李峰

【摘 要】公安微博是政務微博中的特殊群體，在突發(fā)事件中，公安干警往往出現(xiàn)在應對突發(fā)事件的一線，使用好公安微博及時有效傳遞信息，引導輿論，對于突發(fā)事件的處置和應對具有十分關鍵的作用。作為輿情應對的“一線陣地”，公安微博應當在突發(fā)事件發(fā)生伊始就積極主動作為，充分發(fā)揮意見領袖的作用。在第一時間發(fā)布最權威的信息，讓公眾盡快獲取事件真相，消除網(wǎng)絡謠言的滋生土壤，如發(fā)現(xiàn)謠言應在第一時間進行批駁澄清，扮演好權威信息發(fā)布機構和政府執(zhí)法機構的雙重角色。

【關鍵詞】公安微博 突發(fā)事件 輿情應對 策略

作為目前為止最便捷的社交型自媒體，基于群眾的廣泛參與，微博自誕生以來在短短幾年內，發(fā)揮著推動中國社會輿論格局變革的作用，見證了中國互聯(lián)網(wǎng)輿論場發(fā)展的規(guī)模和強度。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）2014年1月16日發(fā)布的第33次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2013年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達6.18億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為45.8%。其中，手機網(wǎng)民規(guī)模達5億，繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。移動互聯(lián)網(wǎng)在一些突發(fā)事件和公眾議題上成為信息源。

政務微博在突發(fā)事件應對中扮演著重要的角色，使用好微博、微信等新媒體，將有力地緩解黨政機關面對的輿論壓力，在應對突發(fā)事件進程中贏得良好的輿論環(huán)境。截至2013年10月底，新浪平臺上的政務微博有100151個，其中包括機構微博66830家，公職人員微博33321位。相比2012年同期增長4萬余個，增長率超過60%，保持了較高的發(fā)展速度。①公安微博是政務微博中的特殊群體，在突發(fā)事件中，公安干警往往出現(xiàn)在應對突發(fā)事件的一線，使用好公安微博及時有效傳遞信息，引導輿論，對于突發(fā)事件的處置和應對具有十分關鍵的作用。本文以“昆明3·01暴恐事件”中昆明公安官方微博@昆明警方的輿情應對為例進行分析，對突發(fā)事件中公安微博的輿情應對策略加以探究。

一、突發(fā)事件中公安微博影響力分析

這是一個社交媒體盛行的時代，更是自媒體無處不在，無孔不入的時代，像微博這樣的廣場性社交媒體平臺，已成為重大新聞事件尤其是突發(fā)事件實時報道的平臺，同樣也成為政府部門引導輿論、穩(wěn)定公眾情緒的第一利器。

1、昆明公安官微“@昆明警方”在“3·01暴恐事件”中傳播影響力分析

在昆明火車站暴力恐怖襲擊發(fā)生后，現(xiàn)場網(wǎng)友在第一時間發(fā)布信息。新浪微博上發(fā)布的第一條微博來自@我要存錢買藥：“昆明火車站！為什么警察救護車還沒來！??！看見拜托轉一下！??！謝謝?。　币u擊發(fā)生后不到1小時，包括@春城晚報、@云南網(wǎng)等當?shù)孛襟w迅速發(fā)布消息，發(fā)生后大約1小時左右，包括@人民日報、@新華視點在內的全國性媒體發(fā)布消息，信息傳播加速。截至3月2日凌晨0點，“昆明火車站”以16萬的搜索次數(shù)高居新浪微博熱搜榜首，到3月2日凌晨1點，新浪微博有關此事的實時微博更新突破了300萬條。然而，微博作為突發(fā)事件即時信息發(fā)布平臺的作用并沒有被昆明警方充分利用。在襲擊發(fā)生將近18小時后，昆明公安官方微博@昆明警方才發(fā)布了第一條微博，截至事件平息僅僅發(fā)布7條微博，多數(shù)為轉載，原創(chuàng)微博僅3條。

通過利用新浪“知微”大數(shù)據(jù)研究工具對@昆明警方發(fā)布的微博進行分析，根據(jù)信息曝光量1540914份，66%為普通受眾，知名“微博達人”較少，男性占58.9%，女性占41.1%，傳播行為大部分發(fā)生在微博發(fā)布的2小時內等數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)了“傳播平臺自身影響力有限、傳播鏈條非常短（見圖一）、微博發(fā)布信息過于簡單吸引不了受眾（見圖二）、對后續(xù)傳播行為缺乏有效管理（見圖三）”等問題。

