趙金龍

［摘要］高校院系教育質(zhì)量預(yù)警機制能夠彌補傳統(tǒng)評教只側(cè)重事后評價與監(jiān)督、測評周期較長的不足。通過構(gòu)建院系教育質(zhì)量預(yù)警系統(tǒng)，能對影響教學(xué)質(zhì)量的各項因素的事前、事中及事后觀察，收集來自于不同渠道的各種信息和信號，引起學(xué)校決策層對可能會發(fā)生的問題或者已經(jīng)出現(xiàn)的苗頭性問題產(chǎn)生重視，并采取有力措施及時制止或規(guī)避教學(xué)質(zhì)量危機的發(fā)生。

［關(guān)鍵詞］高等學(xué)院教學(xué)質(zhì)量預(yù)警機制

［中圖分類號］G642［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］2095-3437（2014）06-0003-02

當(dāng)前我國高等教育處于大眾化教育階段，正由以往注重規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向以注重提高質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展。提高質(zhì)量已成為今后一個時期高等教育的中心任務(wù)。國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）中明確提出：提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強國的基本要求。

在五年一輪的普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估完成后，高校紛紛從內(nèi)部管理著手，建立教學(xué)質(zhì)量保證與評估體系，提高監(jiān)控能力，深化教學(xué)過程質(zhì)量管理的探索和實踐。通過對國內(nèi)各高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系進(jìn)行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)各高校基本都是采取每年匯總一次院系的教學(xué)狀態(tài)信息數(shù)據(jù)，然后對優(yōu)秀院系進(jìn)行獎勵，希望以“先進(jìn)帶后進(jìn)”，也有的學(xué)校“獎”、“罰”并用，獎勵先進(jìn)，“懲罰”落后。這兩種方式都存在一定的問題：一是無論哪種方式，最后都落在“獎”和“罰”上，對于院系教學(xué)過程中存在的問題未予重視，將導(dǎo)致存在的問題依然存在；二是這兩種方式，都屬于事后處理，對教學(xué)過程中出現(xiàn)的某方面問題不能及時解決。也就是說，有可能要用一個年級或幾個年級的學(xué)生作為“實驗品”，等到問題積累到一定程度顯現(xiàn)后才引起重視并解決。

在大學(xué)里，院系是人才培養(yǎng)工作的主體和基礎(chǔ)。院系教學(xué)工作狀態(tài)的好壞，教學(xué)水平的高低，是否將更多優(yōu)質(zhì)資源投入到教學(xué)工作中，將直接影響整個學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。所以分析構(gòu)建院系教學(xué)質(zhì)量預(yù)警機制具有非常重要的理論意義和實際意義。

一、建立高等學(xué)校院系教學(xué)質(zhì)量預(yù)警機制的意義

預(yù)警一詞英文稱之為Early-Warning，是指在災(zāi)害或災(zāi)難以及其他需要提防的危險發(fā)生之前，根據(jù)以往總結(jié)的規(guī)律或觀測得到的可能性前兆，向相關(guān)部門發(fā)出緊急信號，報告危險情況，以避免危害在不知情或準(zhǔn)備不足的情況下發(fā)生，從而最大限度地減低危害所造成的損失的行為。后來，這一概念被逐步應(yīng)用到政治、經(jīng)濟(jì)、社會、自然等多個領(lǐng)域。高校院系教學(xué)質(zhì)量預(yù)警是指高校的管理部門根據(jù)在教學(xué)過程中積累的相關(guān)數(shù)據(jù)和其它資料，運用科學(xué)的方法和技術(shù)，對院系某些影響教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素作出科學(xué)的估計和推斷，并對某些異常指標(biāo)發(fā)出警示，提醒院系及時采取相應(yīng)措施，防止和消除導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量降低的活動。

研究高校院系教學(xué)質(zhì)量預(yù)警機制對于提高教學(xué)質(zhì)量危機意識、加強教學(xué)管理、建立健全高校教學(xué)質(zhì)量保障體系有著極為重要的意義。

