◎白鵬翔

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高屋建瓴，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍發(fā)表一系列重要講話，提出許多新思想新觀點新論斷新要求，集中表明了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體立黨治國的理政方略，深刻回答了事關(guān)黨和國家發(fā)展的重大理論和實踐問題，為推動科學(xué)發(fā)展、深化改革開放、加強黨的建設(shè)提供了強大思想武器，是指引我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?、致力實現(xiàn)中國夢的思想燈塔。為了提高水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識，增強戰(zhàn)斗力，促進全省水利事業(yè)跨越式發(fā)展，廳黨組審時度勢，對廳系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部集中開展教育學(xué)習(xí)、培訓(xùn)提高，為我們深刻領(lǐng)會總書記講話精神實質(zhì)提供了一次難得的機會。通過集中學(xué)習(xí)、觀看錄像、聆聽講座和自學(xué)交流，有了多方面的收獲，更加堅定了走中國特色社會主義道路的信心，更加深理解了偉大的中國夢，更高認(rèn)識到深化改革開放、堅持科學(xué)發(fā)展是實現(xiàn)中國夢的必由之路，進一步認(rèn)清了反腐倡廉的新形勢,更強筑牢了拒腐防變的思想道德防線。通過學(xué)習(xí)，使自己思想意識領(lǐng)域得到了清理和提升，倍受鼓舞，信心倍增。通過系統(tǒng)學(xué)習(xí),深感習(xí)近平總書記的系列講話,思想深邃,博大精深,是一個全面系統(tǒng)又與時俱進的理論體系,必須系統(tǒng)學(xué),反復(fù)學(xué)，要用學(xué)習(xí)講話得來的新思路,新觀念,新力量,新作風(fēng),奮力推進農(nóng)村水利改革發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。

古云：自古圣賢之言學(xué)也，咸以躬行實踐為先。要學(xué)好總書記系列重要講話，關(guān)鍵是要把握好講話的精神實質(zhì)，最終要貫徹落實到工作實際當(dāng)中。我省農(nóng)村水利事業(yè)，經(jīng)過幾代人的不懈努力，取到了長足發(fā)展，建設(shè)成果豐碩，對農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定產(chǎn)生了積極重要的推動作用，為全省糧食實現(xiàn)“十連豐”做出了積極有益的貢獻(xiàn)。習(xí)總書記的系列講話反復(fù)強調(diào),人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)和不懈追求,是我們以人為本、執(zhí)政為民的情感基準(zhǔn)。總書記的每次重要講話，都對國計民生產(chǎn)生了重大深遠(yuǎn)的影響，對指導(dǎo)我們的實際工作具有極高的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。用系列講話精神審視農(nóng)村水利工作，仍然有幾個重大問題需要解決。一是灌溉面積加劇萎縮對穩(wěn)糧增產(chǎn)形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二是農(nóng)田“最后一公里”仍然是農(nóng)業(yè)灌溉的最大瓶頸。三是量大面廣的農(nóng)田水利工程管理體制改革亟待深化。

