張良亮

摘 要：梅州市平遠(yuǎn)縣圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體，整合資源打通產(chǎn)業(yè)鏈條，在技術(shù)應(yīng)用、組織創(chuàng)新和流通體系建設(shè)上下功夫，走出了一條特色鮮明的新路子，為全省山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)鏈；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

中圖分類號(hào)：F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-2697（2014）01-0033-03

近年來(lái)，梅州市平遠(yuǎn)縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以龍頭企業(yè)為核心，以生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)園建設(shè)為紐帶，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，注重品牌建設(shè)，發(fā)揮專業(yè)合作社的服務(wù)功能，打造農(nóng)產(chǎn)品核心供應(yīng)鏈，進(jìn)一步完善了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，基本形成了“一鎮(zhèn)一品”的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)格局，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入大幅增加。2012年，全縣慈橙種植面積達(dá)10.2萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)稻6萬(wàn)畝，南藥4.8萬(wàn)畝；全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16.8億元，農(nóng)村居民人均純收入9028元，近兩年年均增長(zhǎng)分別達(dá)到12.8%和22.6%。先后被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”、“中國(guó)仙草之鄉(xiāng)”、“中國(guó)油茶之鄉(xiāng)”和“廣東臍橙之鄉(xiāng)”。平遠(yuǎn)縣圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的做法，為其他山區(qū)縣提供了借鑒。

一、平遠(yuǎn)縣打造農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)驗(yàn)做法

該縣充分利用資源優(yōu)勢(shì)和政策支持，以技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、流通體系創(chuàng)新為動(dòng)力，打造形成了具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。

（一）圍繞上游做好保障供給，促進(jìn)農(nóng)民增收

通過(guò)多種方式為農(nóng)民提供管理、技術(shù)和資金支持，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。一是發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)功能。平遠(yuǎn)圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品組織引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦合作社，實(shí)行“產(chǎn)前下訂單，產(chǎn)中助管理，產(chǎn)后幫營(yíng)銷”的服務(wù)模式，合作社成為農(nóng)民致富的強(qiáng)大幫手。農(nóng)民專業(yè)合作社的功能體現(xiàn)在：第一，有效彌補(bǔ)分散的種植戶在定價(jià)方面的弱勢(shì)地位和市場(chǎng)營(yíng)銷方面的能力缺陷。第二，依托種植大戶，開(kāi)辦農(nóng)技培訓(xùn)班，為農(nóng)民提供標(biāo)準(zhǔn)化種植、無(wú)公害生產(chǎn)管理等技術(shù)，著力提高農(nóng)民技術(shù)水平，保障農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)提質(zhì)。目前全縣現(xiàn)已有農(nóng)民專業(yè)合作社100家，其中省級(jí)示范合作社4家。二是落實(shí)金融支持和財(cái)政補(bǔ)助。平遠(yuǎn)是梅州農(nóng)村金融改革的示范縣。首先，建立農(nóng)村信用平臺(tái)。從個(gè)體信用擴(kuò)大到信用村、信用鎮(zhèn)的建設(shè)。與當(dāng)?shù)厝嗣胥y行合作設(shè)立征信中心，提供信用建檔、評(píng)定評(píng)級(jí)等服務(wù)。其次，設(shè)立“三農(nóng)”貸款中心。降低貸款門(mén)檻，對(duì)于信用良好、連續(xù)三年無(wú)違約的貸款申請(qǐng)人，給予財(cái)政貼息?？h財(cái)政對(duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村商業(yè)銀行貸款中用于服務(wù)“三農(nóng)”的部分，每年根據(jù)貸款新增額度給予不同的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。其三，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼?？h財(cái)政每年拿出500萬(wàn)元，按種植面積和農(nóng)產(chǎn)品種類給予種苗補(bǔ)助。三是引導(dǎo)土地向企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)連片經(jīng)營(yíng)。為促進(jìn)土地高效利用、支持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，平遠(yuǎn)出臺(tái)了相關(guān)政策，對(duì)于外出務(wù)工的農(nóng)民，可以選擇“返租倒包”的方式，即將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，每年每畝地可獲得固定收益，同時(shí)務(wù)工農(nóng)民可返鄉(xiāng)進(jìn)入企業(yè)工作。目前全縣流轉(zhuǎn)土地面積已超過(guò)1.2萬(wàn)畝。居于供應(yīng)鏈核心節(jié)點(diǎn)的龍頭企業(yè)，既可連片集中經(jīng)營(yíng)土地帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也能夠吸納當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力就業(yè)，減少與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的沖突摩擦。

