鐘瑋

摘要：從地方大學(xué)實行目標(biāo)管理工作的實際出發(fā)，針對目標(biāo)管理的目的、內(nèi)容、組織、實施與存在的問題五個方面展開論述，提出了地方大學(xué)目標(biāo)管理的路徑。

關(guān)鍵詞：地方大學(xué)；目標(biāo)管理；路徑

中圖分類號：G640文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1002-4107（2014）04-0062-02

地方大學(xué)源自20世紀80年代的“新大學(xué)運動”，以及2000年“升本風(fēng)潮”。本文中的“地方大學(xué)”指的是由地級市（自治州）地方政府出資舉辦的，接受省教育廳和地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)即“省市共建”的公立地方大學(xué)。地方大學(xué)是地方政府和省教育廳共管的重要機構(gòu)，兼具培養(yǎng)地方高素質(zhì)人才、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展等重要使命。

當(dāng)前，地方大學(xué)面臨迅速發(fā)展的態(tài)勢，如何解決管理水平與發(fā)展速度不相稱的問題，對于地方大學(xué)來說非常重要[1]。近年來，一些地方大學(xué)積極探索，采用目標(biāo)管理的方式，加強對二級學(xué)院和學(xué)校各部處的管理，取得了一定的成效。本文結(jié)合肇慶學(xué)院的實際，試對地方大學(xué)開展目標(biāo)管理的路徑進行探討。

一、地方大學(xué)目標(biāo)管理的目的

（一）以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為目的

地方大學(xué)在發(fā)展過程中，形成了一定的行政化做派，尤其是機關(guān)部處，長官意識非常濃厚。通過在目標(biāo)管理中設(shè)定指標(biāo)，使地方大學(xué)去行政化。在一些地方大學(xué)，散漫的工作作風(fēng)非常明顯，遲到早退，責(zé)任推諉，通過目標(biāo)管理，這些不良作風(fēng)都可以得到有效遏制。

（二）以提高工作效率為目的

一些地方大學(xué)，由于地處比較休閑的地域，工作狀態(tài)也很悠閑，拖延工作是常事。通過目標(biāo)管理，可以提高地方大學(xué)的工作效率。沒有高效率的工作狀態(tài)，就無法適應(yīng)現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展的潮流，也無法滿足大學(xué)生和家長對大學(xué)教育管理的要求。

（三）以擴大工作業(yè)績?yōu)槟康?/p>

在地方大學(xué)的二級學(xué)院，優(yōu)良的師資、扎實的學(xué)科建設(shè)和科研工作、良好的學(xué)生工作管理，都是重要的評價指標(biāo)。這些方面表現(xiàn)得越好，說明二級學(xué)院的工作做得越好。通過在目標(biāo)管理中對這些方面進行考核，可以有效地促進二級學(xué)院快速發(fā)展，擴大業(yè)績。

（四）以提供良好的教育服務(wù)為目的

提供良好的教育服務(wù)，是地方大學(xué)的重要任務(wù)。提供教育服務(wù)不僅要求在管理方面下功夫，更重要的是在內(nèi)涵上下功夫。提供良好的教學(xué)質(zhì)量，為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，將學(xué)生的就業(yè)服務(wù)做好，為學(xué)生提供良好的校友服務(wù)，都是大學(xué)所需要提供的服務(wù)。通過在目標(biāo)管理中設(shè)定指標(biāo)，能夠督促地方大學(xué)的管理部門為師生員工提供良好的服務(wù)[2]。

二、地方大學(xué)目標(biāo)管理的內(nèi)容

（一）以考核黨建與思想政治建設(shè)為內(nèi)容

要求認真貫徹落實學(xué)校工作部署，定期召開黨政聯(lián)席會議，落實民主生活會制度，積極推進二級學(xué)院黨務(wù)、院務(wù)公開，維護單位穩(wěn)定。要求召開黨政聯(lián)席會議，進行黨務(wù)和校務(wù)公開，處事公平、公正。積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，積極推進“黨建育才工程”，大力發(fā)展學(xué)生黨員，規(guī)范黨務(wù)管理。積極開展黨員和群眾思想政治工作。要求按時、足額交納黨費，加強黨員管理教育，思想政治研究有成果。

（二）以領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)和廉潔工作為內(nèi)容

要求班子成員分工合理，黨政團結(jié)協(xié)作，工作思路清楚，帶領(lǐng)師生完成本單位各項工作任務(wù)，成效顯著，按期召開民主生活會。要求制訂年度計劃和形成總結(jié)，班子成員有明確分工，團結(jié)協(xié)助，班子無明顯不團結(jié)現(xiàn)象。要求開展廉潔教育，開展紀律教育月活動，遵守學(xué)校各項工作紀律與管理規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律，無違紀違法現(xiàn)象，師生員工無投訴。

