◆陸碧峰 申俊龍

南京中醫(yī)藥大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院 江蘇 南京 210046

責(zé)任編輯:姚 濤

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代技術(shù)高度融合的高科技產(chǎn)業(yè)。醫(yī)藥產(chǎn)品是戰(zhàn)略資源，關(guān)系到國(guó)民健康、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，中國(guó)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，已經(jīng)初步具備了比較好的醫(yī)藥工業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)，而且中國(guó)藥品在國(guó)際市場(chǎng)地位不斷提升。江蘇省作為經(jīng)濟(jì)大省，其醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展一直位于全國(guó)前列。本研究將江蘇省醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展情況與山東等5省市進(jìn)行比較分析，為江蘇省醫(yī)藥行業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供依據(jù)。

1 文獻(xiàn)綜述

關(guān)于醫(yī)藥行業(yè)近年來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)及特點(diǎn)，李思成、溫德良等(2003)在《我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)》[1]中概述了我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)的基本情況和存在問(wèn)題，對(duì)我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析討論，指出我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)面對(duì)加入世界貿(mào)易組織帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。郭冬梅、王英、趙靜(2012)在《我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)狀和特點(diǎn)分析》[2]中，分析我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚的特點(diǎn)，探索優(yōu)化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚的策略。我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)存在一些不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的因素，如集聚領(lǐng)域多集中在生物制藥領(lǐng)域，集聚進(jìn)程多處于構(gòu)建成長(zhǎng)階段，集聚優(yōu)勢(shì)未凸顯;集聚的區(qū)位因子多由政府政策引導(dǎo)規(guī)劃，缺乏市場(chǎng)屬性強(qiáng)化。因此，需要從集聚前的區(qū)位選擇機(jī)制、集聚中產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域選擇以及集聚后區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)3個(gè)階段進(jìn)行針對(duì)性策略調(diào)整。

在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力機(jī)制方面，申俊龍、朱玲嫻(2009)在《江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制探討》[3]中指出，江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)勢(shì)在必行。而醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要內(nèi)生性動(dòng)力和外生性動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)租金理論能有效地解釋企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)象。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力是企業(yè)家獲得更多的生產(chǎn)者剩余以便獲得高額利潤(rùn)。企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、價(jià)值分配等來(lái)獲得最大化的生產(chǎn)者剩余，從而推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級(jí)。

關(guān)于我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)的問(wèn)題，林建寧(2011)在《國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)比分析》[4]中，對(duì)比國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集約化、醫(yī)藥國(guó)際化水平、藥品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況及用藥結(jié)構(gòu)等，得出結(jié)論:我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，發(fā)展后勁不足;市場(chǎng)集中度低，運(yùn)營(yíng)成本高;產(chǎn)品國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)能力弱;競(jìng)爭(zhēng)無(wú)秩序，供大于求，法制和誠(chéng)信體系不健全;藥品結(jié)構(gòu)不合理等。提出要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等建議。

在諸多發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的措施中，加強(qiáng)自主創(chuàng)新成為最主要的解決方案。阿麗塔、汪楠、田玲(2009)在《中美醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系對(duì)比分析》[5]中在闡述了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系理論的基礎(chǔ)上，對(duì)比分析了政府、企業(yè)、大學(xué)和科研院所在中美醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系中發(fā)揮的不同作用，提出了建立和完善我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的建議:政府加大對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的支持力度;企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新;大學(xué)和科研院所深化科研體制改革;建立和完善我國(guó)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。趙明月、徐濤(2010)在《全球醫(yī)藥市場(chǎng)變化對(duì)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的影響探討》[6]中，收集、歸納和對(duì)比全球醫(yī)藥市場(chǎng)的變化，以及我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，指出我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全面臨的威脅，應(yīng)通過(guò)加大政府對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扶持力度等措施來(lái)提高我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)外對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)也有自己的觀點(diǎn)。Dyfrig Hughes[7]認(rèn)為決策者需要對(duì)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)有良好的理解能力，知道如何最大限度的使用它們，并且一定要擅于與醫(yī)療衛(wèi)生的提供者、病人以及公眾交流。這是發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。