（二）扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，培育產(chǎn)業(yè)集群

該縣通過(guò)培育龍頭企業(yè)、扶持基地建設(shè)和大力支持精深加工，形成規(guī)?；?、效益化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。一是重點(diǎn)支持與農(nóng)戶建立穩(wěn)固關(guān)系且?guī)?dòng)力強(qiáng)、帶動(dòng)面廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提升產(chǎn)品生產(chǎn)加工的標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化水平，形成集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。目前，全縣已有各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)29家，其中國(guó)家級(jí)1家，省級(jí)3家，分布于慈橙、南藥、優(yōu)質(zhì)稻、茶葉、烤煙、金柚等特色產(chǎn)業(yè)。二是扶持生產(chǎn)基地和專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)。加快生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)園和專業(yè)鎮(zhèn)的集約化、規(guī)模化建設(shè)，使之成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)固支撐。目前全縣建有5個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，即全國(guó)綠色食品原料（慈橙）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、廣東涼茶藥材生產(chǎn)基地、“三系”雜交稻制種基地、優(yōu)質(zhì)慈橙生產(chǎn)基地和良種油茶苗繁育基地。已建成10個(gè)千畝以上產(chǎn)業(yè)園，包括飛龍果業(yè)慈橙產(chǎn)業(yè)園、金穗生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)園、南嶺藥業(yè)南藥產(chǎn)業(yè)園、廣東新大地油茶產(chǎn)業(yè)園等。2012年，全縣有7個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)，其中5個(gè)省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)和2個(gè)市級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)。三是大力發(fā)展精深加工。平遠(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品逐步實(shí)現(xiàn)由初級(jí)加工、單一品種為主向精深加工、多元品種為主轉(zhuǎn)變，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度提高利潤(rùn)空間。為支持企業(yè)發(fā)展精深加工，對(duì)于企業(yè)固定資產(chǎn)或技術(shù)改造投資達(dá)到一定資金規(guī)模，除可享受縣招商引資優(yōu)惠政策以外，還可獲得5萬(wàn)元到25萬(wàn)元不等的一次性財(cái)政補(bǔ)助。如幫助飛龍果業(yè)改造慈橙精深加工項(xiàng)目，加工能力大大提升，每天可加工慈橙80到100噸，有效解決平遠(yuǎn)每年2萬(wàn)噸殘次果的流通、銷售問(wèn)題。

（三）圍繞下游對(duì)接市場(chǎng)，提升品牌價(jià)值

該縣積極探索分銷渠道扁平化，完善流通體系，讓農(nóng)產(chǎn)品“走出去”，讓消費(fèi)者“走進(jìn)來(lái)”。一是開(kāi)展各類主題營(yíng)銷活動(dòng)。發(fā)揮平遠(yuǎn)山多水多、山清水秀的區(qū)位特色，突出產(chǎn)品的原產(chǎn)地價(jià)值和稀缺屬性。針對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品，多次組織企業(yè)舉辦品嘗會(huì)、旅游節(jié)，參加省、市組織的農(nóng)業(yè)合作交流會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)等活動(dòng)。通過(guò)各種推介活動(dòng)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行多維度、全方位的展示，產(chǎn)品直接與分銷商、消費(fèi)者對(duì)接，擴(kuò)大了產(chǎn)品知名度。二是進(jìn)一步完善流通體系。依托梅州豐富的旅游資源，建立農(nóng)旅結(jié)合的體驗(yàn)式旅游項(xiàng)目，帶動(dòng)生態(tài)果園、休閑農(nóng)莊等旅游綜合體迅速發(fā)展，打開(kāi)了農(nóng)產(chǎn)品銷路。借助梅州的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外合作平臺(tái)，攤薄了整個(gè)分銷鏈條的成本，實(shí)現(xiàn)小企業(yè)和大市場(chǎng)的對(duì)接。目前，平遠(yuǎn)已有多種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入“梅州-珠海-澳門(mén)安全食品產(chǎn)供銷一體化直供通道”，直供珠海專柜，并可銷往澳門(mén)。三是打造品牌價(jià)值。大力推介農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升其價(jià)值，使產(chǎn)地認(rèn)證和美譽(yù)度成為產(chǎn)品提升品質(zhì)、擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模的法寶。目前，全縣有省級(jí)名牌產(chǎn)品2個(gè)；認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品15個(gè)，綠色食品6個(gè)，有機(jī)食品7個(gè)。2013年3月，“平遠(yuǎn)慈橙”地理標(biāo)志通過(guò)國(guó)家工商行政管理總局核準(zhǔn)，成為梅州首個(gè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)。