從圖1中可以看出，該條微博的傳播呈現(xiàn)單核心的傳播結構，即只有“昆明警方”一個核心。由于粉絲中缺乏有影響的微博達人，且現(xiàn)有粉絲轉發(fā)量也少，傳播鏈條非常短。雖然該官方微博本身的粉絲數(shù)已過百萬，但發(fā)布的此條微博影響范圍仍比較有限。

從該條微博發(fā)布后的轉發(fā)用戶分析來看，普通用戶和個人認證的賬號占據(jù)大多數(shù)，缺乏有影響力的官方微博和網(wǎng)絡“大V”參與轉發(fā)。關鍵的傳播賬號前三名中只有昆明同城會粉絲過萬，而且二次轉發(fā)量普遍偏低。（見圖2）

從轉發(fā)的時間曲線分布可以發(fā)現(xiàn)，大部分轉發(fā)發(fā)生于該條微博發(fā)布后的2個小時之內。3月2日18時20分以后僅有少量用戶轉發(fā)。也就是說，前2個小時的轉發(fā)就已經(jīng)基本決定了該信息的傳播范圍。而昆明警方的官方微博在信息發(fā)布后未采取相應的后續(xù)傳播行為進行重復和強化。（見圖3）

2、波士頓馬拉松賽爆炸案警務微博輿情引導呈現(xiàn)

北京時間2013年4月16日，美國波士頓馬拉松賽終點處發(fā)生爆炸，4月19日，警方抓獲一名嫌犯。在這一恐怖事件全程中，波士頓警方對于Twitter的運用，贏得了很多民眾的好評。經(jīng)過比較分析，得出以下三點值得借鑒之處：

一是及時發(fā)布信息，消除恐慌情緒。爆炸發(fā)生后，波士頓警方的官方推特第一時間告知居民關于爆炸的基本信息，對此案的最新進展進行實時播送，并推送出行安全的提醒。在爆炸發(fā)生后短短90分鐘內，波士頓警方接連發(fā)布10條微博。如，“波士頓警方已確認在馬拉松終點處發(fā)生爆炸并有傷亡。”以及“波士頓警方提醒，請避免人群的大量聚集?！倍前l(fā)布權威信息，破除網(wǎng)絡謠言。波士頓警方在爆炸案發(fā)生后連續(xù)發(fā)布權威信息，并公開指出社交媒體網(wǎng)站4chan和reddit制造的謠言。對于紐約時報、美聯(lián)社以及CNN這樣的權威媒體的錯誤報道，波士頓警方也及時進行澄清。三是持續(xù)關注進展，滿足公眾信息需求。從爆炸案發(fā)生到兇手被捕的4天之內，波士頓警方共發(fā)布148條微博，對于穩(wěn)定民眾情緒，提供抓捕兇手的線索都起到了至關重要的作用。波士頓警方在爆炸案中，不僅作為政府的執(zhí)法機構，而且也作為權威信息發(fā)布機構，參與到對爆炸案的報道中。波士頓馬拉松爆炸案成為波士頓警方展示自媒體時代警方合理運用社交媒體的一個契機。

二、關于突發(fā)事件中公安微博輿情應對策略的思考endprint

在突發(fā)事件中，微博已經(jīng)逐漸成為輿論傳播的中心，其裂變式的傳播往往給黨政機關在處理突發(fā)事件上帶來巨大沖擊，任何信息披露一旦不及時或者不恰當，就會帶來被動，甚至導致事件急劇升級。②公安微博作為輿情應對的“一線陣地”，能夠快速掌握突發(fā)事件的客觀信息，應當在突發(fā)事件發(fā)生伊始就積極主動作為，充分發(fā)揮意見領袖的作用。在第一時間發(fā)布最權威的信息，讓公眾盡快獲知事件真相，消除網(wǎng)絡謠言的滋生土壤，如發(fā)現(xiàn)謠言應在第一時間進行批駁澄清。在突發(fā)事件的發(fā)展過程中始終跟進，向受眾提供足量的信息，扮演好權威信息發(fā)布機構和政府執(zhí)法機構的雙重角色。

1、爭取第一時間發(fā)布，更要爭取事件的第一定義權

公安微博在突發(fā)事件中應當積極作為，爭取在突發(fā)事件中成為意見領袖。首先應保持積極直面的態(tài)度，迅速主動回應，努力將輿論的話語主導權掌控在自己手中，杜絕主動喪失發(fā)聲的機會，成為“僵尸賬號”。其次是要不停地發(fā)布信息，時刻關注事態(tài)動向，以最快的速度報道事件進展和澄清不實信息，如此才能影響網(wǎng)絡輿論的發(fā)展趨勢變化。在2013年3月發(fā)生的長春嬰兒失蹤事件中，@吉林公安發(fā)布一條“關注《長春304案件》”的微博，通報了案情和案件偵破結果，成為當天新聞頭條，微博轉發(fā)量495098次，評論146147次，均創(chuàng)造了政務微博的記錄。③