（一） 研究高校院系教學(xué)質(zhì)量預(yù)警機制能幫助我們樹立教育質(zhì)量危機意識

以教育質(zhì)量危機的確定為出發(fā)點，采取正確的方法和應(yīng)對措施，果斷地處理教學(xué)質(zhì)量危機，就可以有效地防范、控制、化解危機，使有限的教育資源發(fā)揮更充分的效益。

（二） 研究高校院系教學(xué)質(zhì)量預(yù)警機制能夠幫助探索高等教育質(zhì)量保障的新思路

要借鑒現(xiàn)代管理科學(xué)及其它相關(guān)學(xué)科的理論和方法，深入分析高等教育這一特殊系統(tǒng)的特點和規(guī)律，探索高等教育質(zhì)量保障的新思路，以適應(yīng)高等教育的發(fā)展趨勢。

（三） 研究高校院系教學(xué)質(zhì)量預(yù)警機制有利于促進(jìn)高等院校管理現(xiàn)代化

高校管理現(xiàn)代化是保證和提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵所在。建立高校院系教學(xué)質(zhì)量預(yù)警機制是高校實現(xiàn)自我發(fā)展、自我調(diào)整和自我約束的運行機制，有利于高等院校管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、高等學(xué)校建立院系教學(xué)質(zhì)量預(yù)警機制的基礎(chǔ)

（一）理論基礎(chǔ)

建立高校院系教學(xué)質(zhì)量預(yù)警機制的理論基礎(chǔ)有：

1.危機預(yù)警理論

危機管理是專門的管理科學(xué)，它是為了對應(yīng)突發(fā)的危機事件，抗拒突發(fā)的災(zāi)難事變，盡量使損害降至最低點而事先建立的防范、處理體系和對應(yīng)的措施。危機預(yù)警是危機管理的第一步，也是危機管理的關(guān)鍵所在。教學(xué)質(zhì)量預(yù)警機制的構(gòu)建主要是基于危機預(yù)警理論。

2.系統(tǒng)論

系統(tǒng)論是研究系統(tǒng)的一般模式、結(jié)構(gòu)和規(guī)律的學(xué)問，它研究各種系統(tǒng)的共同特征，用數(shù)學(xué)方法定量地描述其功能，尋求并確立適用于一切系統(tǒng)的原理、原則和數(shù)學(xué)模型，是具有邏輯和數(shù)學(xué)性質(zhì)的一門科學(xué)。按照系統(tǒng)論原理，開放性是提高教學(xué)質(zhì)量的前提，隨機漲落是改善教學(xué)質(zhì)量的誘因，非線性作用是教學(xué)質(zhì)量的有效保障機制，教學(xué)質(zhì)量維護(hù)的關(guān)鍵在于高校本身。

3.教育評估理論

學(xué)校根據(jù)一定的目的和標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)的態(tài)度和方法，對教育工作中的活動、人員、管理和條件的狀態(tài)與績效，進(jìn)行質(zhì)和量的價值判斷，為學(xué)校改進(jìn)工作開展教育改革和教育管理部門改善宏觀管理提供可靠的依據(jù)。評估工作是國家對高校教育質(zhì)量進(jìn)行評判的一種有效方式。

（二） 實踐基礎(chǔ)

各高校內(nèi)部的教學(xué)質(zhì)量保障措施，可以作為建立高校院系教學(xué)質(zhì)量預(yù)警機制的基礎(chǔ)。我校始終把提高教學(xué)質(zhì)量作為學(xué)校生存與發(fā)展的生命線。從1985年起實施課堂教學(xué)質(zhì)量測評制度，2001年以來相繼成立教學(xué)督導(dǎo)委員會和教學(xué)指導(dǎo)委員會，2007年成立了教學(xué)質(zhì)量評估辦公室，完善教育教學(xué)評價機制，大力推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量保證與評估體系建設(shè)。通過建立健全相關(guān)制度，系統(tǒng)開展院系教學(xué)工作狀態(tài)評價、教師課堂授課評價、課程建設(shè)、教學(xué)過程監(jiān)控及信息發(fā)布、教師警告退出等方面的工作，基本形成了以院系、教師、課程三要素評價為核心的教學(xué)質(zhì)量保證與評估體系框架。

