劉春亮

（福建省水利廳水利經濟管理中心,350001,福州）

一、基本情況

福建省農村供水工程點多面廣，共有75.93萬處，散落于福建省9個設區(qū)市85個縣 （市、 區(qū)）928個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）14 420個村；供水人口多，2011年實際供水人口2 267萬人；工程形式多樣，有集中式供水和分散式供水兩種，集中式供水有城鎮(zhèn)管網延伸工程、聯(lián)村工程、單村工程等形式，分散式供水包括分散供水井、引泉供水、雨水集蓄供水（水窖、水柜等集雨設施）和無設施供水（直接從河、壩、湖、池塘、溪取水或從其他水源拉水）等形式；取水水源多樣，有地下水和地表水兩類，地下水水源包括潛水、承壓水、泉水等，地表水水源包括山溪、江河、湖泊、水庫、坑塘等地表水體；工程個體規(guī)模差異大，規(guī)模大的年供水量達幾千萬立方米，供水人口幾十萬人，規(guī)模小的僅供單門獨戶。

二、集中式、分散式農村供水工程分規(guī)模介紹

1.200m3/d（2000人）及以上集中式農村供水工程情況

福建省200m3/d（2000人）及以上集中式農村供水工程共1765處，受益行政村有4925個；設計供水人口1324萬人，2011年實際供水人口1006萬人；設計供水規(guī)模284萬m3/d，2011年實際供水量65947萬m3，其中生活供水量37792萬m3（人均38m3）、生產供水量28155萬m3。這部分農村供水工程情況如表1。

2.200m3/d（2000人）＞設計供水規(guī)?！?0m3/d（200人）集中式農村供水工程情況

該規(guī)模的集中式農村供水工程12 680處，供水工程水廠所在村9072個；設計供水人口736萬人，2011年實際供水人口564萬人；設計供水規(guī)模89萬m3/d，2011年實際供水量22565萬m3。該規(guī)模農村供水工程情況如表2。

3.20m3/d（200人）以下集中式農村供水工程情況

該規(guī)模集中式農村供水工程19591處，2011年實際供水人口137萬人，2011年實際供水量5 538萬m3。

4.分散式農村供水工程情況

分散式農村供水工程分為分散供水井工程、引泉供水工程、雨水集蓄供水工程和無設施供水四類，福建省的分散式農村供水工程情況見表3。

表1 200 m3/d（2 000人）及以上集中式農村供水工程情況表

表2 200m3/d（2000人）＞設計供水規(guī)模≥20m3/d（200人）集中式農村供水工程情況表

表3 福建省分散式農村供水工程情況

三、農村供水工程運行管理情況

農村供水工程有效運行需要水廠管理、管網維護、水質檢測、凈水處理、水費計收等日常運行管理，本次水利普查對供水規(guī)模200m3/d（2000人）及以上集中式農村供水工程的運行管理情況進行了較詳細的普查，以下介紹這部分農村供水工程的運行管理情況。

1.工程建設時間、管網規(guī)模等情況

福建省 200m3/d（2000人）及以上集中式農村供水工程中，2011年在建32處，設計供水規(guī)模3.8萬m3/d，設計供水人口17.7萬人，入戶前管網長度182 km，配套功率134kW；已建1733處。

2.工程管理主體情況

福建省1765個200m3/d（2 000人）及以上集中式農村供水工程中,由縣級水利部門負責管理的有56處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作站負責管理的有440處，由村集體管理的有974處，由企業(yè)管理的有166處，由用水合作組織管理的有57處，通過其他組織管理的有72處。

3.取水許可、水質檢測與凈水處理等情況

福建省1 765個200 m3/d（2 000人）及以上集中式農村供水工程中（水庫水源462處），有取水許可證的337處，占19.1%，有衛(wèi)生許可證的249處，占14.1%。有水質檢測儀器的303處，占17.2%。水質檢測方式：自檢143處占8.1%，送檢1 497處占84.8%，不檢測125處占7.1%。

進廠水質特征：氟超標39處，氟超標、其他2處，氟超標、污染水1處，砷超標 0處，苦咸水 1處，苦咸水、其他2處，污染水11處，污染水、其他 3處，血吸蟲 0處，其他（包括鐵、錳超標，放射性指標和重金屬指標超標等）1706處。