2、重視信息的二次傳播，提高網(wǎng)絡傳播的二次轉引率

自媒體時代，微博成為謠言產(chǎn)生的主要來源，同時也是辟謠的強有力工具。如果公安微博運用得當，第一時間發(fā)布一手權威信息，以權威信息抵制小道消息，可以讓謠言沒有滋生和發(fā)酵的空間。以無可質疑的事實為底線，以盡可能還原真相為目標，將謠言扼殺在萌芽狀態(tài)。在“昆明3·01暴恐事件”中，@人民日報發(fā)出倡議：“面對發(fā)生在昆明的暴力恐怖襲擊事件，在表達悲傷與憤怒的同時，也請注意：①請不要傳播血腥畫面，那樣只會助長暴徒囂張氣焰，傷害孩子的心靈；②請不造謠、不傳謠、不信謠，謠言只會擾亂人心?！蓖ㄟ^微博呼吁公眾理性面對此次暴力恐怖事件，該條微博發(fā)布后，轉發(fā)量近3萬人，產(chǎn)生強大的輿論正面引導作用和社會影響力。

3、政務微博間加強協(xié)調聯(lián)動，推送立體組合微博信息

政務微博運營中，常常在突發(fā)輿情應對的特殊時期，出現(xiàn)口徑不統(tǒng)一的風險，可能會使輿情管控失序，造成很大的負面影響?？趶斤L險的主要原因，一方面源自于政務微博運營管理機制不規(guī)范不通暢，另一方面可能來自于突發(fā)事件應對中多個相關部門的協(xié)調聯(lián)動不力，未能有效對接，不利于形成合力。同時，在突發(fā)事件的應對過程中，如果黨政響應層級過低，各平行部門領導和專家沒有就調查處置方案達成一致意見，或者存在部門利益與責任沖突，往往會形成口徑不統(tǒng)一的結果，從而向外界“自曝家丑”。④在“大眾麥克風時代”，應主動塑造體制內意見領袖。公安微博面對意見領袖，應主動發(fā)展“網(wǎng)上統(tǒng)一戰(zhàn)線”，鼓勵媒體的記者、編輯、評論員，在網(wǎng)絡“自媒體”上大膽發(fā)聲。同時，各地的公安微博，包括其他政務微博，應當圍繞共同的事件或話題彼此間加強溝通協(xié)作，在突發(fā)事件中形成一個公安微博集群，集體發(fā)聲，打出“組合拳”，使輿論引導力倍增。北京與濟南警方微博聯(lián)動解救自殺女孩就是一個成功的案例，2010年8月，網(wǎng)友“蘇小沫兒”在微博上記錄自殺全過程，引發(fā)數(shù)萬網(wǎng)友齊發(fā)愛心微博進行勸阻。北京和濟南警方微博聯(lián)動，濟南公安啟動網(wǎng)警定位搜索，通過微博發(fā)布即時消息，最終與該網(wǎng)友取得聯(lián)系并勸其放棄輕生念頭。□

參考文獻

①《2013年新浪政務微博報告》[R].人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室，2013-12

②③④人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室：《指尖上的“政”能量——如何運營政務微博與微信》[M].人民日報出版社，2013：127、119

（作者單位：南京政治學院研究生管理一大隊13隊）

責編：周蕾endprint

在突發(fā)事件中，微博已經(jīng)逐漸成為輿論傳播的中心，其裂變式的傳播往往給黨政機關在處理突發(fā)事件上帶來巨大沖擊，任何信息披露一旦不及時或者不恰當，就會帶來被動，甚至導致事件急劇升級。②公安微博作為輿情應對的“一線陣地”，能夠快速掌握突發(fā)事件的客觀信息，應當在突發(fā)事件發(fā)生伊始就積極主動作為，充分發(fā)揮意見領袖的作用。在第一時間發(fā)布最權威的信息，讓公眾盡快獲知事件真相，消除網(wǎng)絡謠言的滋生土壤，如發(fā)現(xiàn)謠言應在第一時間進行批駁澄清。在突發(fā)事件的發(fā)展過程中始終跟進，向受眾提供足量的信息，扮演好權威信息發(fā)布機構和政府執(zhí)法機構的雙重角色。

