當(dāng)代世界研究中心

一、奧巴馬訪亞洲四國，重返亞太未獲預(yù)期效果

4月23—29日，奧巴馬訪問日本、韓國、馬來西亞和菲律賓等亞洲四國，希望通過此次訪問鞏固美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略地位。訪問期間，奧巴馬聲明釣魚島適用《美日安保條約》，與日本共同關(guān)注中國劃設(shè)的東海防空識別區(qū)，與韓國就朝鮮可能進(jìn)行的第四次核試驗問題共同表示關(guān)切并延遲向韓國移交戰(zhàn)時指揮權(quán)，與菲律賓達(dá)成安全協(xié)議、加強在菲律賓的安全部署，以此強化與其亞洲盟友的同盟關(guān)系。

奧巴馬亞洲行被視為美重返東亞和推進(jìn)亞太再平衡的重要舉措。但從訪問效果看，美國實質(zhì)性和戰(zhàn)略性的收益較少，與日利益交換最終只是單向的安全保證。之前被外界普遍認(rèn)為最易達(dá)成的美日雙邊貿(mào)易談判最終也未取得顯著進(jìn)展。美日貿(mào)易談判分歧主要集中于農(nóng)業(yè)和汽車行業(yè)。美希望更大程度地進(jìn)入日本的農(nóng)產(chǎn)品市場，因農(nóng)民是日本自民黨的主要支持者，日本對大米、豬肉、牛肉采取保護(hù)措施以保護(hù)農(nóng)民利益。日本希望美取消進(jìn)口汽車的現(xiàn)有關(guān)稅，但汽車行業(yè)是美較大的利益集團(tuán)，且關(guān)系美就業(yè)問題。有人據(jù)此認(rèn)為，如果美國拒不做出讓步，TPP可能難以談成。

二、美歐與俄博弈趨激烈，金融制裁影響不容低估

4月28日，美發(fā)表聲明，對俄總統(tǒng)普京“核心圈”內(nèi)七名官員采取資產(chǎn)凍結(jié)和簽證限制的制裁措施。美除了對17家公司實施資產(chǎn)凍結(jié)外，還將對其中13家實施許可證管制。美歐還向俄發(fā)出警告，如果俄繼續(xù)對烏克蘭進(jìn)行軍事干預(yù)，擾亂5月25日的烏克蘭總統(tǒng)選舉，則將對俄實施第三階段制裁。5月13日，俄針對美制裁宣布“反制措施”，內(nèi)容涉及國際空間站、火箭發(fā)動機和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等多個領(lǐng)域，并表示將拒絕美國此前提出俄2020年后繼續(xù)維持國際空間站運行的提議。

美歐對俄經(jīng)濟(jì)制裁產(chǎn)生的影響不容低估。美歐此前因烏克蘭局勢而對俄羅斯采取的制裁措施開始產(chǎn)生效果，西方銀行正對俄羅斯公司采取更為嚴(yán)厲的貸款限制。受以上制裁措施影響，鑒于地緣政治和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險上升，美標(biāo)準(zhǔn)普爾評級機構(gòu)將俄羅斯主權(quán)信用的展望評級由此前的“穩(wěn)定”調(diào)降至“負(fù)面”。如美歐啟動第三階段制裁，制裁范圍將超越個人和公司，擴大到整個金融經(jīng)濟(jì)部門。如果美歐利用環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會（SWIFT）等全球金融支付系統(tǒng)對俄采取金融制裁，將直接限制俄資本流出入，引發(fā)流動性危機，對俄經(jīng)濟(jì)活動將產(chǎn)生巨大影響。

三、泰國軍方發(fā)動政變，政局動蕩仍未平息

5月7日，泰國看守政府總理英拉被憲法法院以濫用職權(quán)、違反憲法為由解職。然而，看守政府和反政府勢力在權(quán)力移交和選舉問題上仍存較大分歧。各方均堅持立場，不肯妥協(xié)，導(dǎo)致政治談判破裂。泰國軍方以盡快恢復(fù)社會秩序、推進(jìn)政治改革為由，于5月22日宣布發(fā)動軍事政變，接管國家政權(quán)。并于23日拘留了前總理英拉、代理看守總理尼瓦探隆等多名政界人士，宣布解散國會上議院。泰軍方干預(yù)政治及實施的戒嚴(yán)、宵禁、限制集會等多項措施，引發(fā)了民眾強烈的反彈情緒和抗議活動。

