胡瑩

摘 要：“婦女權益”包括婦女的政治權、勞動權、財產(chǎn)權、人身權、文化教育權，以及婦女的婚姻家庭權利。毋容置疑，“婦女權益”是“人權”的重要組成部分。能否有效地維護“婦女權益”，是衡量社會文明進步程度的重要尺度，更是工會組織義不容辭的神圣職責。黨的十八大三中全會，吹響了全面改革的集結號。面對新時期、新形勢，婦女維權工作凸顯出一些新問題、新特點。面對這些新問題、新特點，必須從體制、機制、能力建設等幾個方面著力解決。

一、婦女維權工作的新問題和新情況

隨著社會發(fā)展，新時期婦女維權工作出現(xiàn)的新問題、新情況，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）婚姻家庭關系面臨著新問題。

改革開放以來，我國對外交流不斷擴大、延伸，歐美國家的各種思維方式、生活方式、價值觀念等，逐漸滲透到人們的思想之中，直接或間接地影響著我國社會、家庭傳統(tǒng)倫理觀念。隨著物質(zhì)生活不斷豐富，在由“窮”變“富”的過程中，潛移默化地改變著某些人的思想道德準則，致使部分人傳統(tǒng)的家庭倫理道德觀念逐漸淡化，加之相關部門對于非正常家庭倫理道德問題的關注不夠、處罰力度不夠，導致社會上非法同居、“包二奶”、“小三兒”等妨害正常婚姻家庭關系的現(xiàn)象屢見不鮮，由此引發(fā)的家庭暴力甚至是悲劇時有發(fā)生，嚴重侵害了婦女的合法權益，削弱了婦女在婚姻家庭中的權利保障。婦女一旦遭遇“二奶”、“小三兒”的襲擾，其現(xiàn)行的法律制約也往往顯得蒼白無力，不過裁定財產(chǎn)分割、雙方一拍兩散而已，極大地摧殘了婦女的身心健康，而未能從根源上割除這個損害婦女權益的社會毒瘤。

（二）婦女教育權利保障不力

近年來，隨著義務教育的逐步普及，以及女性教育的大力提倡，婦女受教育權在一定程度上有了較大提高。但是，從總體來看，我國的女性受教育程度仍遠遠低于男性，“女子無才便是德”的傳統(tǒng)觀念，仍在部分農(nóng)村地區(qū)，甚至在城市從事體力勞動的女工中盛行。加之生活水平低下等因素的制約，不僅許多婦女本身文化水準偏低，幾近文盲，就連她們的兒女也受到殃及，只注重兒子好好學習，將來耀祖光宗、出人頭地，而女兒則學不學習無關緊要，長大嫁人便是了。此外，在社會就業(yè)競爭中，男女更是不甚平等，同樣是大學畢業(yè)生，女生往往受到岐視、遭遇冷落。如此惡性循環(huán)，無形中助推了“女子無才便是德”的陳規(guī)陋習，婦女自身便自暴自棄，放棄了婦女受教育的合法權利。

（三）婦女衛(wèi)生保健缺乏保障

由于各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，在農(nóng)村婦女和進城務工婦女中，孕產(chǎn)婦死亡率明顯高于城市婦女；早婚、早育、政策外生育也較多于城市婦女。婦女兒童衛(wèi)生保健缺乏保障。

有些用人單位嚴重忽視女職工衛(wèi)生保健權利，存在工作時間長、女職工特殊保護不落實、女職工定期健康體檢、婦科普查制度不到位等問題。部分用人單位根本沒有女職工衛(wèi)生保健的措施，加之許多女職工自身就沒有維護各自衛(wèi)生保健權利的概念，造成諸多女職工體質(zhì)下降，體弱多病，最終嚴重影響正常工作，應該引起一些用人單位的高度重視。

當前，人口流動地域廣、不穩(wěn)定、數(shù)量大，使得婦女維權工作面臨著時間和空間的難題。此外，婦女的文化差異也為婦女維權工作帶來新課題?？傮w來看，女工人、女農(nóng)民、打工妹，與女公務員、女教師、女專家等文化結構相差甚遠，致使新形勢下的婦女維權工作，不能再一如既往，一概而論。再有，農(nóng)村出嫁女的土地承包、戶口“農(nóng)轉非”、集體經(jīng)濟利益分配不均等；城市女職工同勞不同酬，男女職工待遇不平等現(xiàn)象仍普遍存在，導致婦女人身權益、勞動和社會保障權益遭受侵害的現(xiàn)象逐年增多，給婦女維權工作造成許多新問題，使婦女群體利益受損、婚姻家庭糾紛、家庭暴力侵權呈現(xiàn)多樣化、復雜化。

