脫離臺當局主導的色彩，本地企業(yè)已經具有相當的資金、技術和研發(fā)能力。

3 臺灣發(fā)展半導體產業(yè)的啟示

3.1 要學習借鑒臺灣由弱到強的經驗

半導體產業(yè)是一個國際性極強的產業(yè)。臺灣的半導體產業(yè)是通過引進技術才逐步發(fā)展起來的，但并不僅僅是一味地引進技術，同時也十分注重消化、吸收和再創(chuàng)新，并始終致力于開發(fā)擁有自主產權的技術。臺積電公司董事長張忠謀是臺灣半導體產業(yè)的傳奇人物。從1994年開始，臺積電公司連續(xù)三年營業(yè)額大幅度提升，獲利從35%提升到50%。1997年13億美元的銷售額，盈利竟然達到5.35億美元，在臺積電成立伊始，張忠謀就樹立了只做代工，而不與客戶競爭的永續(xù)性原則，即臺積電不生產自己的產品，只以專業(yè)代工半導體的公司存在。這種審時度勢、不按常理出牌的做法，改變了當時產業(yè)的游戲規(guī)則。臺積電從而創(chuàng)造了新公司誕生到成功的奇跡，也帶動了臺灣半導體業(yè)投資的熱潮。有媒體稱，臺積電創(chuàng)造出一個產業(yè)。與此同時，臺積電非常注重企業(yè)的國際格局。創(chuàng)業(yè)初期就聘請具有國際管理經驗和人脈的專家擔任總經理。這為其帶來了大量的業(yè)務，也為其快速進入國際競爭打下了良好的基礎。建立了各種規(guī)范化的規(guī)章制度，在人事、財務制度等方面就具有國際規(guī)模，符合國際慣例，把客戶當成合作的伙伴，并與客戶進行各種資源的共享。把臺積電未來5年的技術藍圖提供給客戶，讓客戶了解有什么技術可一起合作配合，這種做法有利于開拓新的市場。這也帶動了臺灣其他的半導體企業(yè)不斷生產出高端的技術產品和開發(fā)出新的關鍵技術。臺灣半導體產業(yè)的重心也逐步由增值比較低的、勞動力比較密集后封裝產業(yè)，慢慢移向附加值比較高的、智力比較密集的設計與制造業(yè)。

3.2 以產業(yè)集聚效應應對競爭日益激烈的全球化挑戰(zhàn)

臺灣的半導體產業(yè)，幾乎把所有的相關企業(yè)全部整合在地理位置相鄰的區(qū)域內，把該領域內相關的種種關鍵要素聚集在一起，形成合力壯大了整體的產業(yè)實力。作為一種新型的企業(yè)組織和生產產業(yè)組織，臺灣半導體產業(yè)的集聚效應優(yōu)勢十分明顯。專家認為：這種產業(yè)集聚效應是現(xiàn)在產業(yè)競爭力的重要體現(xiàn)和來源，一個國家和地區(qū)的產業(yè)競爭力集中體現(xiàn)在這個國家和地區(qū)以集聚形態(tài)所出現(xiàn)的產業(yè)上。換個角度也可以說，半導體產業(yè)只有形成產業(yè)集聚效應，并不斷探尋新的發(fā)展模式，才能保證產業(yè)的持續(xù)性發(fā)展。因此，中國的半導體產業(yè)要做大做強，不能僅僅考慮少數幾個半導體企業(yè)的因素，只有形成規(guī)模效應，才能使半導體產業(yè)突出整體競爭優(yōu)勢。這方面可以借鑒臺灣半導體產業(yè)聯(lián)手以整個群體的競爭力走向市場，形成集聚效應，不僅使各個半導體企業(yè)在激烈的市場競爭中沒有被淘汰，反而越做越大。

3.3 實現(xiàn)跨越式發(fā)展乃當務之急

假如中國的半導體企業(yè)仍然按照固有的模式運轉，零星作戰(zhàn)，估計好景不長。目前，由于體制原因，多數國有半導體企業(yè)的整合還在進行當中，各廠商彼此之間缺少一個宏觀上的協(xié)調角色。許多外商獨資企業(yè)已瞄準我國廉價勞動力到中國打造加工基地，我國正逐步成為全球半導體產業(yè)的主要加工國。鑒于這種情況，國內各半導體企業(yè)可通過各種不同的合作方式與國內或海外企業(yè)聯(lián)合組建企業(yè)實體。較有實力的半導體大企業(yè)，也可以同其他實力較強的上游廠商以互惠互利的模式結為半導體企業(yè)策略聯(lián)盟，還可以通過加入半導體跨國公司的全球垂直分工體系成為制造中心，盡快找到一個有益于中國半導體業(yè)快速發(fā)展壯大的商業(yè)模式。要走出中國半導體產業(yè)目前發(fā)展的困境，就要依靠上游產業(yè)的不斷提升和下游產業(yè)的有力支撐。不管半導體企業(yè)采取何種動作模式，其最終目的就是能在激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟，并不斷地發(fā)展壯大。但是迫于優(yōu)勝劣汰的游戲規(guī)則，要適應半導體產業(yè)越來越細的分工，和越來越高的專業(yè)化程度和技術要求，就要建立企業(yè)之間相互配套、相互協(xié)調和互惠互利的共贏和多贏的合作關系。

3.4 保證我國半導體產業(yè)的健康發(fā)展乃大勢所趨

目前，我國半導體產業(yè)與世界發(fā)達國家相比，在產業(yè)集中度和自主開發(fā)能力等方面，還是有一定的差距。因此，中國要加大半導體產業(yè)布局調整力度，扶持和鼓勵強勢企業(yè)，逐步走國際化的道路；對一些效益差的半導體小企業(yè)按市場經濟規(guī)律使之自然優(yōu)勝劣汰；引導我國半導體企業(yè)從原先國內企業(yè)之間的競爭，轉向與國際同行之間的競爭；審時度勢，積極促成國內市場同國際市場的接軌與融合。因此，要保證我國的半導體產業(yè)健康發(fā)展，各半導體企業(yè)應對企業(yè)的目標定位、發(fā)展戰(zhàn)略作出新的思考和選擇，進行合理的布局，并積極參與國際分工。

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F427

A

1671-0037（2014）01-20-2

2013年11月28日。

本文為福建省屬公益類科研院所基本科研專項——閩臺競合視域中的臺灣兩兆產業(yè)研究（項目編號：2011R1009—5）研究成果。

林瑞芳（1978.3-），男，碩士研究生，助理研究員，研究方向：科技情報研究。