劉凱+董蕾+張曉筱

摘?要：大學(xué)生村官是國家為了更好地建設(shè)社會主義新農(nóng)村而提出的戰(zhàn)略性決策。通過對吉林省大學(xué)生村官工作的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)吉林省大學(xué)生村官工作存在學(xué)生氣息濃重、信任危機突出、地位不明、薪資待遇低、培訓(xùn)空洞化、未來迷茫等突出問題。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官；農(nóng)村；問題

吉林省自2008年正式啟動大學(xué)生村官工作至今，在結(jié)合本省省情的基礎(chǔ)上，扎實踐行國家對大學(xué)生村官工作的要求，截至2011年5月，吉林省共選聘3批、971名大學(xué)生村官，在崗人員822名。大學(xué)生村官為吉林省新農(nóng)村的建設(shè)注入了新鮮的力量，增強了農(nóng)村基層管理的科學(xué)性和專業(yè)性。吉林省大學(xué)生村官政策總體上是積極的，但仍存在一些問題。

1.專業(yè)不對口，學(xué)生氣重，村官隊伍參差不齊

專業(yè)不對口，學(xué)非所用，是大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中難以有效發(fā)揮作用的重要原因之一。吉林省選聘的大學(xué)生村官專業(yè)各異，知識儲備不夠，經(jīng)驗缺乏，其中文科居多，而具有新農(nóng)村建設(shè)急需的農(nóng)學(xué)專業(yè)知識背景的更是稀少。

2.政策落實不到位，存在信任危機

吉林省針對大學(xué)生村官工作制定的一系列政策和規(guī)定多都停留在理念方面。政策信息傳遞滯后，落實途徑不暢，致使吉林省大學(xué)生村官的相關(guān)政策處于“紙片化”的階段，使得大學(xué)生村官始終都處于配角和從屬地位。

村民和村干部對大學(xué)生村官的理解和支持不足。由于個人閱歷的欠缺和對農(nóng)村復(fù)雜關(guān)系的不了解，大學(xué)生村官在與村民交流的過程中難以與村民進行有效的溝通，在與村干部共同工作的過程中難以有所作為，導(dǎo)致大學(xué)生村官群眾基礎(chǔ)薄弱、話語權(quán)低，有些村干部和村民認為大學(xué)生村官年齡小，來了就是擺設(shè)，對他們不重視，對提出的意見采納有限。

3.定位不明，角色尷尬，村官工作難以深入

大學(xué)生村官是“村級組織特設(shè)崗位”人員，系非公務(wù)員身份。大學(xué)生村官名義上是“村支書或村主任助理”，現(xiàn)實中更多是文書工作或辦公室秘書，從事工作大多為日常接待、普查調(diào)研、整理檔案等。被“秘書化”導(dǎo)致大學(xué)生村官從心理上不能真正融入新農(nóng)村建設(shè)。

4.薪資待遇低，保障制度缺失，大學(xué)生村官信心不足

薪資待遇和保障問題是大學(xué)生村官目前需要重視和解決的最為迫切的問題。吉林省大學(xué)生村官工作存在吸引為主，續(xù)用為輔的問題。吉林省認真貫徹中央《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見》，在大學(xué)生選聘村官工作中給予了優(yōu)厚的政策吸引，但相關(guān)政策的卻遲遲得不到落實。

大學(xué)生村官本就是為了新農(nóng)村的建設(shè)，是對自我的挑戰(zhàn)，應(yīng)得到更多的支持和鼓勵。但現(xiàn)實中大學(xué)生村官的待遇和保障問題使得大學(xué)生村官開始動搖，開始懷疑自己的選擇是否值得堅持。

5.培訓(xùn)難有實用之效，大學(xué)生村官亟待提升自我

吉林省《管理辦法》規(guī)定，將大學(xué)生村官培訓(xùn)工作納入全省干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，采取集中學(xué)習(xí)、實地考察、以會代訓(xùn)等多種形式，省市縣三級聯(lián)動每年至少對大學(xué)生村官進行1次崗前培訓(xùn)和崗位能力輪訓(xùn)。在大學(xué)生村官培養(yǎng)上，建立縣（市、區(qū)）委組織部聯(lián)系大學(xué)生村官制度，定期聽取工作情況匯報，逐人制定培養(yǎng)計劃。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為每個大學(xué)生村官確定1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和1名村干部，進行結(jié)對聯(lián)系幫帶。但在實際的工作過程中，空有培訓(xùn)之名，難有實用之效。通過調(diào)查得知，吉林省大學(xué)生村官只是經(jīng)過短期集中培訓(xùn)后就進入鄉(xiāng)村，崗后培訓(xùn)很少，即便有也是以會代訓(xùn)，專題培訓(xùn)幾乎沒有。

6.任期有限，未來迷惘，動力不足，無法扎根基層

大學(xué)生村官一直被當(dāng)作是一項權(quán)宜性的安排，對于大學(xué)生村官期滿后的安置一直沒有實質(zhì)性的操作和安排。目前吉林省大學(xué)生村官任期是2年，聘用制限制了大學(xué)生村官作用的發(fā)揮。首先，聘期短，聘期結(jié)束后，要重新面臨失業(yè)和再就業(yè)的問題。其次，2年正是工作漸入佳境的時間，但也是大學(xué)生村官離開的時間，剛要發(fā)揮自身作用卻不得不離開。此外，吉林省在大學(xué)生村官后續(xù)走向上的政策也多停留在紙張層面，沒有明確的支持措施。

參考文獻：

[1]王曉群，周?爽.“大學(xué)生村官”問題的探索與思考[J].吉林化工學(xué)院學(xué)報，2013（6）.

[2]崔?玲，張艷榮.關(guān)于大學(xué)生村官工作的思考——基于村干部的視角[J].云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2013（4）.

[3] [4]徐紅波.女大學(xué)生村官：我的未來不是夢[J].中國大學(xué)生就業(yè)，2013（3）.

基金項目：吉林省教育廳“十一五”社會科學(xué)研究項目[項目編號：吉教科文合字【2011 第 36 號】]。

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