邵守槐

黨的十八屆三中全會提出，要緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供政治保證。我們必須把黨的執(zhí)行能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)行為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新， 艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)正政黨。加強(qiáng)和改進(jìn)黨政建設(shè)，尤其是基層黨委班子建設(shè)，是推進(jìn)政治文明、黨內(nèi)民主的根本保證，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)行能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在要求，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨組織建設(shè)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。本文圍繞加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)談點(diǎn)體會。

一、加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)

思想政治建設(shè)是管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的建設(shè)，是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要任務(wù)和重要工作。加強(qiáng)各級班子思想政治建設(shè)，就是要增強(qiáng)班子成員的政治敏銳性和政治鑒別力， 筑牢思想防線，確保黨的路線方針政策得到貫徹執(zhí)行。

一是加強(qiáng)理論武裝， 提高政治素養(yǎng)。通過抓好黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合， 采取交流研討、專題討論、課題調(diào)研、案例分析等形式，深入分析企業(yè)黨建面臨的新形勢、新情況和新問題，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識、理論水平和運(yùn)用科學(xué)理論解決企業(yè)黨建面臨的實(shí)際問題的能力。

二是加強(qiáng)黨性鍛煉，轉(zhuǎn)變工作作鳳。要制定領(lǐng)導(dǎo)干部黨性教育、政治學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織領(lǐng)導(dǎo)干部到各級黨校、干部學(xué)院接受理論培訓(xùn)，積極引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，主動服務(wù)基層、服務(wù)群眾，時刻牢記黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的原則。

三是加強(qiáng)民主集中制，提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策水平。要結(jié)合上級部門對班子的巡視檢查、年度考核、民主生活會、干部調(diào)整等工作，在班子成員之間進(jìn)行談心談話，做到相互尊重、相互理解、相互支持，認(rèn)真開展批評與自我批評，統(tǒng)一思想，形成共識， 團(tuán)結(jié)共事。在“三重一大”決策程序上， 始終做到嚴(yán)格執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，堅(jiān)持民主決策，重大事項(xiàng)提交黨委會、董事會研究決定；班子成員堅(jiān)持實(shí)干作風(fēng)，以身作則，認(rèn)真抓好落實(shí)， 同舟共濟(jì)，保證公司各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

二、堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，建設(shè)德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)班子

要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，把政治堅(jiān)定、善于學(xué)習(xí)、熟悉基層工作、善于駕馭復(fù)雜局面的干部充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。政治堅(jiān)定，就是要始終堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，始終做代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向和生產(chǎn)力發(fā)展要求的實(shí)踐者和帶領(lǐng)者。善于學(xué)習(xí)，就是要按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，勇于實(shí)踐，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展規(guī)律，在具有履行職責(zé)所必需的政策理論水平基礎(chǔ)上，能夠運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問題。熟悉基層工作，就是堅(jiān)持從群眾來到群眾去的工作方法，情系群眾，關(guān)心群眾疾苦，善于開展群眾工作，具有解決基層熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，化解矛盾的能力。善于駕馭復(fù)雜局面，就是要在推進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，具有較強(qiáng)辯證能力，堅(jiān)持 “干部在一線工作， 決定在一線落實(shí)，問題在一線解決， 創(chuàng)新在一線體現(xiàn)，成效在一線檢驗(yàn)”的工作方法，準(zhǔn)確分析把握基層單位出現(xiàn)問題的本質(zhì)和根本原因，較好地解決、處理基層復(fù)雜問題、歷史遺留問題和突發(fā)敏感事件，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。

三、嚴(yán)把選人用人關(guān)口，提高干部選用質(zhì)量

一是注重優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步拓寬選人用人視野，把了解基層情況、熟悉基層工作、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、工作業(yè)績突出并且品行好、有能力、負(fù)責(zé)任的基層優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，通過加強(qiáng)培養(yǎng)和壓擔(dān)子，進(jìn)一步提高其應(yīng)對復(fù)雜局面、解決復(fù)雜問題的能力，不斷增強(qiáng)班子整體戰(zhàn)斗力。

二是注重交流培養(yǎng)。要加大干部交流輪崗力度，積極選派優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行掛職鍛煉，選派中青年干部到基層一線、艱苦地方、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位培養(yǎng)鍛煉，豐富年輕干部的工作經(jīng)驗(yàn)和提高年輕干部解決處理問題的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)班子活力。

三是公開信息，規(guī)范干部任用提名制度。一要堅(jiān)持空缺職位公告制度。在領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺需要補(bǔ)充配備時首先應(yīng)將空缺的領(lǐng)導(dǎo)職位、推薦人員的基本條件、任職資格、專業(yè)需求等向社會予以公示，及時收集、了解黨員干部群眾的意向。二要完善民主推薦，在提名環(huán)節(jié)上打破神秘化、增強(qiáng)透明度，落實(shí)好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)揚(yáng)民主、尊重民意、集中民智，綜合分析和正確運(yùn)用民意結(jié)果，有效防止和解決由少數(shù)人選人、在少數(shù)人中選人的問題，保證把那些德才兼?zhèn)?、?shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選出來、用起來。