從現(xiàn)有的研究不難看出，我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在面臨發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著挑戰(zhàn)。江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展亦是如此。文章將通過(guò)與兄弟省市在增長(zhǎng)率、利潤(rùn)率、產(chǎn)業(yè)布局和特色優(yōu)勢(shì)等方面的比較，來(lái)找出江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)所取得的成就和面臨的困難。

2 江蘇省與五省市在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的比較

2.1 利潤(rùn)和增長(zhǎng)率比較

從江蘇省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)課題組獲取的數(shù)據(jù)可以看出，在國(guó)內(nèi)各省市的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)比較中，山東、江蘇、浙江、上海、廣東、河北等 6省市的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全國(guó)居于領(lǐng)先地位。見(jiàn)表1、圖1。

2007年 ～2011年，江蘇省與山東等5省市在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。江蘇省從2007年的 73.25億元增長(zhǎng)到2011年的201億元。近年來(lái)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)率始終保持著高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)?？梢哉f(shuō)，江蘇省的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正朝向一個(gè)合理、健康、有序、穩(wěn)定的方向發(fā)展。

山東省在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中一直處于領(lǐng)先的地位。從2007年～2011年，山東省的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)一直處于前列。它的增長(zhǎng)率也是最為迅速的。

廣東省在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也取得了很大的發(fā)展。利潤(rùn)額提高了將近3倍，潛力巨大。

此外，上海市、浙江省、河北省也取得了不同程度的進(jìn)步。雖然其發(fā)展速度整體上不如江蘇、山東、廣東，但是由于它們擁有自己獨(dú)特技術(shù)和資源的優(yōu)勢(shì)，這幾年一直保持著上升的發(fā)展勢(shì)頭。

表1 利潤(rùn)與增長(zhǎng)率方面的比較(單位:億元)

圖1 2007年～2011年六省市在利潤(rùn)與增長(zhǎng)率方面的比較(單位:億元)

2.2 特色優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)格局比較(見(jiàn)表2)

上海市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際化程度高，技術(shù)領(lǐng)先，理念先進(jìn)，管理科學(xué)。其產(chǎn)業(yè)布局的特點(diǎn)是各園區(qū)重點(diǎn)突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成了良好的集聚效應(yīng)。上海市政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，從財(cái)政扶持、科技支撐、服務(wù)效能、人才支持等方面對(duì)生物醫(yī)藥發(fā)展重點(diǎn)扶持，促進(jìn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局形成。

浙江省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)務(wù)實(shí)，追求效益，商業(yè)運(yùn)作能力強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)布局以老的工業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，逐步優(yōu)化布局，提高園區(qū)的總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。近幾年，浙江省加大了對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的改造?？傮w上以浙江的幾個(gè)城市為依托，形成了臺(tái)州、杭州、紹興、金華為主的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局[8]。

廣東省是醫(yī)藥文化大省，社會(huì)文化基礎(chǔ)深厚，普及性高。已初步形成5個(gè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，并作為以后重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。另外，廣東省已制定了詳細(xì)的園區(qū)規(guī)劃，著力打造功能突出、布局合理的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

河北省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局集中，80%的醫(yī)藥企業(yè)都集中于石家莊，企業(yè)門(mén)類(lèi)密集齊全。河北省也有將石家莊建成藥都的規(guī)劃，已陸續(xù)實(shí)施一大批醫(yī)藥園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。

山東省發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，政府在稅收方面給予特殊照顧，所以近幾年發(fā)展速度較快。并且突出區(qū)域特色，布局分布較為平衡，重點(diǎn)加強(qiáng)和擴(kuò)大淄博、濟(jì)南、膠東、魯西等4大醫(yī)藥生產(chǎn)基地。

