王輝

（唐山市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，河北 唐山063000）

唐山市發(fā)展電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

王輝

（唐山市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，河北 唐山063000）

本文以快速推進(jìn)區(qū)域電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快資源型城市轉(zhuǎn)型步伐為目標(biāo)，以戰(zhàn)略管理思想為指導(dǎo)，通過對(duì)“十城千輛”示范城市——唐山市的地理位置、資源、政策、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等內(nèi)外部要素的調(diào)查，采用SWOT方法系統(tǒng)地分析了唐山市電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，進(jìn)而闡釋唐山市發(fā)展電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)會(huì)與威脅，并據(jù)此提出了SWOT矩陣模式，對(duì)唐山市發(fā)展電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外部條件及各方面風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了綜合評(píng)估。

唐山市；電動(dòng)汽車；產(chǎn)業(yè)；SWOT

電動(dòng)汽車的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化是涉及多層次、多學(xué)科、多領(lǐng)域的問題，其根本是解決能源與環(huán)境危機(jī)，但其本身也存在著高度的風(fēng)險(xiǎn)。我國新能源汽車的研究與開發(fā)已經(jīng)歷了一段歷程，同時(shí)也啟動(dòng)了一批示范推廣試點(diǎn)城市，其中河北省唐山市是第二批示范城市之一。唐山市進(jìn)行電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)化具有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)。如技術(shù)難關(guān)的突破，資金的投入巨大，規(guī)?；袌?chǎng)的培養(yǎng)，各利益集團(tuán)的平衡，跨國巨頭壟斷的應(yīng)對(duì)，取代傳統(tǒng)能源汽車的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)等等。凡此種種，疊加復(fù)合、紛紛繁繁共同構(gòu)造了電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的系列風(fēng)險(xiǎn)。本文對(duì)唐山市發(fā)展電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，機(jī)會(huì)和威脅進(jìn)行分析。

1 唐山市發(fā)展電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)（strength）

1.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)

唐山市位于京津冀及其腹地通向海外的咽喉，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。交通便利，隨著曹妃甸大港和唐山機(jī)場(chǎng)的開發(fā)建設(shè)，形成了海、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)，輻射到華北、東北、西北等地區(qū)，為跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)的資金合作、技術(shù)合作提供了更多的機(jī)會(huì)。文化濃郁，毗鄰京津，有利于接受技術(shù)輻射帶動(dòng)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，環(huán)渤海地區(qū)尤其是京津冀都市圈的快速發(fā)展，為唐山汽車工業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。龍頭示范，曹妃甸作為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，已形成大規(guī)模產(chǎn)業(yè)聚集的態(tài)勢(shì)，國家、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)充分體現(xiàn)了技術(shù)運(yùn)用、技術(shù)集成、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新能力強(qiáng)、拉動(dòng)輻射效果明顯的優(yōu)勢(shì)，為節(jié)能環(huán)保電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的平臺(tái)。

1.2 資源優(yōu)勢(shì)

唐山市擁有相對(duì)充裕的水資源，臨港工業(yè)所依賴的煤炭、石油、鐵礦石、原鹽等資源豐富，環(huán)境容量較大，具有培育汽車制造產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展電動(dòng)汽車提供了條件。同時(shí)，唐山強(qiáng)大的鋼鐵和發(fā)達(dá)的機(jī)械行業(yè)為發(fā)展汽車制造奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。唐山鋼鐵產(chǎn)能9000萬噸，可為發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)提供鋼材原料。唐山的機(jī)械工業(yè)比較發(fā)達(dá)，時(shí)速350公里的動(dòng)車組出自唐山。唐山愛信齒輪有限公司是汽車變速器專業(yè)化公司，隸屬于世界第四大汽車及零部件制造企業(yè)豐田公司。唐山現(xiàn)有電機(jī)電控、變速器、離合器、轉(zhuǎn)向節(jié)、制動(dòng)盤、消聲器、減振器、蓄電池、懸掛裝置等零部件生產(chǎn)企業(yè)16家，以及汽車板材、高端焊機(jī)、注塑、小五金、機(jī)加工、汽車裝具等一批生產(chǎn)企業(yè)，整合后可形成節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持平臺(tái)，有利于降低成本，形成產(chǎn)業(yè)鏈條。