1、爭取第一時間發(fā)布，更要爭取事件的第一定義權

公安微博在突發(fā)事件中應當積極作為，爭取在突發(fā)事件中成為意見領袖。首先應保持積極直面的態(tài)度，迅速主動回應，努力將輿論的話語主導權掌控在自己手中，杜絕主動喪失發(fā)聲的機會，成為“僵尸賬號”。其次是要不停地發(fā)布信息，時刻關注事態(tài)動向，以最快的速度報道事件進展和澄清不實信息，如此才能影響網(wǎng)絡輿論的發(fā)展趨勢變化。在2013年3月發(fā)生的長春嬰兒失蹤事件中，@吉林公安發(fā)布一條“關注《長春304案件》”的微博，通報了案情和案件偵破結果，成為當天新聞頭條，微博轉發(fā)量495098次，評論146147次，均創(chuàng)造了政務微博的記錄。③

2、重視信息的二次傳播，提高網(wǎng)絡傳播的二次轉引率

自媒體時代，微博成為謠言產(chǎn)生的主要來源，同時也是辟謠的強有力工具。如果公安微博運用得當，第一時間發(fā)布一手權威信息，以權威信息抵制小道消息，可以讓謠言沒有滋生和發(fā)酵的空間。以無可質疑的事實為底線，以盡可能還原真相為目標，將謠言扼殺在萌芽狀態(tài)。在“昆明3·01暴恐事件”中，@人民日報發(fā)出倡議：“面對發(fā)生在昆明的暴力恐怖襲擊事件，在表達悲傷與憤怒的同時，也請注意：①請不要傳播血腥畫面，那樣只會助長暴徒囂張氣焰，傷害孩子的心靈；②請不造謠、不傳謠、不信謠，謠言只會擾亂人心?！蓖ㄟ^微博呼吁公眾理性面對此次暴力恐怖事件，該條微博發(fā)布后，轉發(fā)量近3萬人，產(chǎn)生強大的輿論正面引導作用和社會影響力。

3、政務微博間加強協(xié)調聯(lián)動，推送立體組合微博信息

政務微博運營中，常常在突發(fā)輿情應對的特殊時期，出現(xiàn)口徑不統(tǒng)一的風險，可能會使輿情管控失序，造成很大的負面影響?？趶斤L險的主要原因，一方面源自于政務微博運營管理機制不規(guī)范不通暢，另一方面可能來自于突發(fā)事件應對中多個相關部門的協(xié)調聯(lián)動不力，未能有效對接，不利于形成合力。同時，在突發(fā)事件的應對過程中，如果黨政響應層級過低，各平行部門領導和專家沒有就調查處置方案達成一致意見，或者存在部門利益與責任沖突，往往會形成口徑不統(tǒng)一的結果，從而向外界“自曝家丑”。④在“大眾麥克風時代”，應主動塑造體制內意見領袖。公安微博面對意見領袖，應主動發(fā)展“網(wǎng)上統(tǒng)一戰(zhàn)線”，鼓勵媒體的記者、編輯、評論員，在網(wǎng)絡“自媒體”上大膽發(fā)聲。同時，各地的公安微博，包括其他政務微博，應當圍繞共同的事件或話題彼此間加強溝通協(xié)作，在突發(fā)事件中形成一個公安微博集群，集體發(fā)聲，打出“組合拳”，使輿論引導力倍增。北京與濟南警方微博聯(lián)動解救自殺女孩就是一個成功的案例，2010年8月，網(wǎng)友“蘇小沫兒”在微博上記錄自殺全過程，引發(fā)數(shù)萬網(wǎng)友齊發(fā)愛心微博進行勸阻。北京和濟南警方微博聯(lián)動，濟南公安啟動網(wǎng)警定位搜索，通過微博發(fā)布即時消息，最終與該網(wǎng)友取得聯(lián)系并勸其放棄輕生念頭?！?/p>

參考文獻

①《2013年新浪政務微博報告》[R].人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室，2013-12

②③④人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室：《指尖上的“政”能量——如何運營政務微博與微信》[M].人民日報出版社，2013：127、119

