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        淺談如何推進(jìn)企業(yè)民主管理

        2014-07-25 22:41:14李德勝
        當(dāng)代工人·精品C 2014年3期
        關(guān)鍵詞:民主職工管理

        李德勝

        企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)和充分挖掘生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)發(fā)展是依據(jù)企業(yè)科學(xué)管理、企業(yè)民主管理這些手段來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此,探索企業(yè)管理、企業(yè)民主管理的有效方法具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

        一、為什么要推進(jìn)企業(yè)民主管理

        (一)企業(yè)管理與企業(yè)民主管理的區(qū)別與聯(lián)系

        1、企業(yè)管理的概念:企業(yè)管理是對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行組織、計(jì)劃、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)等一系列職能的總稱。分為業(yè)務(wù)管理和行為管理。

        2、企業(yè)民主管理的概念:企業(yè)民主管理是職工依照法律規(guī)定,以主人的身份,通過(guò)職工代表大會(huì)或其他形式,對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、社會(huì)生活、文化生活以及其他事務(wù)實(shí)行民主決策、民主參與、民主監(jiān)督的管理制度和管理方式。

        3、二者的區(qū)別:從企業(yè)管理和企業(yè)民主管理的概念我們可以看出,二者的區(qū)別在于企業(yè)管理傾重點(diǎn)是企業(yè)管理者對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)整個(gè)過(guò)程的組織控制;企業(yè)民主管理的側(cè)重點(diǎn)是全員(包括資本所有者、企業(yè)管理者)共同參與的涉及企業(yè)各個(gè)方面事務(wù)的民主性質(zhì)的管理。二者是兩種不同性質(zhì)的管理,是事物的兩個(gè)方面,缺一不可,不可替代。這就是為什么有了企業(yè)管理還要有企業(yè)民主管理的原因。

        4、二者的聯(lián)系:從企業(yè)管理和企業(yè)民主管理所實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)看,二者又是互相聯(lián)系的辯證統(tǒng)一關(guān)系,都是為了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。所以說(shuō)二者的最終目標(biāo)是一致的。

        (二)企業(yè)民主管理的現(xiàn)狀

        談到企業(yè)民主管理現(xiàn)狀不能離開(kāi)企業(yè)管理這一話題。不言而喻,企業(yè)管理每個(gè)企業(yè)都在搞,只是管理的程度、管理的水平不同。然而,就目前企業(yè)的現(xiàn)狀看,一些企業(yè)缺失了民主管理、民主參與,使經(jīng)營(yíng)者與企業(yè)員工之間沒(méi)有形成凝聚力,職工處于被管理地位,職工缺乏對(duì)企業(yè)的認(rèn)同、缺乏主人翁責(zé)任感,職工民主權(quán)利得不到實(shí)現(xiàn)和保障,侵犯職工合法權(quán)益的情況時(shí)有發(fā)生。由于缺失了民主監(jiān)督,企業(yè)頻生以權(quán)謀私、貪污腐敗現(xiàn)象,極大的損害了黨和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的形象,拉大了黨與群眾之間的距離,職工主觀能動(dòng)作用得不到有效發(fā)揮,制約了生產(chǎn)力的發(fā)展。從以上問(wèn)題可以看出,建立健全并不斷完善企業(yè)民主管理制度,真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)民主管理的目標(biāo)依然任重道遠(yuǎn)。

        (三)企業(yè)實(shí)行民主管理的重要性

        1、加強(qiáng)企業(yè)民主管理是由黨的群眾路線所決定的

        職工群眾是企業(yè)的主人,他們有權(quán)參加企業(yè)的管理。企業(yè)的各項(xiàng)管理制度、生產(chǎn)計(jì)劃等等都是依靠職工群眾來(lái)制定、執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)的,并在生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程中,依靠職工群眾來(lái)不斷補(bǔ)充和修改,使之日臻完善,這是我們各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。擴(kuò)大基層企業(yè)民主,堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)和其他形式的企業(yè)民主管理制度,保障職工的民主權(quán)利,是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要基礎(chǔ),也是企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要保證。實(shí)行民主管理,落實(shí)職工的民主政治權(quán)利,關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念和民主意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要站在“三個(gè)代表”的高度,站在科學(xué)發(fā)展觀的高度,站在加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的高度,認(rèn)識(shí)其重要性和必要性。

        2、加強(qiáng)民主管理工作是由職工主人翁地位決定的

        搞好企業(yè)管理工作,必須依靠廣大職工群眾的積極性和創(chuàng)造精神,高度重視并充分體現(xiàn)廣大職工的主人翁地位。越來(lái)越多的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到,全面建成小康社會(huì)不只是一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),企業(yè)職工的權(quán)益得到保護(hù)和實(shí)現(xiàn),他們潛在的積極性和智慧才能得到充分發(fā)揮。因此,讓職工參與民主管理,最大限度地發(fā)揮職工的潛在能力,不但為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富,還能獲得安定、和諧、興旺的局面。在這種情況下,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的威信和指揮效率不是降低了而是更高了。