1.3 政策優(yōu)勢(shì)

根據(jù)國務(wù)院關(guān)于“節(jié)能減排”、“加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)油工作”和“著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要關(guān)鍵技術(shù)，精心培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略決策要求，2008年1月財(cái)政部、科技部發(fā)出了《關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》，首批13個(gè)城市開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作，以財(cái)政政策鼓勵(lì)在公交、出租、公務(wù)和環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域率先推出新能源汽車，對(duì)推廣與使用單位購買節(jié)能新能源汽車給予補(bǔ)助。2010年5月，唐山市被列入第二批國家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市，國家對(duì)“十城千輛”試點(diǎn)城市在電動(dòng)汽車的生產(chǎn)、消費(fèi)與運(yùn)營等給予了稅收、補(bǔ)貼以及車輛管理等各方面的優(yōu)惠政策，為唐山發(fā)展電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鋪平了道路。

1.4 市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

我國繼2006年超過日本成為全球第二大汽車生產(chǎn)國之后，在2009年又超過美國成為第一大汽車生產(chǎn)和消費(fèi)國，擁有不斷提高購買力水平的13億人口。2010年、2011年產(chǎn)銷汽車均超過1800萬輛。預(yù)計(jì)到2020年和2030年我國汽車中乘用車保有量將會(huì)達(dá)到1.5億輛和2.5億輛的規(guī)模，今后20年是中國汽車產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)的奮斗、成長過程，將成為參與全球汽車市場(chǎng)競(jìng)爭的勁旅。同時(shí)，就唐山市本身而言，擁有734萬人口，截至2011年底，全市機(jī)動(dòng)車保有量150萬輛，每百戶城市居民家庭擁有家用汽車25.5輛。公路客運(yùn)車1942輛、城市公交客運(yùn)車1871輛、市內(nèi)出租客運(yùn)車3605輛、旅游客運(yùn)車144輛、環(huán)衛(wèi)車輛319輛、郵政專用車180輛。2011年唐山市完成地區(qū)生產(chǎn)總值5442.4億元，排名全國第18名，在全國所有沿海城市中排名第13名，地級(jí)市中僅次于蘇州、無錫和佛山，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，唐山市各類汽車消費(fèi)

2 唐山市發(fā)展電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的劣勢(shì)（weakness）

2.1 電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中生產(chǎn)企業(yè)尚未發(fā)揮主導(dǎo)作用

在我國經(jīng)過兩個(gè)五年電動(dòng)汽車前期的研究開發(fā)，在某些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得了突破性的進(jìn)展，同時(shí)汽車制造企業(yè)也看準(zhǔn)了新能源汽車的戰(zhàn)略機(jī)遇在不斷加大研發(fā)力度，并且有新型的產(chǎn)品投放市場(chǎng)并進(jìn)行了商業(yè)化運(yùn)行，而這些均是在政府大力推進(jìn)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)政策下實(shí)施的，目前尚處于政府推動(dòng)主導(dǎo)型。唐山市作為“十城千輛”試點(diǎn)城市之一，在相關(guān)優(yōu)惠政策的引導(dǎo)下，設(shè)立了唐山市電動(dòng)汽車研發(fā)中心，2009年唐山市人民政府與上海汽車集團(tuán)股份有限公司簽訂了《唐山曹妃甸綠色能源汽車項(xiàng)目合作框架協(xié)議》，引進(jìn)了金能電池項(xiàng)目（唐海）、河北力通鋰電池正極材料項(xiàng)目（遷安），電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化階段的企業(yè)主體地位尚未形成。另外從示范運(yùn)行的新能源汽車的試用主要靠城市公交、大客車和出租車的數(shù)據(jù)支撐，純電動(dòng)汽車的客戶主要是政府主導(dǎo)采購的公交集團(tuán)。

2.2 先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)較為薄弱

就唐山市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，唐山屬于資源型重工業(yè)城市，隨著煤炭資源的枯竭，唐山市實(shí)施了資源型城市轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推進(jìn)精品鋼材、先進(jìn)裝備制造、化工、高端建材、綠色能源產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施了電動(dòng)汽車、動(dòng)車組、納米發(fā)電機(jī)、海洋資源利用等領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)重大科技專項(xiàng)，著力加快創(chuàng)建一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，推進(jìn)了唐山戰(zhàn)略型新新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但就汽車產(chǎn)業(yè)而言，唐山市的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)較為薄弱。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模建設(shè)有待開發(fā)

