楊迎輝

（陜西省桃曲坡水庫(kù)管理局 陜西 銅川 727031）

桃曲坡水庫(kù)是一座以灌溉為主，兼顧城市防洪、城市生活和工業(yè)供水的中型水庫(kù)，庫(kù)容5720萬(wàn)m3，距銅川新區(qū)20km，位于銅川市石柱鄉(xiāng)，灌區(qū)面積40.3萬(wàn)畝，為銅川地區(qū)的一級(jí)水源地。2012年全年農(nóng)灌水量為 6000萬(wàn) m3，城市日供水量達(dá)到1.2萬(wàn)m3，最大日供水量為2.6萬(wàn)m3。

桃曲坡水庫(kù)高干渠是水庫(kù)向銅川新區(qū)供水的主干線，是目前庫(kù)區(qū)和水廠之間的唯一供水線路。2009年岔口和高干聯(lián)通工程竣工后，成為向富平灌區(qū)灌溉的主要通道。高干渠目前每天向新區(qū)水廠供應(yīng)原水，灌溉期間向灌區(qū)輸水，渠道常年流水，渠道行水安全十分重要。2009年，陜西省桃曲坡水庫(kù)管理局實(shí)行渠道維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)段承包，筆者養(yǎng)護(hù)的標(biāo)段是高干渠上段，長(zhǎng)度為7km。通過(guò)幾年的工程養(yǎng)護(hù)，筆者充分認(rèn)識(shí)到渠道安全運(yùn)行的重要性，在養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，制定了相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)措施，取得了較好的養(yǎng)護(hù)效果。

1 渠道運(yùn)行中存在的安全隱患

渠道實(shí)行維修養(yǎng)護(hù)前，因?qū)嵭姓旧霞泄芾砗碗A段性維修管護(hù)，渠道得不到很好的維修，經(jīng)過(guò)多年運(yùn)行，渠道工程設(shè)施不完整，有的部分損壞，渠道多處倒塌堵塞，渠道保護(hù)范圍內(nèi)被村民侵占，農(nóng)民從渠道取水，個(gè)別村民向渠內(nèi)傾倒垃圾，嚴(yán)重影響渠道的輸水安全，直接影響灌溉工作的正常進(jìn)行。

1.1 沿線群眾法制觀念淡薄

高干渠的桃曲坡過(guò)村段，渠道和村莊最近距離不到200m，法制觀念淡薄的村民，在渠道上堆放秸稈，土糞和垃圾，甚至在部分渠道上種植作物，渠道保護(hù)范圍內(nèi)人為破壞嚴(yán)重。而且，對(duì)渠道的管理以階段管理、突擊管理為主，渠道保護(hù)范圍內(nèi)沒(méi)有界樁和保護(hù)牌，雜草叢生，加上當(dāng)?shù)卮迕裨谇郎戏叛?，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，看不到渠道及其管護(hù)范圍，對(duì)渠道的安全行水非常不利。

1.2 渠道行水期間安全無(wú)法保證

高干渠是桃曲坡水庫(kù)和銅川水廠之間的主要輸水線，承擔(dān)著銅川新區(qū)水廠的原水供應(yīng)，是保證銅川水廠正常生產(chǎn)的生命線。渠道日常養(yǎng)護(hù)工作實(shí)施前，渠道的安全巡查以巡查為主，不定期的進(jìn)行抽查，每周巡查二次，每月對(duì)渠道進(jìn)行抽查1～2次。在這種情況下，無(wú)法及時(shí)掌握渠道的行水情況，對(duì)渠道行水中出現(xiàn)的問(wèn)題不能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，達(dá)不到渠道安全行水的相關(guān)規(guī)定的要求。每年都會(huì)發(fā)生因未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)渠道不安全因素而導(dǎo)致的輸水問(wèn)題，雖然沒(méi)有造成大的停水事故，但對(duì)供水造成了一定的影響。

1.3 費(fèi)用不足，渠系建筑物不能及時(shí)修繕維護(hù)