二、如何做好新時期婦女維權工作

針對上述存在的問題和特點，筆者認為，應該從體制、機制、能力等幾個方面著手，做好新時期婦女維權工作。

（一）健全婦女維權工作體系

要適應現(xiàn)階段婦女維權領域越來越廣的現(xiàn)狀，實現(xiàn)婦女維權事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須構建起全方位、開放式的婦女維權工作體系。

婦女維權工作體系，要緊緊依托各級工會組織、婦聯(lián)組織這個主體，通過建立“家庭暴力法律援助中心”，市、縣、區(qū)乃至各個單位、部門“婦女維權站”、“社區(qū)維權點”、“談心室”等婦女維權陣地，構筑起市、縣區(qū)、街道社區(qū)、農(nóng)村四級維權網(wǎng)絡體系，集中處理家庭暴力事件、農(nóng)村婦女因土地權矛盾引發(fā)的糾紛等問題。

（二）強化婦女維權能力建設

工會、婦聯(lián)是黨領導下的群團組織，在維護婦女權益方面具有得天獨厚的優(yōu)勢?，F(xiàn)階段，可從四個方面加強工會、婦聯(lián)組織的婦女維權能力建設。

其一，教育引導能力。通過多樣化的形式、途徑、載體，宣傳婦女維權理論知識，教育、普及、提高婦女自主維權的能力，增強社會各領域、各階層對于婦女維權工作的重視力度。

其二，婦女維權工作的創(chuàng)新能力。著力培養(yǎng)工會、婦聯(lián)工作人員，調(diào)研、分析新時期婦女維權工作的新情況、新問題，提高判斷問題、解決問題的能力，把握影響婦女維權的關鍵性問題，全面推動婦女維權事業(yè)的健康發(fā)展。

其三，提升婦女維權保障的能力。傳統(tǒng)婦女維權方式，已經(jīng)不適應當前的新形勢，必須運用法制化和社會化的機制，確保婦女維權順利進行。工會、婦聯(lián)的工作人員，要運用法律武器，向政府、人大、政協(xié)等部門提出涉及婦女維權的意見和建議，以便取得黨、政相關機構的支持，借助政府法規(guī)和政策，不斷強化婦女維權的保障機制。工會、婦聯(lián)組織要不斷完善婦女維權保障機制，采取多種方式、通過各種渠道，調(diào)動各部門、各單位參與婦女維權工作，可在政府部門的推動下，聯(lián)合“110”報警平臺、法院民事審判庭、法律援助中心、各個媒體等，形成強大的婦女維權社會合力。

（三）強化婦女維權保障措施

強化婦女維權保障措施，就必須建立創(chuàng)新機制。針對婦女權益受到侵害后，維權時限較長、處理較復雜等問題，婦女維權組織應該創(chuàng)新機制，強化維權保障措施。

其一，開通婦女投訴服務通道。開通“婦女熱線電話”，為廣大婦女提供法律、心理、婚姻等咨詢服務與幫助。

其二，開通法律服務通道。工會、婦聯(lián)組織應協(xié)調(diào)聯(lián)合公安局、司法局、法院等司法機構，對受害婦女進行司法鑒定，取得有利證據(jù)后，盡力為受害婦女排除維權障礙。

其三，開通傷情鑒定服務通道。工會、婦聯(lián)組織應與醫(yī)療機構聯(lián)合，成立“傷情鑒定委托受理中心”，盡力為受害家庭的婦女排除維權障礙。

其四，建立婦女救濟模式。應該開辟社會救助通道，對于貧困家庭受到侵害的婦女，積極發(fā)動社會力量施以救助，幫助這些受害婦女順利度過難關。

三、結論

婦女維權工作，既是工會、婦聯(lián)組織的職能，更是一項社會各界都應關注、參與的重大工程。作為社會主體的一大部分，婦女理應受到社會各界的關注和呵護。應該建立社會各界共同參與的婦女維權工作機制和體系，全方位地鼎力支撐新時期婦女維權工作。