電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施的支持。純電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)設(shè)施包括充電站網(wǎng)絡(luò)、車輛維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、多種形式的電池營銷、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等。建立一定數(shù)量的公用充電站、配備專用電纜及插座等是延長行駛里程、實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。在一個(gè)城市內(nèi)建設(shè)十幾個(gè)或數(shù)十個(gè)公用充電站，市區(qū)內(nèi)的出租車、私家車、商務(wù)車均可在公用充電站快速充電。公交公司也可在終點(diǎn)站、始點(diǎn)站自行建設(shè)充電站，為本線路公交車提供充電服務(wù)，環(huán)衛(wèi)車輛可在本企業(yè)的停車場(chǎng)內(nèi)充電，同時(shí)私家車還可在晚上回家充電。唐山市為加快電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)化步伐，已于2010年3月，建成了國內(nèi)首座符合國家電網(wǎng)典型設(shè)計(jì)的大型充電站唐山南湖電動(dòng)汽車充電站，同時(shí)市政府與華北電網(wǎng)有限公司簽署了《關(guān)于推進(jìn)電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》。目前，唐山市委投入運(yùn)行的47輛電動(dòng)汽車建設(shè)了3座標(biāo)準(zhǔn)化充電站，8個(gè)充電樁。按照唐山市示范推廣實(shí)施方案至2012年底完成服務(wù)于1052輛電動(dòng)汽車的大型標(biāo)準(zhǔn)模塊化充（換）電站3座、中型整車快速補(bǔ)給站2座和充電樁106臺(tái)（套）的建設(shè)并投入使用的要求還有一段距離，離實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的距離更大。再者，尚需建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的充電站（樁），對(duì)充電機(jī)生產(chǎn)和充電接口進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)用公交車、出租車以及其他社會(huì)用車配套的供、充電體系。另外，與此相配套的車輛的運(yùn)行管理、維修服務(wù)以及電池的營銷與回收等服務(wù)完善還有待開發(fā)。

3 唐山市發(fā)展電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)（opportunity）

3.1 汽車產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展機(jī)遇

傳統(tǒng)汽車技術(shù)領(lǐng)域的落后是導(dǎo)致我國汽車企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益普遍較低和環(huán)境污染嚴(yán)重的重要原因之一。對(duì)美、日等傳統(tǒng)汽車強(qiáng)國來說，產(chǎn)品升級(jí)存在的技術(shù)障礙小，額外支付的成本也較低。而在我國，由于技術(shù)實(shí)力、品牌知名度等方面的巨大差距，我國自主品牌的汽車要想超越汽車強(qiáng)國，難度很大。而我國在新能源汽車領(lǐng)域和發(fā)達(dá)國家的差距相對(duì)要小得多，甚至在某些技術(shù)領(lǐng)域還處于世界先進(jìn)水平，可以說新能源汽車領(lǐng)域是我國汽車產(chǎn)業(yè)獲得跨越式發(fā)展的唯一機(jī)會(huì)。未來10年是我國新能源汽車發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，中國高度重視電動(dòng)汽車的發(fā)展，在2011年3月出臺(tái)的“十二五”規(guī)劃綱要中，中國把新能源汽車列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，提出要重點(diǎn)發(fā)展插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車技術(shù)，開展插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車研發(fā)及大規(guī)模商業(yè)化示范工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。未來我國電動(dòng)汽車將迎來新一輪的高速發(fā)展。恰逢此時(shí)，在這一大的國際汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，唐山緊緊抓住機(jī)遇，大力發(fā)展電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)，將有力地促進(jìn)唐山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時(shí)實(shí)現(xiàn)能源與環(huán)境問題的雙解。