江蘇省科技教育資源豐富，科研能力較強(qiáng)。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局呈“一谷、一城、五園”的模式。具體是南京藥谷，泰州醫(yī)藥城，南京、蘇州、無(wú)錫、常州、連云港5個(gè)省級(jí)重點(diǎn)醫(yī)藥園區(qū)。由于地理優(yōu)勢(shì)和地方優(yōu)惠政策，江蘇省逐步形成了優(yōu)勢(shì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

2.3 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較

各省市內(nèi)部醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的排名見(jiàn)表3。

從表3中可以看到，江蘇省主要是以化學(xué)制劑藥、化學(xué)原材料以及醫(yī)療儀器器材為主，生物生化藥處于中間地位，中成藥和中藥飲片則處于比較落后的地位。

山東省作為醫(yī)藥大省，其化學(xué)原材料和化學(xué)制劑藥的排名處于明顯的優(yōu)勢(shì)地位，生物生化藥以及中成藥處于中間地位，醫(yī)療器材和中藥飲片相對(duì)落后。

其它幾個(gè)省市中，上海市和廣東省的化學(xué)制劑藥的發(fā)展水平較快，處于領(lǐng)先地位。浙江省和河北省的化學(xué)原料藥發(fā)展則名列前茅。

總體而言，化學(xué)制劑藥和化學(xué)原料藥總是在各自省份中處于領(lǐng)先地位，生物生化藥與醫(yī)療儀器器材在近期發(fā)展速度較快，而中成藥和中藥飲片的發(fā)展有待進(jìn)一步的挖掘。

3 江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)與不足

3.1 特色優(yōu)勢(shì)

3.1.1 醫(yī)藥文化資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯 江蘇地處長(zhǎng)江下游、中國(guó)東部沿海地帶，氣候溫潤(rùn)，物產(chǎn)豐饒，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，傳統(tǒng)醫(yī)藥資源豐富。江蘇的中醫(yī)藥，始于秦代，盛于明清。明清以來(lái)形成的山陽(yáng)醫(yī)派、孟河醫(yī)派、吳門(mén)醫(yī)派、溫病學(xué)派等在全國(guó)乃至世界都有很大的影響力。這些為醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展提供了深厚的物質(zhì)和文化基礎(chǔ)[9]。

江蘇沿海地區(qū)北連環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，南接長(zhǎng)江三角洲，是國(guó)家確定的長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展總體布局中“一核六帶”的重要組成部分，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受上海的輻射，形成長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈。同時(shí)，江蘇沿海地區(qū)資源較為豐富，特別是土地后備資源優(yōu)勢(shì)尤為突出，共有灘涂面積1 143萬(wàn)畝，約占全國(guó)灘涂總面積的1/4。同時(shí)，江蘇也擁有較好的海洋資源。海洋作為一個(gè)巨大的藥物寶庫(kù)，蘊(yùn)藏著豐富的海洋生物資源。

表2 6省市重點(diǎn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布及特點(diǎn)

表3 各省市內(nèi)部醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)排名

3.1.2 吸引國(guó)際醫(yī)藥企業(yè)能力強(qiáng)，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度高 改革開(kāi)放后，江蘇已成為國(guó)際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移的首選之地。全球500強(qiáng)的12家制藥企業(yè)中，落戶江蘇的有惠氏、禮來(lái)、普強(qiáng)、葛蘭素史克、百特、阿斯利康、諾華、拜耳等 8家。此外，還有法瑪西亞、碧迪、衛(wèi)材、華納－羅伯特、通用、西門(mén)子等一大批公司相繼落戶江蘇。全省純外資企業(yè)42家，以蘇州、無(wú)錫為主要基地。