渠道在進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)前，每年在汛前進(jìn)行一次檢查，冬修時(shí)再進(jìn)行一次檢查。由于管理經(jīng)費(fèi)的限制，僅對(duì)損壞嚴(yán)重的渠系建筑物和重要的節(jié)制閘進(jìn)行維修或更換，一般渠系建筑物僅在影響輸水時(shí)才進(jìn)行維修，好多水工建筑物都在帶病運(yùn)行，一旦出現(xiàn)緊急泄水情況，很可能會(huì)發(fā)生不安全的行水事故。

1.4 渠道養(yǎng)護(hù)無(wú)專人負(fù)責(zé)，養(yǎng)護(hù)任務(wù)不清，責(zé)任不明

渠道養(yǎng)護(hù)為站上集體管理，渠道養(yǎng)護(hù)人員由站上隨機(jī)指派，養(yǎng)護(hù)結(jié)束后人員撤回。在此體制下，養(yǎng)護(hù)人員僅把養(yǎng)護(hù)渠道作為臨時(shí)任務(wù)，責(zé)任心不強(qiáng)。出現(xiàn)渠道管理問(wèn)題時(shí)，責(zé)任由集體共同承擔(dān)，集體受罰。個(gè)人在養(yǎng)護(hù)中的責(zé)任不清，直接影響渠道的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效果。

2 渠道養(yǎng)護(hù)的措施

2.1 渠道劃分標(biāo)段，落實(shí)專人承包

2009年，管理局針對(duì)渠道管理的現(xiàn)狀，成立了維修養(yǎng)護(hù)大隊(duì)，專門負(fù)責(zé)全局灌區(qū)渠道的管理工作。養(yǎng)護(hù)大隊(duì)根據(jù)渠道歸屬，把渠道劃分為不同標(biāo)段，確定每個(gè)標(biāo)段的養(yǎng)護(hù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，在全局范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)招聘，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)確定每個(gè)標(biāo)段的工程養(yǎng)護(hù)承包人，簽訂標(biāo)段承包任務(wù)書，在合同中規(guī)定了工程養(yǎng)護(hù)中養(yǎng)護(hù)者的責(zé)任和權(quán)利。通過(guò)渠道工程養(yǎng)護(hù)招聘，確定了渠道養(yǎng)護(hù)的責(zé)任人，夯實(shí)了工程養(yǎng)護(hù)人的責(zé)任。

2.2 落實(shí)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)修繕渠系建筑物

在每個(gè)養(yǎng)護(hù)標(biāo)段的養(yǎng)護(hù)中，劃撥了一定的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，保證渠道養(yǎng)護(hù)工作的正常進(jìn)行。在渠道管理初期，針對(duì)渠道管理粗放的現(xiàn)狀，搶時(shí)間、保質(zhì)量，在灌溉前完成對(duì)渠道的清淤維修工作，對(duì)渠系建筑物進(jìn)行了一次全面的檢查，對(duì)損壞的建筑物及時(shí)修繕。經(jīng)檢查，維修過(guò)的工程完好率達(dá)到95%，使渠道的輸水系數(shù)由0.92達(dá)到0.98以上；確保干渠安全輸水，保證了工農(nóng)業(yè)、城市供水的正常運(yùn)行，為供水工作提供了有效保障。

2.3 加大政策宣傳，回收渠道保護(hù)范圍

①針對(duì)周圍村民法律意識(shí)淡薄，侵占渠道保護(hù)范圍的情況，組織專人到村民家中進(jìn)行政策宣傳，讓群眾明白渠道和水工建筑物的法律地位。②在渠道邊重新設(shè)立界樁，新修了渠堤和道路，確定渠道保護(hù)范圍。③對(duì)渠道保護(hù)范圍內(nèi)群眾侵占的區(qū)域進(jìn)行回收，保證渠道養(yǎng)護(hù)的正常進(jìn)行。④在渠道上設(shè)立政策宣傳牌，對(duì)渠道養(yǎng)護(hù)的政策進(jìn)行宣傳，提高周圍群眾的法制意識(shí)。⑤針對(duì)渠道過(guò)村段離村莊近，渠道常年流水村民出行不安全，農(nóng)田垃圾入渠的情況，對(duì)高干渠過(guò)村段進(jìn)行了覆蓋。通過(guò)以上的措施，保證了渠道的安全運(yùn)行。

