沈祖煒

在當代國際競爭中，海洋權(quán)益成了各國爭奪的主要領(lǐng)域。海洋交通運輸、海洋石油、漁業(yè)、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)都面臨著日趨激烈的競爭。因此，各國的海權(quán)意識都被喚醒了。中國在東海、南海遇到的種種摩擦，就是在這樣的背景下發(fā)生的。歷史地分析中國面臨的海權(quán)之困，有助于我們應(yīng)對海權(quán)挑戰(zhàn)。

農(nóng)耕民族向來重陸地輕海洋，特別是明朝和清朝相繼實行“海禁”，明令“片板不得下?！?，這就造成了中國人海權(quán)意識的淡薄。在西方新興資本主義藉航海技術(shù)，竭力向東方進行殖民擴張之際，1753年乾隆皇帝卻拒絕了南洋蘇祿蘇丹國（今菲律賓）將本國土地、丁戶編入大清版圖的請求。1776年北加里曼丹誕生了一個南洋華人建立的“蘭芳大統(tǒng)制共和國”，也要求納入大清版圖，或變成藩屬國。但是乾隆皇帝對海外空間根本不感興趣，反而認為海外華人都是“天朝棄民”而未予理睬。蘭芳共和國抵抗西方殖民主義長達107年之久，最終被荷蘭殖民者所滅。

進入近代以后，海權(quán)意識淡薄的中國，對于來自海上的入侵難以招架。陸上領(lǐng)土屢遭宰割，主權(quán)不保，更罔論海洋權(quán)益的伸張。據(jù)統(tǒng)計，鴉片戰(zhàn)爭后的百余年間，西方列強從海上入侵中國84次，入侵軍艦1860艘，入侵兵力47萬人。然而，弱國難強軍，海軍建設(shè)尤顯遲滯，僅在有限的海防上虛應(yīng)故事，毫無維護海權(quán)的進取性，以至于福建水師和北洋水師先后在中法戰(zhàn)爭和中日戰(zhàn)爭中被殲于中國軍港。民國時期的中國海軍更是未同外國打過一次海戰(zhàn)，抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后所有戰(zhàn)艦竟然都被炸沉或自沉于自己的海域。真是可悲可嘆之極！

從清政府到民國政府，連領(lǐng)海線都沒有劃定過。直至中華人民共和國成立才確定了12海里領(lǐng)海的概念。即便有了領(lǐng)海的認識，國人的國土概念仍然是重陸輕海，對于海權(quán)的含義，又有幾人真正懂得？當年我們曾經(jīng)面臨抗美援朝和解放臺灣的兩難抉擇，盡管由于種種國際國內(nèi)的因素，使我們把抗美援朝放在了首要位置，從而失去了拿下臺灣的時機。但是不可否認，當時對海權(quán)的忽視也是作出先打朝鮮戰(zhàn)爭，后解決臺灣問題決策的重要原因。后來，為支援“同志加兄弟”的越南，我們還輕易地將北部灣的夜鶯島（浮水洲島）移交給了越南。而現(xiàn)在，越南依托該島，對北部灣大面積海域和大陸架提出了主權(quán)要求，成為我國面對的一大麻煩?？磥?，當初“送島”，根本就沒有把海權(quán)的意義考慮進去，以致留下了大大的遺憾。

因為曾經(jīng)的疏忽或者確實是力有不逮，盡管今天我們逐漸懂得了維護海權(quán)的重要性，卻不得不面對復(fù)雜的海洋爭端局面。

臺灣尚未統(tǒng)一，成為中國海權(quán)大局中的一個缺口。

在東海，由于上世紀70年代我們未能阻止美國與日本私相授受釣魚島，今天我們正與日本發(fā)生激烈的釣魚島之爭。

在黃海，我們與韓國也存在蘇巖礁問題的分歧。

在南海，上世紀50-70年代菲律賓、越南等國搶占南海島礁，他們不承認1945年中國劃設(shè)的九段線，與我們存在島礁爭議，70-80年代越南、馬來西亞、文萊等國在西方石油公司的技術(shù)支持下，在他們占領(lǐng)的島礁附近海域相繼打下了一千余口深海油井，形成了對我國的嚴重挑戰(zhàn)。

從歷史視野來看，中國的海權(quán)意識總體上落后于西方世界，但是也有一些民族先賢深謀遠慮，早就提出過值得今人重視的海權(quán)觀。如曾率領(lǐng)龐大船隊七下西洋的鄭和就認識到：“欲國家富強，不可置海洋于不顧，財富取之海洋，危險亦來自海上，一旦他國之君奪得南洋，華夏危矣?！边@的確堪稱一種遠見卓識，鄭和的海權(quán)觀超乎明代所有官僚和書生。及至近代，孫中山先生更是以世界眼光，參考資本主義興起的國際經(jīng)驗，提出自己的海權(quán)觀。他說：“自世界大勢變遷，國力之盛衰強弱常在海而不在陸，其海上權(quán)力優(yōu)勝者，其國力常占優(yōu)勝。”這無疑是十分精辟的見解。

在充分認識到海權(quán)重要性的今天，如何維護自己的海權(quán)，則是一個必須原則與策略并重的戰(zhàn)略課題。習(xí)近平主席提出我國維護海洋權(quán)益的12字方針——“主權(quán)在我，擱置爭議，共同開發(fā)”，可謂做到了原則性和靈活性的高度統(tǒng)一。既不放棄正當權(quán)益，又堅持用和平談判的方式解決爭端。當然我們也不懼怕沖突，不放棄在萬不得已的情況下，憑借自己的綜合實力解決問題。這也是以歷史視野觀照中國的海權(quán)問題而得出的基本結(jié)論。