3.1.3 醫(yī)藥人力資源豐富，創(chuàng)新能力較強(qiáng) 江蘇省高校林立，其中涉及制藥的有南京大學(xué)、中國(guó)藥科大學(xué)、南京中醫(yī)藥大學(xué)、南京醫(yī)科大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)等。截止2010年12月，全省共有藥品研究機(jī)構(gòu)800多家，醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)博士后科研站6個(gè)，符合GLP條件的藥品安全性評(píng)價(jià)中心2家，通過(guò)GCP資格認(rèn)定的藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)27家。江蘇省擁有眾多較高專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)的新藥臨床、藥理試驗(yàn)基地以及一大批醫(yī)藥科研單位。

江蘇醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新能力處于全國(guó)領(lǐng)先地位。恒瑞、康緣、先聲等企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的6%～8%。

3.1.4 醫(yī)藥加工制造能力強(qiáng)，生物醫(yī)藥和中醫(yī)藥具有后發(fā)優(yōu)勢(shì) 江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以制劑和原材料產(chǎn)品生產(chǎn)為主。從規(guī)模來(lái)看，制劑行業(yè)資產(chǎn)收入占一半左右，盈利水平也最高，領(lǐng)先于全國(guó)水平。生物醫(yī)藥雖然目前市場(chǎng)份額占有較低，但發(fā)展?jié)摿s非常巨大。在居民對(duì)生物醫(yī)藥需求程度的提高以及國(guó)家加快發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè)等因素的影響下，生物制藥產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)正在逐漸擴(kuò)大。

3.2 不足

3.2.1 自主創(chuàng)新能力不強(qiáng) 首先，研發(fā)隊(duì)伍中一流人才不足，原研產(chǎn)品少，仿制產(chǎn)品多;其次，科學(xué)人才相對(duì)多，高技術(shù)人才少，科學(xué)研究成果難以轉(zhuǎn)化;再次，缺乏合作精神，不能組建重大項(xiàng)目協(xié)作攻關(guān)的團(tuán)隊(duì)或技術(shù)聯(lián)盟;第四，缺乏較好的公共技術(shù)合作平臺(tái)，不能使醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體協(xié)同發(fā)展。

3.2.2 科研轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng) 江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)制造能力強(qiáng)，處于微笑曲線的低端，產(chǎn)業(yè)鏈比較短且延伸不長(zhǎng)，往往局限于加工制造環(huán)節(jié)。研發(fā)和銷(xiāo)售雖有長(zhǎng)足進(jìn)步，但目前都處于發(fā)展瓶頸階段，不能實(shí)現(xiàn)重大突破。

3.2.3 政府支持力度不足 新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高技術(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)、高投入和高產(chǎn)出的新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展需要政府的保護(hù)和支持，要求政府從發(fā)展戰(zhàn)略上進(jìn)行規(guī)劃，利用政策杠桿進(jìn)行引導(dǎo)、支持。

(1)金融政策。無(wú)論是新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，還是 CMP、GAP生產(chǎn)線的改造，都需要有大量的資金。江蘇醫(yī)藥風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)基金支持評(píng)估決策交流目前尚不完善，融資機(jī)制很不健全，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。只有少數(shù)幾家規(guī)模較大或綜合實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)能夠通過(guò)融資方式解決資金問(wèn)題，而大多數(shù)中小型醫(yī)藥企業(yè)仍缺乏有效的融資手段，存在資金不足的嚴(yán)重問(wèn)題。

(2)人力資源政策。鼓勵(lì)引進(jìn)高技術(shù)人才，更重要的是鼓勵(lì)現(xiàn)有科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。尤其是構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，面向社會(huì)需求，解決實(shí)際問(wèn)題。

(3)財(cái)稅政策杠桿。對(duì)戰(zhàn)略性新興醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)應(yīng)給予政策補(bǔ)貼和減免稅。山東省近幾年醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直在全國(guó)排第一，其重要原因是稅賦輕，企業(yè)發(fā)展后勁足。