3.2 符合國家新能源汽車戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃

世界汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨三大挑戰(zhàn)：能源供應(yīng)和能源安全、區(qū)域性的空氣質(zhì)量及全球性的氣候變暖。車用能源及動(dòng)力系統(tǒng)的節(jié)能環(huán)保是汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心問題和首要問題，能源多元化、車輛節(jié)能與輕量化、排放清潔化、動(dòng)力電氣化是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。集中到一點(diǎn)，就是要發(fā)展以電動(dòng)汽車為主體的新能源汽車。通過2010年國家接連出臺(tái)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2011-2020）》征求意見稿以及《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》可以看出，國家對(duì)電動(dòng)汽車的生產(chǎn)、銷售以及消費(fèi)均給予較大的稅收優(yōu)惠及補(bǔ)貼。由此，在新能源汽車的發(fā)展方向上電動(dòng)汽車已成為國家主推方向。

我國汽車工業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的壓力，存在產(chǎn)業(yè)安全及經(jīng)濟(jì)安全等問題，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。一方面，石油安全成為我國汽車工業(yè)發(fā)展的第一制約因素。2009年我國石油對(duì)外依存度接近52%，預(yù)計(jì)未來會(huì)進(jìn)一步增大。另一方面，我國汽車產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻的節(jié)能、減排和減碳?jí)毫?，傳統(tǒng)汽車技術(shù)水平與國際先進(jìn)水平相比還有較大差距，油耗和碳排放將成為我國汽車走向世界的主要障礙。因此，發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，不僅成為我國汽車行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是我國汽車人承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。為抓住汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的有利時(shí)機(jī)，我國啟動(dòng)了國家節(jié)能和新能源汽車示范工程，由中央財(cái)政安排資金給予補(bǔ)貼，支持大中城市示范推廣混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車、燃料電池汽車等節(jié)能和新能源汽車。由此，唐山市培育電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。

3.3 國家及地方政府對(duì)電動(dòng)汽車技術(shù)開發(fā)的資金支持

2009年《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中目標(biāo)之一，就是電動(dòng)汽車產(chǎn)銷形成規(guī)模。主要任務(wù)包括：推動(dòng)純電動(dòng)車、充電式混合動(dòng)力汽車及其關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化。政策措施有：啟動(dòng)國家節(jié)能和新能源汽車示范工程，由中央財(cái)政安排資金給予補(bǔ)貼，支持大中城市示范推廣混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)車、燃料電池汽車等節(jié)能和新能源汽車；縣級(jí)以上城市人民政府要制訂規(guī)劃，優(yōu)先在城市公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域推廣使用新能源汽車；建立電動(dòng)汽車快速充電網(wǎng)絡(luò)，加快停車場(chǎng)等公共場(chǎng)所公用充電設(shè)施建設(shè)。通過2010年國家接連出臺(tái)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2012-2020）》以及《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》可以看出，國家對(duì)電動(dòng)汽車的生產(chǎn)、銷售以及消費(fèi)均給予較大的稅收優(yōu)惠及補(bǔ)貼。由此，在新能源汽車的發(fā)展方向上電動(dòng)汽車已成為國家主推方向。

針對(duì)電動(dòng)汽車的消費(fèi)，2010年06月財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》（財(cái)建[2010]230號(hào)），為促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委四部委提出將開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，辦法針對(duì)試點(diǎn)城市私人購買、登記注冊(cè)和使用的新能源汽車給予一次性補(bǔ)助，對(duì)動(dòng)力電池、充電站等基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

為促進(jìn)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，唐山市制定了節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)建立示范推廣試點(diǎn)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于示范運(yùn)營車輛補(bǔ)貼和支持配套設(shè)施的建設(shè)及維護(hù)保養(yǎng)，鼓勵(lì)各用車部門和市民購買節(jié)能與新能源汽車。唐山市政府大力支持企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)并形成產(chǎn)業(yè)體系，為節(jié)能與新能源汽車示范試點(diǎn)提供產(chǎn)品和技術(shù)支撐，為此，市財(cái)政每年安排2000萬元科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于節(jié)能與新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持節(jié)能與新能源汽車關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、關(guān)鍵零部件和技術(shù)保障技術(shù)研發(fā)。另外，唐山市將節(jié)能與新能源汽車納入政府采購范圍，要求各級(jí)政府部門優(yōu)先采購，并按照5%的比例逐年提高節(jié)能與新能源汽車的占有量。從2010年起，出租、電力、公務(wù)等公共用車要逐漸推廣應(yīng)用節(jié)能與新能源汽車。市財(cái)政按國家補(bǔ)貼的20%予以匹配，視具體情況用于購車或電池租賃、電池更換、充電設(shè)施建設(shè)等。