2.4 加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)，保證渠道安全輸水

實(shí)行渠道專職養(yǎng)護(hù)后，把渠道的階段養(yǎng)護(hù)變成日常養(yǎng)護(hù)，要求養(yǎng)護(hù)人員每天必須巡渠一次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及早處理。在灌溉期間，加大渠道巡查頻次，在重點(diǎn)區(qū)段和重點(diǎn)時(shí)段派專人值守，保證渠道在輸水期間的安全。維修養(yǎng)護(hù)大隊(duì)每月對(duì)整個(gè)標(biāo)段進(jìn)行檢查考核，制訂一套科學(xué)的行之有效的日常管理考核辦法，要責(zé)任到人、考核到人，使渠道養(yǎng)護(hù)水平達(dá)到設(shè)計(jì)的要求，使工程完好率在95%以上，確保水利工程安全運(yùn)行。

3 渠道養(yǎng)護(hù)的作用

渠道養(yǎng)護(hù)工作已經(jīng)實(shí)行了5年，積累了一定的養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)和好的做法。同時(shí)，經(jīng)過(guò)幾年的維修養(yǎng)護(hù)，灌區(qū)的整體面貌發(fā)生了巨大的變化，灌區(qū)的群眾也從中得到了實(shí)惠。主要表現(xiàn)在以下方面：

3.1 保證渠道和水工建筑物的使用壽命

經(jīng)過(guò)日常維修養(yǎng)護(hù)后，水工建筑物由以前的損壞后更換變?yōu)槿粘５酿B(yǎng)護(hù)，每天對(duì)渠道和水工建筑物進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題能夠及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)維修或更換。避免了問(wèn)題的進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)展，減少了對(duì)渠道和水工建筑物的進(jìn)一步破壞，減少了渠道的大規(guī)模和破壞性的搶修，加大了保護(hù)性的維修養(yǎng)護(hù)，保證了渠道和水工建筑物的使用壽命。

3.2 提高渠道輸水系數(shù)

經(jīng)過(guò)幾年的維修養(yǎng)護(hù)，灌區(qū)的渠道平臺(tái)整齊，兩側(cè)綠化整齊，渠道內(nèi)無(wú)垃圾雜物，渠系建筑物完好。提高了渠系的輸水能力和輸水系數(shù)，按整體提高輸水系數(shù)0.03，年平均輸水6000萬(wàn)m3計(jì)算，年節(jié)水180萬(wàn)m3，為單位創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益23.4萬(wàn)元。

3.3 灌區(qū)群眾受益

在渠道養(yǎng)護(hù)中，有一定的經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)渠系建筑物和渠道進(jìn)行日常維護(hù)和檢修，保證了渠道的正常供水，避免了以往在灌溉前灌區(qū)群眾對(duì)渠道的搶修，減少了群眾灌溉畝次的費(fèi)用。

3.4 渠系周圍環(huán)境得到改善

經(jīng)過(guò)維修養(yǎng)護(hù)和渠道綠化，渠系周圍原來(lái)的臟亂差環(huán)境不見(jiàn)了，取而代之的是整潔美觀、綠樹(shù)成蔭的風(fēng)景，成為周邊村莊的一道風(fēng)景線。隨著樹(shù)木的生長(zhǎng)，四季有花，三季有果，周圍的空氣會(huì)更清新，環(huán)境會(huì)更美好。

4 結(jié)論

灌區(qū)維修養(yǎng)護(hù)是針對(duì)灌區(qū)水費(fèi)偏低，灌區(qū)工程常年運(yùn)行得不到有效維護(hù)而提出的工程養(yǎng)護(hù)措施，它對(duì)提高工程管理水平，減少灌區(qū)群眾負(fù)擔(dān)起到了主要的作用；應(yīng)堅(jiān)持建設(shè)與養(yǎng)護(hù)并重，切實(shí)做好已建工程的養(yǎng)護(hù)工作，突出抓好養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量監(jiān)控，力爭(zhēng)使其發(fā)揮最大效益；進(jìn)一步深化改革，強(qiáng)化管理，積極探索新形勢(shì)下水利發(fā)展的新體制，為灌區(qū)工程養(yǎng)護(hù)工作又快又好的發(fā)展走出一條新路子。陜西水利