（三）以教學(xué)工作為內(nèi)容

要求專業(yè)結(jié)構(gòu)總體合理，有專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和合理的專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，專業(yè)培養(yǎng)方案執(zhí)行情況良好。要求課程建設(shè)有規(guī)劃，嚴格執(zhí)行教材選用制度，積極改革教學(xué)方法與手段。要求實習(xí)基地建設(shè)有成效；實踐教學(xué)體系設(shè)計科學(xué)合理，實驗室規(guī)章制度執(zhí)行良好。要求教學(xué)文件齊全，教學(xué)管理制度完善，黨政班子重視教學(xué)工作，執(zhí)行學(xué)校聽課制度。考試試卷管理規(guī)范，有院級教學(xué)質(zhì)量檢查與督導(dǎo)制度。嚴格執(zhí)行畢業(yè)論文（設(shè)計）管理制度及答辯制度。學(xué)風(fēng)優(yōu)良，畢業(yè)率、考研錄取率較高，大學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)合格率高。

（四）以學(xué)科建設(shè)和科研工作為內(nèi)容

要求學(xué)科規(guī)劃目標(biāo)明確，重點突出，思路清晰，有明確的重點建設(shè)方向，取得較好的效果。團隊建設(shè)有成效，學(xué)科帶頭人發(fā)揮組織指導(dǎo)作用，積極組建學(xué)術(shù)團隊，團隊成員有相對穩(wěn)定的研究方向。團隊結(jié)構(gòu)合理，均衡發(fā)展。承擔(dān)一定數(shù)量的市廳級以上科研項目，科研經(jīng)費充足?？蒲泄芾斫M織與制度健全，積極開展學(xué)術(shù)交流活動，舉辦各類會議、科研講座。

（五）以師資隊伍建設(shè)為內(nèi)容

要求有師資隊伍建設(shè)規(guī)劃、年度計劃。建立教師業(yè)務(wù)檔案，師資隊伍建設(shè)措施得力。師資隊伍結(jié)構(gòu)合理，要求教授、副教授為本科生上課。要求教師無違反師德及違法違紀、學(xué)術(shù)不端行為。要求教師進修提高、晉升職稱、增加高層次人才數(shù)。

（六）以學(xué)生工作為內(nèi)容

要求有學(xué)生工作隊伍建設(shè)規(guī)劃，組織開展學(xué)生工作隊伍培訓(xùn)，建立了聘任、管理、考核和獎勵制度并加以落實。輔導(dǎo)員積極開展工作，成效顯著。要求認真落實入學(xué)教育和畢業(yè)生教育，建立心理輔導(dǎo)站，積極開展理想信念、愛國主義教育、成才教育和國防、安全教育。學(xué)生無違法、違紀事件。學(xué)生管理制度健全，建立學(xué)生信息檔案。積極開展校園文化活動，豐富學(xué)生精神生活。積極開展社會實踐活動，鍛煉學(xué)生的實踐能力。

（七）以內(nèi)部管理為內(nèi)容

按要求編報年度預(yù)算，按要求報送專項經(jīng)費材料和使用專項經(jīng)費，規(guī)范收費行為，規(guī)范發(fā)放教職工補貼和勞務(wù)酬金。在校級安排經(jīng)費預(yù)算的執(zhí)行情況和各類支出中體現(xiàn)合理性、合法性。遵守學(xué)校資產(chǎn)管理制度，定期進行資產(chǎn)清查。內(nèi)部管理制度健全，檔案管理規(guī)范，措施得力，綜合治理、計劃生育工作完成學(xué)校提出的各項指標(biāo)，教職工滿意。

三、地方大學(xué)目標(biāo)管理的組織

（一）設(shè)立專門評價機構(gòu)

成立目標(biāo)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門和部分二級學(xué)院負責(zé)人組成。設(shè)立目標(biāo)管理工作辦公室，設(shè)專職人員從事目標(biāo)管理工作。主要工作是組織有關(guān)職能部門制定目標(biāo)管理指標(biāo)體系和考核細則；協(xié)調(diào)確定各二級單位年度工作目標(biāo)任務(wù)；審核各單位年度目標(biāo)管理自評報告；審核各單位年度目標(biāo)管理自評報告；處理目標(biāo)管理的日常工作。

（二）成立目標(biāo)管理考核組

考核組組員從教學(xué)單位、黨政管理機構(gòu)及教輔科研單位中抽調(diào)人員組成，并任命一名組長，負責(zé)目標(biāo)管理的考核工作。目標(biāo)管理考核組的主要職責(zé)是負責(zé)完善目標(biāo)管理考核制度和考核辦法；在考核指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上制訂更加科學(xué)詳盡的考核評分細則；并對考核評分細則進行宣傳解釋；負責(zé)教學(xué)單位、黨政管理機構(gòu)和教輔科研單位的考核評分事宜。

（三）確定目標(biāo)管理的責(zé)任考核單位

目標(biāo)管理的各項考核指標(biāo)分解到目標(biāo)考核責(zé)任單位，由目標(biāo)考核責(zé)任單位對其進行考核。目標(biāo)考核責(zé)任單位的主要職責(zé)是組織實施對其所負責(zé)的考核指標(biāo)進行考核。