3.4 企業(yè)的積極參與

經(jīng)過近年的努力，唐山市在電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中形成了政府、企業(yè)、高校院所緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系。已謀劃建設(shè)了20平方公里的曹妃甸電動(dòng)汽車城，購建了以整車、電機(jī)、電池和電控系統(tǒng)為主的四大主導(dǎo)鏈，產(chǎn)業(yè)體系已現(xiàn)雛形。為加快電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，唐山市已引資11.2億元，總投資15.8億元，推進(jìn)了重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施。主要有上汽唐山客車有限公司新能源客車項(xiàng)目、曹妃甸東風(fēng)純電動(dòng)車項(xiàng)目、河北曹妃甸鋰源電動(dòng)車及動(dòng)力總成項(xiàng)目、唐山普林億威公司電機(jī)項(xiàng)目、金能（唐海）電池項(xiàng)目、河北（遷安）力通鋰電池正極材料項(xiàng)目、唐山安特微型電動(dòng)汽車項(xiàng)目、北京普萊德和風(fēng)帆動(dòng)力電池項(xiàng)目、華北電網(wǎng)南湖充電站建設(shè)項(xiàng)目以及華北電網(wǎng)北郊換電站建設(shè)項(xiàng)目等，企業(yè)的積極參與構(gòu)建了電池材料、電池、電機(jī)、動(dòng)力總成和整車生產(chǎn)的完整的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈。唐山市確立的電動(dòng)汽車及其關(guān)鍵零部件研究開發(fā)和技術(shù)應(yīng)用的企業(yè)主體、政府引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，為唐山電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4 唐山市發(fā)展電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的威脅（threat）

4.1 技術(shù)專利制約

為應(yīng)對(duì)日益突出的燃油供求矛盾和環(huán)境污染問題，世界主要汽車生產(chǎn)國紛紛加快部署，將發(fā)展新能源汽車作為國家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。由于新能源汽車技術(shù)發(fā)展是一次重大的技術(shù)革命機(jī)遇，專利必將成為各國搶占這一新興技術(shù)的主戰(zhàn)場(chǎng)，目前新能源汽車專利的關(guān)鍵領(lǐng)域，大多已經(jīng)被國外企業(yè)所壟斷。國外針對(duì)中國的專利型技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)初見端倪，甚至有專利封鎖、合圍等布局。

唐山市發(fā)展電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)SWOT矩陣表

就國內(nèi)而言，截至3月底，我國企業(yè)申請(qǐng)混合動(dòng)力汽車專利僅占在華申請(qǐng)總數(shù)2731件的38%，且主要集中于動(dòng)力總成布置技術(shù)，而國外在華發(fā)明專利申請(qǐng)有1691件，并且集中于控制技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域。而且，目前國內(nèi)企業(yè)新能源領(lǐng)域?qū)＠酁橥庥^專利與實(shí)用新型專利，打擦邊球的居多，真正的發(fā)明專利很少。據(jù)專家介紹，目前占國內(nèi)新能源汽車專利數(shù)最多的比亞迪，其900余件專利中非發(fā)明專利占到總數(shù)的60%。而在新能源汽車電池發(fā)明專利方面，有三大核心是無法繞行的，其中一個(gè)是包敷碳技術(shù)專利，后兩個(gè)是磷酸鐵鋰本身材料專利和碳熱還原技術(shù)專利，前者加拿大Phostech公司已經(jīng)在華申請(qǐng)專利，擁有獨(dú)家使用權(quán)；后者尚未輪到中國申請(qǐng)專利，分別歸屬于加拿大Phostech公司和美國威能公司。

在純電動(dòng)汽車領(lǐng)域，國內(nèi)僅有4件核心專利申請(qǐng)，其他多為應(yīng)用專利申請(qǐng)，同期來華發(fā)明專利申請(qǐng)有767件，日本、美國、韓國等排名居前。而在燃料電池汽車領(lǐng)域，日本豐田和美國通用兩家企業(yè)在華申請(qǐng)占到64%，專利布局意圖明顯。2010年，豐田和通用分別在我國電動(dòng)汽車方面申請(qǐng)了162件和132件專利，是申請(qǐng)專利最多的前兩名企業(yè)。目前在電機(jī)控制領(lǐng)域，真正具有核心專利的企業(yè)較少，關(guān)鍵的系統(tǒng)芯片多為進(jìn)口，由于缺乏核心專利及授權(quán)，因此生產(chǎn)完全受制于人。