四是注重廣泛性，改進(jìn)干部任用考察方法。一要實(shí)行差額考察。根據(jù)民主推薦的結(jié)果，原則上實(shí)行差額考察，進(jìn)一步拓寬選人視野。二要做好延伸考察。堅(jiān)持民意調(diào)查，考察既要聽取領(lǐng)導(dǎo)班子意見，又要廣泛征求群眾意見，注意聽取單位職工、離退休老同志、服務(wù)對象以及黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表的意見。同時，考察工作要與年度考核、平時掌握的情況相結(jié)合，做好實(shí)績分析，力求對干部的評價符合本人實(shí)際和特點(diǎn)。三要建立考察結(jié)果反饋制度?？疾旖Y(jié)束后，適度公開考察結(jié)果，根據(jù)反饋對象的不同，有側(cè)重地反饋考察對象的主要特點(diǎn)、存在的主要問題、民主推薦和民主測評情況、群眾反映問題的調(diào)查結(jié)果等。對考察中收到署名書面反映的情況，應(yīng)向舉報人反饋調(diào)查結(jié)果，進(jìn)一步擴(kuò)大黨員群眾的知情面，增強(qiáng)干部考察工作的透明度和可信度。

五是充分發(fā)揚(yáng)民主，健全科學(xué)民主決策機(jī)制。一要完善干部任用票決制，實(shí)行無記名投票表決，根據(jù)表決結(jié)果選拔任用干部。逐步擴(kuò)大干部任用人選差額上會、差額票決。二要堅(jiān)持廉政否決制。重視社會評價和群眾反映，對群眾反映的問題或是組織、紀(jì)檢部門掌握的情況，在提交討論干部任用前，要以書面形式征求紀(jì)檢部門意見，沒有核查清楚的不上會討論；討論意見分歧較大的，應(yīng)暫緩表決；紀(jì)檢部門建議暫緩提拔任用的，實(shí)行“廉政一票否決”。三要形成責(zé)任追究制度，對用人失察失誤，承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正做到“誰推薦，誰負(fù)責(zé)”。

四、健全完善考評機(jī)制，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理

一是完善班子考核機(jī)制。要堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展作為考核評價的衡量標(biāo)準(zhǔn)，把“四好”作為考核評價的基本要求，重點(diǎn)考核領(lǐng)導(dǎo)班子及成員在貫徹執(zhí)行黨的方針政策、兩級農(nóng)墾局黨組工作部署等方面的實(shí)績和表現(xiàn)?？茖W(xué)設(shè)置考核評價指標(biāo)，既考核班子的經(jīng)營業(yè)績，又考核班子在黨風(fēng)廉政、社區(qū)建設(shè)方面的管理水平?？己朔绞郊扔猩霞壯惨暀z查，又有職工代表的評議等。要注重考核結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮考核評價的導(dǎo)向作用，從而促進(jìn)班子及成員履行職責(zé)、廉潔從業(yè)。

二是完善領(lǐng)導(dǎo)干部管理機(jī)制。要加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，落實(shí)從嚴(yán)管理干部的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督工作，不斷探索完善領(lǐng)導(dǎo)干部管理機(jī)制。

三是做到考核與任用相結(jié)合。要通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子考核， 有針對性地解決存在的問題，提升班子凝聚力和戰(zhàn)斗力，重點(diǎn)考核培養(yǎng)黨性強(qiáng)、廉潔自律、有大局責(zé)任意識、工作業(yè)績突出的領(lǐng)導(dǎo)干部，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

四是強(qiáng)化選人、用人監(jiān)督制度，注重群眾性。一要完善干部任前公示制。在內(nèi)容上，除公示任職人員的基本情況和擬任職務(wù)，還要增加其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績等方面的簡要情況。在范圍上，除在本單位公示外，探索適當(dāng)擴(kuò)大公示范圍，如在擬提任干部所在前單位、居住的社區(qū)等進(jìn)行公示。在公示結(jié)束后，要向社會公布公示結(jié)果。二要完善信訪舉報制度。完善干部監(jiān)督熱線電話、干部監(jiān)督舉報信箱和網(wǎng)上監(jiān)督渠道，為群眾有效監(jiān)督搭建平臺。規(guī)范公示舉報問題的處理辦法，對公示期間群眾反映的問題，逐一調(diào)查核實(shí)，搞清楚事實(shí)真相，再決定是否任免?！?/p>

（作者單位：安徽蕪湖縣九連山茶場）

責(zé)編：姚少寶endprint