3.2.4 國(guó)際化能力不強(qiáng) 江蘇要成為醫(yī)藥大省，必須要有國(guó)際化戰(zhàn)略，使人員、技術(shù)、產(chǎn)品與國(guó)際接軌。雖有恒瑞、康緣、先聲等企業(yè)在努力，但規(guī)模和力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

4 發(fā)展對(duì)策

4.1 加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

4.1.1 提升自主創(chuàng)新能力 鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)形成技術(shù)聯(lián)盟，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。構(gòu)建江蘇特色的醫(yī)藥創(chuàng)新體系，采取金融、財(cái)稅措施推進(jìn)醫(yī)藥研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮企業(yè)研發(fā)主體作用，鼓勵(lì)大型醫(yī)藥企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研一體化的研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)綜合創(chuàng)新能力。打造新醫(yī)藥研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。加強(qiáng)重點(diǎn)技術(shù)發(fā)展，創(chuàng)新傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)品，推動(dòng)現(xiàn)代醫(yī)藥、小分子藥物、生物試劑、醫(yī)用材料等產(chǎn)品集群發(fā)展，積極構(gòu)建擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)鏈[10]。

4.1.2 積極開(kāi)發(fā)應(yīng)用制藥技術(shù)

重點(diǎn)發(fā)展治療性抗體、合成肽疫苗、核酸藥物、基因工程和蛋白質(zhì)藥物等新藥，加強(qiáng)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破核心生產(chǎn)工藝，積極扶持血管內(nèi)皮抑素、肝素、重組人胰島素等藥物的市場(chǎng)占有率。積極鼓勵(lì)和推動(dòng)大型醫(yī)藥企業(yè)的研發(fā)生產(chǎn)能力。采取有效措施支持傳統(tǒng)醫(yī)藥的傳承與創(chuàng)新。激勵(lì)名優(yōu)中成藥的二次開(kāi)發(fā);挖掘山陽(yáng)醫(yī)派、孟河醫(yī)派、吳門(mén)醫(yī)派的傳統(tǒng)有效方，打出地方品牌;采取現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，結(jié)合中醫(yī)傳統(tǒng)理論，創(chuàng)新中醫(yī)藥產(chǎn)品。

4.2 注重公共政策與產(chǎn)業(yè)政策的平衡

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不同于其它產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥產(chǎn)品既可以是私人用品，也可以是公共用品、準(zhǔn)公共用品。所以它需要產(chǎn)業(yè)政策和公共政策的協(xié)調(diào)、融合，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。在產(chǎn)業(yè)方面給予金融、財(cái)稅、資源等激勵(lì)政策，促進(jìn)和保護(hù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展;在醫(yī)療保障、社會(huì)保障政策方面突出先進(jìn)的文化理念。重視“治未病”，倡導(dǎo)預(yù)防為主;重視名優(yōu)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià);重視傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)品，保護(hù)中醫(yī)藥知識(shí)傳承;重視中西醫(yī)結(jié)合，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

4.3 借鑒國(guó)際先進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是民生產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)扶持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持和幫助醫(yī)藥企業(yè)走國(guó)際化道路。政府在發(fā)揮市場(chǎng)配置作用的同時(shí)，需要把握好國(guó)際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和方向，有效運(yùn)用公關(guān)資源，推動(dòng)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，有力推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)有國(guó)際影響重大項(xiàng)目的資金支持;大力發(fā)展科技金融，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際資本合作，與國(guó)際醫(yī)藥企業(yè)合作，與國(guó)際醫(yī)藥科技人員合作，形成國(guó)際化科研合作團(tuán)隊(duì)。

江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在近幾年取得了飛速發(fā)展，在推動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用越來(lái)越大。雖然在某些方面仍然存在不足，但是通過(guò)醫(yī)藥企業(yè)自主創(chuàng)新、政府給予更多的支持、企業(yè)在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面資金的不斷投入等有效途徑，這些不足在未來(lái)的發(fā)展中會(huì)得到更深一步的改善。

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