上述分析是就國內(nèi)外整體情況而言，而對(duì)于唐山市來講，以節(jié)能與新能源汽車示范為重要契機(jī)，不斷加大電動(dòng)汽車的研發(fā)投入，成立了唐山市電動(dòng)汽車研發(fā)中心，建設(shè)了電動(dòng)汽車重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，并與中科院、清華大學(xué)、北京理工大學(xué)等多家高等院校和科研單位合作，制定了《唐山節(jié)能與新能源汽車發(fā)展技術(shù)路線圖》、《唐山市電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。目前共承擔(dān)國家科技支持計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)，省科技重大項(xiàng)目2項(xiàng)，市科技計(jì)劃項(xiàng)目17項(xiàng)，取得了多項(xiàng)科研成果，獲得電動(dòng)汽車相關(guān)專利19項(xiàng)。已自主研制出大功率永磁無刷直流電機(jī)、永磁無刷直流輪轂電機(jī)等純電動(dòng)汽車核心部件，并在電動(dòng)汽車動(dòng)力總成方面取得了20多項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果。這些成果主要是圍繞總成技術(shù)方面，而核心關(guān)鍵技術(shù)較少。由此，唐山市電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中將受制于專利壁壘。

4.2 缺乏核心技術(shù)

和國外傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)國家相比較而言，在新能源汽車領(lǐng)域我國整體技術(shù)水平差距不大，但核心技術(shù)仍需突破。早在“八五”期間，我國就成立了中國電工技術(shù)學(xué)會(huì)電動(dòng)汽車研究會(huì)，電動(dòng)汽車被列入國家科技攻關(guān)項(xiàng)目，把電動(dòng)汽車的關(guān)鍵技術(shù)研究工作作為重中之重，并取得了多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)的突破?？傮w而言，我國電動(dòng)汽車技術(shù)與國際先進(jìn)水平差距不大，一般認(rèn)為差距在3～5年。只有取得核心技術(shù)的突破，我國電動(dòng)車才能有望實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。電動(dòng)汽車的核心技術(shù)包括電池、電機(jī)和電控三部分。在這3項(xiàng)核心技術(shù)上，我國的技術(shù)水平都處于研發(fā)中，技術(shù)水平還比較低，國內(nèi)很少有企業(yè)能全部掌握這三大技術(shù)。在電池方面，動(dòng)力電池的壽命、能量密度等與汽車正常行駛的要求仍然存在很大差距，且占動(dòng)力電池成本30%的電池隔膜技術(shù)仍沒有掌握，基本上以進(jìn)口為主；在電機(jī)和控制系統(tǒng)方面，我國企業(yè)在整合元器件方面長時(shí)間沒有突破；在整車電控方面，我國起步較晚，與國外差距較大。唐山市在示范推廣及應(yīng)用中，雖取得了一定的研究開發(fā)成果，但離者產(chǎn)業(yè)化需求還有較長的一段路程。

5 SWOT矩陣分析

SWOT矩陣分析法是一種綜合考慮組織的內(nèi)部優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和來自外部環(huán)境的機(jī)會(huì)和威脅的系統(tǒng)分析方法，它是組織揚(yáng)長避短、趨利避害的有效工具。根據(jù)唐山市電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和SWOT分析法原理，本文列出唐山市發(fā)展電動(dòng)汽車SWOT矩陣。

6 結(jié)論

通過對(duì)唐山市電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的SWOT矩陣分析，其產(chǎn)業(yè)在未來發(fā)展中有著良好的外部機(jī)遇和內(nèi)部優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)，由于自身汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，并受電動(dòng)汽車關(guān)鍵核心技術(shù)的影響，也面臨較大的困難與挑戰(zhàn)。

F426

A

1671-0037（2014）01-10-3.5

2013年12月12日。

王輝（1970，11-），女，河北大學(xué)法學(xué)專業(yè)畢業(yè)，副研究館員。