泰國內(nèi)各社會政治階層利益分配不均的狀況長期未能有效解決，由此產(chǎn)生了深層次的社會矛盾并引發(fā)了循環(huán)往復(fù)的社會動亂。泰軍事政變引發(fā)了國際社會的嚴(yán)重關(guān)切，美歐均敦促泰軍方遵守憲法法則，盡快恢復(fù)民主體制。泰國內(nèi)持續(xù)的政治危機已導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)瀕臨衰退。赴泰游客數(shù)量與同期相比已有大幅下降，旅游收入下降將成泰經(jīng)濟(jì)總體萎縮的重要因素。危機不但阻礙了外資流入，抑制了國內(nèi)消費，而且也阻礙了泰國構(gòu)建東盟單一市場中心的進(jìn)程。軍事政變雖能短暫控制國內(nèi)局勢，但解決根本問題仍需回到政治談判的軌道。

四、非洲峰會在尼日利亞舉行，收入就業(yè)問題備受關(guān)注

5月7—9日，第24屆世界經(jīng)濟(jì)論壇非洲峰會在尼日利亞首都阿布賈舉行，來自全球70多個國家900多位商界、政界領(lǐng)袖以及公民社會代表參會。與會代表圍繞“促進(jìn)包容性增長，創(chuàng)造就業(yè)機會”這一主題，共同探討如何加強合作，通過整合非洲各種資源推動結(jié)構(gòu)性改革，改善非洲生活質(zhì)量。應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)論壇主席施瓦布邀請，李克強總理在訪問尼日利亞期間出席峰會全會，并發(fā)表了題為《共同推動非洲發(fā)展邁上新臺階》的重要演講。

受投資和消費強力拉動，非洲經(jīng)濟(jì)近年來一直保持較快增長。世界銀行報告指出，撒哈拉以南非洲地區(qū)2014年預(yù)計仍將保持強勁勢頭，預(yù)計增速將達(dá)到5.2%。然而，較高的經(jīng)濟(jì)增長背后，突顯出嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題。多數(shù)非洲國家經(jīng)濟(jì)過度依賴資源出口，產(chǎn)品附加值低，農(nóng)業(yè)、制造業(yè)技術(shù)水平落后，吸納就業(yè)能力差，難以順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。非洲應(yīng)積極參與國際分工，制定符合比較優(yōu)勢的發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。此外，非洲各國應(yīng)重視教育和人力資源投資，發(fā)展社會保障制度，降低收入差距，緩和社會矛盾。

五、烏危機局勢仍難平息，持續(xù)發(fā)展阻礙經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

5月13日，烏克蘭東部的頓涅茨克州和盧甘斯克州宣布脫離烏克蘭獨立之后，代理總統(tǒng)職責(zé)的烏克蘭議長圖爾奇諾夫下令，繼續(xù)在東南部地區(qū)開展軍事行動。當(dāng)天，在克拉瑪托爾斯克，烏政府軍與當(dāng)?shù)匚溲b發(fā)生沖突，造成多人傷亡。5月16日，聯(lián)合國發(fā)布一份報告稱,烏克蘭東部地區(qū)人權(quán)狀況惡化,令人擔(dān)憂。報告呼吁,對烏克蘭民間武裝有影響力者應(yīng)竭盡所能,避免事態(tài)進(jìn)一步惡化。