        3、加強(qiáng)民主管理是由黨的民主集中制原則決定的

        在民主的基礎(chǔ)上集中,在集中的指導(dǎo)下民主,這是我黨的一條基本原則。現(xiàn)代企業(yè)管理已從“以事為本”發(fā)展到“以人為本”;從單純抓“業(yè)務(wù)”擴(kuò)展到關(guān)心人的“行為”;從“管治”發(fā)展到“激發(fā)能動(dòng)”;從“家長(zhǎng)式”管理發(fā)展到“共同參與”管理?,F(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展,已不僅僅是物質(zhì)財(cái)富的積累,更重要的是人的全面發(fā)展和價(jià)值的發(fā)揮。企業(yè)民主管理的根本就是從企業(yè)實(shí)際出發(fā),大力推進(jìn)以人為本的管理,充分尊重職工、相信職工,調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性,主動(dòng)吸納職工參與到各項(xiàng)管理之中,讓職工在獲得經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的全面發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工的共同發(fā)展。

        二、如何加強(qiáng)企業(yè)的民主管理工作

        (一)應(yīng)當(dāng)解決好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題

        一是解決經(jīng)營(yíng)者的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)到,企業(yè)推行民主管理是幫助自己在搞管理。要自覺(jué)把企業(yè)民主管理作為企業(yè)管理的重要組成部分納入企業(yè)制度化建設(shè)。一個(gè)企業(yè)的好壞,關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子是否具備民主意識(shí)。做為一個(gè)廠長(zhǎng)(經(jīng)理),不僅要具備一定的工作能力,而且要思想端正,作風(fēng)正派,善于團(tuán)結(jié)群眾、關(guān)心群眾、依靠群眾。企業(yè)改革需要的是群體功能,集體拼搏,只有依靠職工群眾的參與,才能避免重大問(wèn)題的決策不致出現(xiàn)大的失誤。二是解決對(duì)職工代表大會(huì)和工會(huì)組織的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。《企業(yè)法》對(duì)于黨政工的地位、作用和三者之間的關(guān)系有了明確規(guī)定。

        (二)黨政工齊抓共管,工會(huì)肩負(fù)重責(zé)任

        實(shí)行民主管理,涉及到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論、方針、政策和大量職工群眾工作,需要黨政工齊抓共管,形成合力。以筆者在企業(yè)三十年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),從職工群眾角度考慮,企業(yè)工會(huì)要著力構(gòu)建多方位、多角度的維權(quán)新格局。維護(hù)職工民主權(quán)利的重點(diǎn)是推進(jìn)企業(yè)建立健全民主管理機(jī)制,建立平等協(xié)商、集體合同、職代會(huì)、職工董事、監(jiān)事、廠務(wù)公開(kāi)等制度體系。民主管理是一項(xiàng)政治性、全面性的工作,工會(huì)作為群眾組織,站在廣大職工參與民主管理的主體一方,理應(yīng)肩負(fù)起這項(xiàng)工作的重任,引導(dǎo)和組織職工正確維權(quán),在維權(quán)中做到有理、有利、有節(jié)。

        企業(yè)工會(huì)要積極爭(zhēng)取黨委對(duì)工會(huì)履行維權(quán)職能和加強(qiáng)職工民主管理工作的重視和支持,在參與企業(yè)重大決策中主動(dòng)進(jìn)言獻(xiàn)策,把職工群眾的意愿變成規(guī)章制度,增強(qiáng)實(shí)行民主管理、實(shí)現(xiàn)職工民主權(quán)利的剛性力度。黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于民主管理的理解和支持,是企業(yè)民主實(shí)現(xiàn)的前提條件。

        (三)克服形式主義,真正發(fā)揮職工代表大會(huì)的作用。

        職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的一種基本形式。一個(gè)企業(yè)民主管理程度如何,關(guān)鍵是看職工代表大會(huì)的作用發(fā)揮得如何。因此,要搞好民主管理工作,就必須徹底克服那些形式主義的東西,尊重職工的主人翁地位,維護(hù)職工的民主權(quán)利,支持職代會(huì)依法行使各項(xiàng)職權(quán),充分發(fā)揮職代會(huì)參與企業(yè)決策、管理和監(jiān)督的作用,充分發(fā)揮職工在發(fā)展生產(chǎn),加強(qiáng)管理和合理分配中的作用,切實(shí)完善各項(xiàng)規(guī)章制度。

        首先,要更好地發(fā)揮職工代表的作用。在民主選舉職工代表時(shí),除政治素質(zhì)外,還要側(cè)重代表的文化技術(shù)素質(zhì)和管理企業(yè)的能力,把好選舉關(guān)。