聯(lián)系工作實際，要破解農(nóng)村水利面臨的問題和難點，唯有把思想和行動統(tǒng)一到總書記的重要講話精神上來，把其中的重要論述和重大觀點，內(nèi)化于心、外化于行，用正確的立場、方法和舉措加快農(nóng)村水利事業(yè)改革發(fā)展，為建設(shè)“三個陜西”不斷努力。一是要設(shè)立2000萬畝水澆地紅線，竭力遏制灌溉面積萎縮態(tài)勢。習(xí)總書記講到，“建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來”，“大力推進生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。黨的十八屆三中全會決定把水利納入生態(tài)文明制度體系建設(shè)的重要內(nèi)容。習(xí)總書記多次強調(diào)，“我們自己的飯碗主要要裝自己生產(chǎn)的糧食”。今年的中央農(nóng)村工作會議指出，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事，18億畝耕地紅線仍然必須堅守。省委,省政府提出,到2020年,全省糧食總產(chǎn)必須達(dá)到140億公斤,自給率達(dá)到90%。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，王鋒廳長提早安排部署，作出了設(shè)立全省2000萬畝水澆地紅線的重大舉措。圍繞這一目標(biāo),我們將加大工作力度，采取有效措施，努力協(xié)調(diào)相關(guān)方面，把涉及農(nóng)田水利建設(shè)的各項投資向恢復(fù)灌溉面積傾斜，進一步查清失灌面積和新增面積的區(qū)域和數(shù)量，按照投資不變，渠道不亂的原則，將水澆地面積分解到農(nóng)口各個項目建設(shè)任務(wù)當(dāng)中，按項目推行認(rèn)領(lǐng)制，每年恢復(fù)和新增一定數(shù)量的水澆地面積，做到解決一處，銷號一處。把解決農(nóng)田“最后一公里”問題作為當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)水工作的重中之重，全力打通農(nóng)田灌溉的毛細(xì)血管。通過幾年的農(nóng)村水利工程建設(shè)，恢復(fù)失灌面積547萬畝，新增和擴灌一批灌區(qū)增加水澆地100萬畝，堅守全省水澆地面積2000萬畝不動搖，確保全省糧食安全。二是要組建全省村級管水員隊伍，把水利基層服務(wù)延伸到老百姓身邊。王鋒廳長指出,要更加關(guān)注與群眾生活休戚相關(guān)的民生水利工程,集中精力把量大面廣的農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)好，維護好，效益發(fā)揮好，讓廣大群眾在水利發(fā)展中得到更多實惠。我省有2.8萬個行政村，大部分村組已經(jīng)建成了人飲工程和農(nóng)田灌溉工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、專業(yè)化的抗旱服務(wù)隊、農(nóng)民用水協(xié)會，這三架馬車初具規(guī)模。然而，基層服務(wù)的功能卻沒有充分發(fā)揮，無人管水的現(xiàn)象在我省農(nóng)村還普遍存在，主要的癥結(jié)在于村級沒有專門負(fù)責(zé)管水護水的人員，導(dǎo)致基層服務(wù)的神經(jīng)末梢“觸覺不靈敏，反應(yīng)不及時，服務(wù)不到位”。要破解基層服務(wù)目前面臨的瓶頸制約問題，就必須把基層服務(wù)體系建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站延伸到村組，設(shè)立村級管水員崗位。我們的想法是在全省2.8個行政村，每村設(shè)立一名管水員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站和村委會雙重管理。今年，我們先行開展村級管水員試點工作，在全省選擇10個縣進行試點，通過公開公平公正原則，選配服務(wù)熱情高、責(zé)任意識強、協(xié)調(diào)能力好的人員承擔(dān)這一職責(zé)，同時積極協(xié)調(diào)省財政廳，爭取建立村級管水員補貼機制。通過村級管水員隊伍組建和完善，真正把農(nóng)村水利基層服務(wù)功能延伸到老百姓的身邊。三是要進一步深化小型水利工程管理體制改革。習(xí)總書記指出，“要破解發(fā)展面臨的各種難題，化解來自各方面的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，除了深化改革開放，別無他路”。黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，水利部隨即出臺了《關(guān)于加快水利改革的指導(dǎo)意見》。2013年，水利部、財政部又出臺了《關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見》，對全面深化小型水利工程管理體制改革提出了新的要求，并要求在2020年前全面完成。這次頒布的“指導(dǎo)意見”，既是對20世紀(jì)90年代的“五小”水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的升華，又是進一步深化，范圍更廣，標(biāo)準(zhǔn)更高，要求更嚴(yán)。今年為試點年，我們初步選定鳳翔、蒲城等11個縣為試點縣，重點在三個方面下功夫。首先明晰工程產(chǎn)權(quán)，按照“誰投資、誰所有”的原則，對所有改制的小型水利工程必須由縣級水務(wù)（利）局頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書，改制一處頒發(fā)一處。其次落實管護主體和責(zé)任，按照“誰經(jīng)營、誰管護”的原則，由產(chǎn)權(quán)所有者選定經(jīng)營者，并與其簽訂工程管護協(xié)議書，明確經(jīng)營范圍、管護職責(zé)、經(jīng)營年限等主要內(nèi)容。第三落實管護經(jīng)費，建立地方財政對公益性小型水利工程補助機制，探索社會化和專業(yè)化的多種水利工程管理模式，建立科學(xué)的管理體制和良性運行機制，確保小型水利工程安全運行和效益充分發(fā)揮。這三件大事都是當(dāng)前農(nóng)村水利工作面臨的重大問題，完成這三件大事，任務(wù)艱巨，使命關(guān)榮。要通過學(xué)習(xí)總書記系列講話精神,增強推動科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng),敢于啃硬骨頭,勇于深化改革,真正把群眾關(guān)心、社會關(guān)注的問題解決好，落實好。

學(xué)貴有恒。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記系列重要講話精神，是一項需要長期堅持的工作，集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)教育后，我還要繼續(xù)堅持學(xué)習(xí)，并且把精神傳達(dá)到全處干部職工，帶領(lǐng)大家一起學(xué),用總書記講話精神鼓舞大家、激勵大家，把農(nóng)村水利工作推向更高的層面，不斷增強農(nóng)村水利服務(wù)“三農(nóng)”和經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。陜西水利