二、對(duì)全省山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)啟示

作為典型的山區(qū)縣，平遠(yuǎn)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)為其他山區(qū)縣提供了有益的示范與啟迪。

（一）以規(guī)劃引領(lǐng)打造配套完善的產(chǎn)業(yè)鏈條是做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵

平遠(yuǎn)按照“五個(gè)一”的規(guī)劃布局，使每項(xiàng)產(chǎn)業(yè)都打造出一個(gè)品牌、一個(gè)龍頭、一個(gè)基地、一個(gè)協(xié)會(huì)和一項(xiàng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“五位一體”，形成了配套完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。這種有效地將自身資源稟賦和現(xiàn)代管理技術(shù)相結(jié)合，以龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地為主體、以專業(yè)合作社和技術(shù)應(yīng)用為支撐、以打造品牌為目標(biāo)、以集約化和規(guī)?；l(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，著力打造配套完善的產(chǎn)業(yè)鏈條的思路布局清晰合理，值得全省山區(qū)借鑒。

（二）以技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)品附加值是做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐

技術(shù)創(chuàng)新是保持核心競(jìng)爭(zhēng)力最重要的因素。平遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)均引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，組建研發(fā)中心，積極與省內(nèi)科研院所和高校合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，從而能夠在產(chǎn)品精深加工領(lǐng)域攻克了多項(xiàng)國(guó)家級(jí)難題。廣東省粵東西北地區(qū)的農(nóng)村普遍觀念落后，忽視技術(shù)創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)效益往往較差。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須首先重視運(yùn)用科技和人才，把技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用貫穿到整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。

（三）以金融創(chuàng)新服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要手段

農(nóng)村作為資金最匱乏的地區(qū)更需要增強(qiáng)金融的“造血”功能。而農(nóng)村金融以服務(wù)“三農(nóng)”為目的，授信額度多在1萬(wàn)到5萬(wàn)之間，單個(gè)資金規(guī)模小，供應(yīng)面廣，可以少量資金滿足大量需求，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用重大。平遠(yuǎn)大力推動(dòng)農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)當(dāng)?shù)乜h情創(chuàng)新特色金融服務(wù)，對(duì)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，尤其是帶動(dòng)農(nóng)民致富的作用相當(dāng)突出，得益于梅州有效開(kāi)展了農(nóng)村金融創(chuàng)新的成功探索實(shí)踐。應(yīng)在全省推廣梅州、云浮發(fā)展農(nóng)村金融的經(jīng)驗(yàn)做法，大力推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，真正讓金融成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。

（四）以電商創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷新業(yè)態(tài)是做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑

山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品零售成本高、中間環(huán)節(jié)多、分銷渠道單一，迫切需要電子商務(wù)的支持。平遠(yuǎn)金穗生態(tài)農(nóng)業(yè)公司成立網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)，在天貓商城開(kāi)設(shè)“辰曲旗艦店”出售有機(jī)米、香米和五谷雜糧等共42種產(chǎn)品，由梅州物流配送中心統(tǒng)一向客戶發(fā)貨，成為農(nóng)產(chǎn)品重要銷售渠道。鑒于電子商務(wù)對(duì)減少中間成本、拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的重要作用，以及市場(chǎng)受眾廣的特點(diǎn)，建議各地借鑒貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》之機(jī)，加快山區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)步伐，鼓勵(lì)和扶持山區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直銷，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)插上信息化的翅膀。

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（責(zé)任編輯：郁 琤）