凈水方式：常規(guī)處理（對一般濁度的原水進行混凝、沉淀澄清、過濾、消毒等凈水處理）1 169處，僅過濾421處，僅消毒53處，特殊水處理（對鐵、錳、氟、砷超標的原水或苦咸水進行常規(guī)以外的水處理，對高濁水、污染水在常規(guī)處理的基礎上增加預處理或深度處理）6處，未處理116處。

4.水價與水費

收費形式：計量收費1 418處，固定收費62處，計量加固定14處，不收費271處。

計量收費1418處，2011年供水量62 439萬 m3，2011年實收水費48 719萬元（平均每立方米實收0.78元），平均水價1.12元/m3。

固定收費62處，2011年供水量652萬 m3，2011年實收水費 1 991萬元（平均每立方米實收3.05元），平均9.95元/（戶·月）。

計量收費加固定收費351處，2011年供水量 351萬 m3，2011年實收水費113萬元（平均每立方米實收0.32元），平均水價0.81元/m3，平均6.23元/（戶·月）。

不收費 271處，2011年供水量2505 萬 m3。

四、福建省農村飲水工程發(fā)展展望

1.鼓勵發(fā)展集中式農村供水

從以上統(tǒng)計可見，集中式農村供水工程數量占4.5%，供水人口占75%，工程規(guī)模越大越便于專業(yè)化、規(guī)范化管理，越能保障供水安全。分散式供水工程數量上占95.5%，供水人口占25%，點多，規(guī)模小，不易管理。因此，應鼓勵發(fā)展規(guī)模盡可能大的集中式農村供水，對于在人口較集中的地區(qū)應建設集中式農村供水工程。發(fā)展規(guī)模較大的供水工程，在規(guī)劃中應打破村、鎮(zhèn)、農場行政區(qū)域界線，發(fā)展聯(lián)片聯(lián)村集中供水，并鼓勵、推動組建區(qū)域性、專業(yè)化供水組織機構對農村供水實行統(tǒng)一的運行管理。

2.強化飲用水保護，保障水源水質

做好水源保護工作，首先，每個農村供水工程應相應地劃定飲用水水源保護區(qū)，設立水源保護標志，告知保護范圍及禁止事項。其次，嚴格實施水源保護制度，協(xié)調有關部門加強水源保護監(jiān)管執(zhí)法，在飲用水水源保護區(qū)內嚴禁進行各項開發(fā)活動和排污行為，威脅飲用水水源安全的污染源應堅決搬遷或關閉，嚴禁新建、擴建影響飲用水安全的建設項目。最后應注意水源的涵養(yǎng)，在水源補充范圍內植樹種草涵養(yǎng)水源。

3.構建服務體系，規(guī)范水質檢測，優(yōu)化凈水工藝

解決農村供水水質檢測和凈水處理問題，應著力構建農村供水服務體系，組建區(qū)域水質檢測中心和凈水技術服務機構。建議福建省以縣級行政區(qū)域為單位建立農村供水水質檢測中心。由檢測中心負責組織檢測，分配各監(jiān)測站點的檢測責任區(qū)域，根據當地實際情況安排監(jiān)測站點巡檢、供水單位自行送檢或以鎮(zhèn)為單位集中送檢等；搭建信息平臺，集中各檢測站點責任區(qū)內供水工程的水質檢測結果，監(jiān)控整體水質情況。

4.規(guī)范運行管理,保障工程長效運行

福建省農村供水工程形式多樣，規(guī)模不一，加強和規(guī)范運行管理應按規(guī)模分類規(guī)范引導，重點落實管理人員和水費計收。從普查結果看，200 m3/d（2 000人）及以上集中式農村供水工程基本上設有管理機構，大多數收取水費（不收水費的有271處,占15.4%），對這類較大規(guī)模的集中式農村供水工程，宜推行專業(yè)化管理和股份制管理模式。對規(guī)模較小的集中式農村供水，應推行農民用水戶協(xié)會管理模式。對分散式供水工程，一般以受益農戶輪流或推選委托一戶管理。

[1]李仰斌.農村飲水安全工程建設存在的問題及對策[J].中國水利，2009（1）.

[2]劉子維,董國華,孫曉茵.福建省新農村飲水安全工程運行管理機制研究[J].中國水利，2011（7）.