四、地方大學(xué)目標(biāo)管理的實施

（一）目標(biāo)管理的實施程序

首先是進行考核動員，第二是開展自評，第三是單項指標(biāo)考核，第四是目標(biāo)管理考核組形成考核結(jié)果，第五是考評意見反饋，第六是領(lǐng)導(dǎo)小組審核和公示結(jié)果。

（二）目標(biāo)管理的獎懲

對目標(biāo)管理考核優(yōu)秀的單位，進行精神與物質(zhì)獎勵。設(shè)立優(yōu)秀獎、單項優(yōu)秀獎、考核進步獎、創(chuàng)新獎和年度突出貢獻獎。對于目標(biāo)管理考核不合格的單位給予警示，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

五、地方大學(xué)目標(biāo)管理存在的問題

（一）目標(biāo)管理指標(biāo)不科學(xué)

選擇合理的指標(biāo)對目標(biāo)管理各個方面進行考核評價需要科學(xué)化。比如在教學(xué)工作方面，涉及的內(nèi)容非常龐大，而對此進行打分多為憑借主觀判斷，所以需要對教學(xué)工作方面的內(nèi)容進行細化，使其各個方面都有客觀指標(biāo)來進行測評。

（二）目標(biāo)管理組織混亂

目標(biāo)管理工作組織非常重要，既要歸口于人事部門，又要統(tǒng)管于學(xué)校辦公室。不應(yīng)將學(xué)校辦公室作為主要評分部門，學(xué)校辦公室是負責(zé)協(xié)調(diào)的部門，許多工作，學(xué)校辦公室并不了解，需要歸口到具體的部門來打分。單由校辦打分，不客觀不全面。

（三）目標(biāo)管理過程短暫

將目標(biāo)管理只是作為年終的一項例行考核，從準(zhǔn)備材料到結(jié)束考核，僅僅半個月的時間。要將目標(biāo)管理的意識貫徹在日常的工作中，加強對各方面工作的管理，將目標(biāo)管理的過程貫穿一年的具體工作中，不要讓目標(biāo)管理僅僅是走過場。

（四）目標(biāo)管理多頭考核，引發(fā)教師厭煩

教師普遍反映，目標(biāo)管理應(yīng)該成為一個集成的評價機構(gòu)，不要讓多頭考核煩擾教師。如教學(xué)督導(dǎo)與評價，就可以加入到目標(biāo)管理中，科研評價也可以加入到目標(biāo)管理中，不要造成教師今天準(zhǔn)備這個材料，明天準(zhǔn)備那個材料，產(chǎn)生厭煩情緒。

（五）目標(biāo)管理將機關(guān)考核簡單化

目標(biāo)管理對二級學(xué)院的考核非常嚴格，有大大小小28項指標(biāo)，而機關(guān)部門的考核就相對簡單，只有10項。要對機關(guān)部門加強考核，尤其是在工作作風(fēng)方面，要單獨立項。

六、地方大學(xué)目標(biāo)管理的路徑

（一）從戰(zhàn)略的角度進行目標(biāo)管理

要從戰(zhàn)略的角度來進行目標(biāo)管理，不要讓參與考核的二級學(xué)院和機關(guān)部處只是疲于應(yīng)付，不是積極地考慮二級學(xué)院和部門的發(fā)展戰(zhàn)略。我們進行目標(biāo)管理的定位不應(yīng)該只是監(jiān)督和完成任務(wù)而已，要對有戰(zhàn)略規(guī)劃的部門進行鼓勵。

（二）細化目標(biāo)考核的內(nèi)容

目前，目標(biāo)考核的各項指標(biāo)已經(jīng)做好，但是許多具體的考核內(nèi)容仍需細化，尤其是具有抽象概念的考核內(nèi)容，要具體到考核的評價標(biāo)準(zhǔn)能夠操作化，使考核的內(nèi)容更具體。要減少主觀判斷，多用事實說話，多用客觀的評價數(shù)據(jù)說話，讓考核工作更公正公平。

（三）將目標(biāo)管理貫穿全年的工作

目標(biāo)管理的評價是一年一度的，對目標(biāo)管理過程不在一時，而在于全年。不要讓目標(biāo)管理工作成為“盒子工程”，誰的材料做得好，誰就能獲得高分。所以，目標(biāo)管理不妨采取突擊檢查，調(diào)研督辦的工作方法，將目標(biāo)管理工作在全年的具體工作中得到貫徹。

（四）加強對目標(biāo)管理工作人員的培養(yǎng)和評分人員的培訓(xùn)

目標(biāo)管理工作非常重要，也將起到重要的監(jiān)督作用，要對目標(biāo)管理工作人員加強責(zé)任意識、業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，對評分人員要加強培訓(xùn)，讓其熟悉評分指標(biāo)，能夠公正、公平地打分。

參考文獻：

[1]肖勇，李澤忠.高校黨建工作目標(biāo)管理的探索與實踐[J].中國成人教育，2007，（10）.

[2]熊德明，董澤芳.論高校目標(biāo)管理中公平與效率的關(guān)系[J].現(xiàn)代教育管理，2009，（4）.