烏克蘭的持續(xù)危機嚴(yán)重破壞了其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序，損害了投資環(huán)境，引發(fā)了持續(xù)不斷的財政危機和通貨膨脹。此外，外部因素也給烏經(jīng)濟(jì)雪上加霜。危機期間，按照IMF提供貸款的援助條件，烏克蘭大幅度提高燃料費等公共服務(wù)價格，俄羅斯要求償還巨額債務(wù)，都增加了烏民眾的生活成本，對瀕臨崩潰的烏克蘭經(jīng)濟(jì)帶來沉重打擊。根據(jù)歐洲復(fù)興開發(fā)銀行的報告，持續(xù)升級的危機預(yù)計會導(dǎo)致烏2014年經(jīng)濟(jì)增速將由1.5%下降至-7%。受烏危機影響，俄羅斯經(jīng)濟(jì)也將受到較大沖擊。危機的外溢效應(yīng)不僅會損害歐洲尚不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)，甚至?xí)绊懭蛸Q(mào)易和投資的增長，拖延世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐。

六、印大選結(jié)果初步確定，莫迪成印總理已無懸念

5月16日，印度國民大會黨已承認(rèn)在周五舉行的印度大選中落敗。從初步統(tǒng)計結(jié)果預(yù)計，反對黨領(lǐng)袖納倫德拉·莫迪和他領(lǐng)導(dǎo)的印度人民黨組成的全國民主聯(lián)盟在543個議席中奪得334席，獲得壓倒多數(shù)。國大黨領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)結(jié)進(jìn)步聯(lián)盟獲63席，其他黨派146席。值得注意的是，這將是三十年來印度首次由單一政黨取得選舉勝利，而莫迪本人也順理成章成為印度獨立后出生的首位總理，印度人民黨組可以單獨組建政府，也可組建聯(lián)合政府。

提振印度經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)政治體制改革的承諾，成為莫迪贏得支持的主要原因。初步計票結(jié)果出爐時，印度股指躍升了逾4.5%，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的高度。印度盧比匯率升值，達(dá)到2013年年中以來的最高點。莫迪承諾將促進(jìn)投資，推動大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目以增加就業(yè)，推進(jìn)政治體制改革以掃除官僚主義障礙，提高政府決策效率，由此贏得了印度商界領(lǐng)袖及多數(shù)年輕人的支持。面對印度自由派人士和許多穆斯林對莫迪的迅速掌權(quán)的憂慮，在競選過程中，莫迪和他領(lǐng)導(dǎo)的人民黨始終注重淡化民族主義傾向，并努力將選民注意力引導(dǎo)到關(guān)系民生的經(jīng)濟(jì)問題上，如對抗多年的高通脹和低增長，促進(jìn)印度經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。莫迪上臺后的經(jīng)濟(jì)政策主張，成為周邊及主要新興經(jīng)濟(jì)體關(guān)注的焦點之一。

七、安倍欲改憲法解釋，危險舉動引人警惕

5月18日，日本共同社實施的全國電話輿論調(diào)查結(jié)果顯示，日政府試圖解禁集體自衛(wèi)權(quán)的做法，導(dǎo)致安倍內(nèi)閣支持率下降5.1個百分點，降至54.7%。日首相安倍晉三以“保護(hù)人民”為名，詭辯其尋求解禁行使集體自衛(wèi)權(quán)的目標(biāo)，并授意由其設(shè)立的安全專家小組提交一份報告，提出鑒于地區(qū)安全前景變化，建議政府修改對“和平憲法”的解釋，以此解除行使集體自衛(wèi)權(quán)的障礙。日本主要在野黨、社會團(tuán)體當(dāng)天紛紛發(fā)表聲明或舉行集會，質(zhì)疑安倍政府解禁集體自衛(wèi)權(quán)的企圖和用心。

修改憲法解釋實際是安倍政府暫時無法實現(xiàn)修憲目標(biāo)而采取的迂回手段，其真實目的在于讓其在亞太地區(qū)的軍事利益擴張合法化。安倍上臺以來，在軍事安全領(lǐng)域采取了一系列右傾化舉措，不僅極大地?fù)p害了與鄰國之間的關(guān)系，影響了地區(qū)安全環(huán)境，也引起了國際社會的高度關(guān)注。日本政府只有認(rèn)真反省歷史，對二戰(zhàn)侵略史做出深刻、徹底的反思，尊重地區(qū)國家正當(dāng)合理的安全關(guān)切，才能真正維護(hù)亞太地區(qū)和平穩(wěn)定，并為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供有利的安全環(huán)境。

（執(zhí)筆：王勛）

（責(zé)任編輯：魏銀萍）