學(xué)校于2010年出臺了《哈爾濱工程大學(xué)教學(xué)過程監(jiān)控及信息發(fā)布工作實施辦法》，對教學(xué)過程監(jiān)控及教學(xué)狀態(tài)信息的采集、分析及反饋等內(nèi)容做出了具體規(guī)定。教學(xué)過程監(jiān)控及信息發(fā)布工作主要通過教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集和抽查抽測工作，及時采集教學(xué)過程中產(chǎn)生的如學(xué)生課堂教學(xué)網(wǎng)上測評、教學(xué)秩序檢查、教授（副教授）授課、相關(guān)教學(xué)成果等不斷更新的動態(tài)數(shù)據(jù)，通過分析整理后，及時分項在全校范圍內(nèi)公布。每年年底，匯總當(dāng)年度產(chǎn)生的數(shù)據(jù)予以統(tǒng)一公布。

實行教學(xué)過程監(jiān)控及信息發(fā)布制度的目的是為了及時準(zhǔn)確地反映學(xué)校教學(xué)工作狀態(tài)和教學(xué)管理水平，及時發(fā)現(xiàn)教學(xué)工作中存在的問題，為教學(xué)資源建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量保證提供翔實、多維度的信息，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和職能部門的科學(xué)決策提供依據(jù)，同時也為建立院系教學(xué)質(zhì)量預(yù)警機制提供了初步條件。

三、高等學(xué)校院系教學(xué)質(zhì)量預(yù)警機制的研究內(nèi)容和難點

高校院系教學(xué)質(zhì)量預(yù)警系統(tǒng)的主要研究內(nèi)容有：

1.分析影響院系教學(xué)質(zhì)量因素，確定預(yù)警指標(biāo)體系。高校院系教育質(zhì)量預(yù)警系統(tǒng)，是多方面多個指標(biāo)所構(gòu)成的有機整體。影響因素主要有教師、學(xué)生、管理方式、教育政策等方面的內(nèi)容。

2.監(jiān)控指標(biāo)的管理。選取監(jiān)控指標(biāo)時應(yīng)考慮的問題:（1）指標(biāo)要有科學(xué)性，選取的指標(biāo)要能較好地反映學(xué)校所要觀察的工作。（2）指標(biāo)的連續(xù)性，也就是說，指標(biāo)的信息是可以持續(xù)得到的。（3）指標(biāo)體系的相對穩(wěn)定性。指標(biāo)應(yīng)該保持相對的穩(wěn)定性，在系統(tǒng)運行中，可以根據(jù)情況變化對指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，但變化不能過大或過于頻繁。（4）指標(biāo)要根據(jù)情況的不同而與時俱進(jìn)，及時適當(dāng)更新。

3.高校院系教育質(zhì)量預(yù)警機制的運行及運行環(huán)境。高校教育質(zhì)量預(yù)警機制的運行是以信息管理機制為起點，以決策機制和專家分析機制為重點，以警報機制提供警報信號和排警機制提出排警決策為終點。高校院系教育質(zhì)量預(yù)警機制的有效運行依賴一定的環(huán)境。首先要有危機意識。盡管危機多以突發(fā)事件形式出現(xiàn)，發(fā)生的概率很低，但突發(fā)事件是一種客觀存在。與常規(guī)事件相同，偶發(fā)事件也有一個發(fā)生、發(fā)展的過程，甚至是從量變到質(zhì)變的過程。在事故發(fā)生前，總會有一些征兆出現(xiàn)。只要及時捕捉到這些信號，加以分析處理，及時采取得力措施，就能夠?qū)⑽C帶來的損失降至最低，甚至避免危機的產(chǎn)生。

總之，隨著我國高等教育的大發(fā)展，社會對高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量提出了更新、更高的要求。構(gòu)建院系教學(xué)質(zhì)量預(yù)警系統(tǒng)的指標(biāo)體系、流程、方案及方法，對高等教育質(zhì)量管理實踐具有重要理論和現(xiàn)實意義。

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［責(zé)任編輯：雷艷］

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