        其次,要提高職代會(huì)質(zhì)量。把提高經(jīng)濟(jì)效益作為議題的重點(diǎn),同時(shí)兼顧職工福利問(wèn)題。對(duì)廠長(zhǎng)(經(jīng)理)的報(bào)告和主要決策方案,應(yīng)當(dāng)提前下發(fā),廣泛征求職工的意見(jiàn),在會(huì)議期間要給代表充分的發(fā)言和討論時(shí)間,廣開(kāi)言路,暢所欲言。

        再次,要更好地發(fā)揮提案的作用??梢跃蜁?huì)議專題,征集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理難題和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目,也可以圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)、技術(shù)改造、職工福利等方面選出課題組織職工討論提出建議,使提案征集活動(dòng)變成合理化建議活動(dòng)。同時(shí)要完善提案處理的民主程序。對(duì)職工提案做到件件有著落,項(xiàng)項(xiàng)有落實(shí),并進(jìn)行檢查與反饋。堅(jiān)持民主評(píng)議干部制度,落實(shí)好監(jiān)督權(quán)。對(duì)企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部,定期進(jìn)行民主評(píng)議,考核結(jié)果與干部的獎(jiǎng)懲、升降、任免掛起鉤來(lái)。

        (四)發(fā)揮工會(huì)的組織者作用,促進(jìn)民主管理有序有效

        工會(huì)是職工參與民主管理的組織者。通過(guò)組織職工有序地參與企業(yè)民主管理,可以發(fā)揮工會(huì)作為職工利益代表者和維護(hù)者的作用,實(shí)現(xiàn)民主管理的效益最大化。

        工會(huì)的民主管理工作,一方面主要是通過(guò)組織職工選出自己的代表,依法與企業(yè)就涉及職工切身利益的工資、保險(xiǎn)、福利、規(guī)章等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商、簽訂集體合同,監(jiān)督并實(shí)施,充分履行責(zé)任共擔(dān)、利益共享的原則,使職工的積極性和創(chuàng)造性得到最大調(diào)動(dòng)和發(fā)揮;另一方面是積極組織職工參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)、合理化建議、安全生產(chǎn)監(jiān)督等活動(dòng),加強(qiáng)企業(yè)管理,避免決策失誤,從而增強(qiáng)職工的責(zé)任感和企業(yè)的凝聚力,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

        (五)提高職工的主人翁地位,增強(qiáng)企業(yè)的向心力和凝聚力。

        企業(yè)的活力來(lái)自哪里?是外部注入,還是內(nèi)部產(chǎn)生?中共中央文件中明確地指出:“企業(yè)活力的源泉,在于腦力勞動(dòng)者和體力勞動(dòng)者的積極性、智慧和創(chuàng)造力,當(dāng)勞動(dòng)者的主人翁地位在企業(yè)的各項(xiàng)制度中得到切實(shí)的保障,他們的勞動(dòng)又與自身的物質(zhì)利益緊密聯(lián)系起來(lái)的時(shí)候,勞動(dòng)者的積極性、智慧和創(chuàng)造力就會(huì)充分地發(fā)揮出來(lái)。”一個(gè)企業(yè)有沒(méi)有向心力和凝聚力,關(guān)鍵是看企業(yè)搞得好不好和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)如何。企業(yè)搞得好,領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)正派,對(duì)職工就會(huì)產(chǎn)生吸引力很大的“正磁場(chǎng)”,不僅企業(yè)職工能夠同心協(xié)力,而且可以使更多的外部人才慕名而來(lái),使企業(yè)興旺發(fā)達(dá)。反之,職工就不去關(guān)心企業(yè)的興衰成敗。做為一個(gè)好的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者,應(yīng)當(dāng)把職工的利益放在首位,經(jīng)常聽(tīng)取職工對(duì)企業(yè)大事和領(lǐng)導(dǎo)者的批評(píng)和建議,擇善而從,聞過(guò)而改,多為企業(yè)為職工做實(shí)事,取得職工的信任和理解。同時(shí),把用好幾個(gè)人、幾十個(gè)人,發(fā)展為用好每一個(gè)人,使無(wú)數(shù)個(gè)體的價(jià)值融匯為巨大的企業(yè)活力源泉,實(shí)現(xiàn)提升企業(yè)生產(chǎn)力、增加經(jīng)濟(jì)效益的目的。

        總之,在現(xiàn)階段,以深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神為契機(jī),積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)的民主管理是企業(yè)和工會(huì)組織所面臨的一個(gè)重要任務(wù)。企業(yè)工會(huì)要加強(qiáng)自身建設(shè),提高組織和參與民主管理的能力和水平,肩負(fù)起這一光榮而繁重的責(zé)任。真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的民主管理,就能使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大潮中永遠(yuǎn)立于不敗之地。

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