（作者單位：南京政治學院研究生管理一大隊13隊）

責編：周蕾endprint

在突發(fā)事件中，微博已經(jīng)逐漸成為輿論傳播的中心，其裂變式的傳播往往給黨政機關在處理突發(fā)事件上帶來巨大沖擊，任何信息披露一旦不及時或者不恰當，就會帶來被動，甚至導致事件急劇升級。②公安微博作為輿情應對的“一線陣地”，能夠快速掌握突發(fā)事件的客觀信息，應當在突發(fā)事件發(fā)生伊始就積極主動作為，充分發(fā)揮意見領袖的作用。在第一時間發(fā)布最權威的信息，讓公眾盡快獲知事件真相，消除網(wǎng)絡謠言的滋生土壤，如發(fā)現(xiàn)謠言應在第一時間進行批駁澄清。在突發(fā)事件的發(fā)展過程中始終跟進，向受眾提供足量的信息，扮演好權威信息發(fā)布機構和政府執(zhí)法機構的雙重角色。

1、爭取第一時間發(fā)布，更要爭取事件的第一定義權

公安微博在突發(fā)事件中應當積極作為，爭取在突發(fā)事件中成為意見領袖。首先應保持積極直面的態(tài)度，迅速主動回應，努力將輿論的話語主導權掌控在自己手中，杜絕主動喪失發(fā)聲的機會，成為“僵尸賬號”。其次是要不停地發(fā)布信息，時刻關注事態(tài)動向，以最快的速度報道事件進展和澄清不實信息，如此才能影響網(wǎng)絡輿論的發(fā)展趨勢變化。在2013年3月發(fā)生的長春嬰兒失蹤事件中，@吉林公安發(fā)布一條“關注《長春304案件》”的微博，通報了案情和案件偵破結果，成為當天新聞頭條，微博轉發(fā)量495098次，評論146147次，均創(chuàng)造了政務微博的記錄。③

2、重視信息的二次傳播，提高網(wǎng)絡傳播的二次轉引率

自媒體時代，微博成為謠言產(chǎn)生的主要來源，同時也是辟謠的強有力工具。如果公安微博運用得當，第一時間發(fā)布一手權威信息，以權威信息抵制小道消息，可以讓謠言沒有滋生和發(fā)酵的空間。以無可質疑的事實為底線，以盡可能還原真相為目標，將謠言扼殺在萌芽狀態(tài)。在“昆明3·01暴恐事件”中，@人民日報發(fā)出倡議：“面對發(fā)生在昆明的暴力恐怖襲擊事件，在表達悲傷與憤怒的同時，也請注意：①請不要傳播血腥畫面，那樣只會助長暴徒囂張氣焰，傷害孩子的心靈；②請不造謠、不傳謠、不信謠，謠言只會擾亂人心?！蓖ㄟ^微博呼吁公眾理性面對此次暴力恐怖事件，該條微博發(fā)布后，轉發(fā)量近3萬人，產(chǎn)生強大的輿論正面引導作用和社會影響力。

3、政務微博間加強協(xié)調聯(lián)動，推送立體組合微博信息

政務微博運營中，常常在突發(fā)輿情應對的特殊時期，出現(xiàn)口徑不統(tǒng)一的風險，可能會使輿情管控失序，造成很大的負面影響?？趶斤L險的主要原因，一方面源自于政務微博運營管理機制不規(guī)范不通暢，另一方面可能來自于突發(fā)事件應對中多個相關部門的協(xié)調聯(lián)動不力，未能有效對接，不利于形成合力。同時，在突發(fā)事件的應對過程中，如果黨政響應層級過低，各平行部門領導和專家沒有就調查處置方案達成一致意見，或者存在部門利益與責任沖突，往往會形成口徑不統(tǒng)一的結果，從而向外界“自曝家丑”。④在“大眾麥克風時代”，應主動塑造體制內意見領袖。公安微博面對意見領袖，應主動發(fā)展“網(wǎng)上統(tǒng)一戰(zhàn)線”，鼓勵媒體的記者、編輯、評論員，在網(wǎng)絡“自媒體”上大膽發(fā)聲。同時，各地的公安微博，包括其他政務微博，應當圍繞共同的事件或話題彼此間加強溝通協(xié)作，在突發(fā)事件中形成一個公安微博集群，集體發(fā)聲，打出“組合拳”，使輿論引導力倍增。北京與濟南警方微博聯(lián)動解救自殺女孩就是一個成功的案例，2010年8月，網(wǎng)友“蘇小沫兒”在微博上記錄自殺全過程，引發(fā)數(shù)萬網(wǎng)友齊發(fā)愛心微博進行勸阻。北京和濟南警方微博聯(lián)動，濟南公安啟動網(wǎng)警定位搜索，通過微博發(fā)布即時消息，最終與該網(wǎng)友取得聯(lián)系并勸其放棄輕生念頭?！?/p>

參考文獻

①《2013年新浪政務微博報告》[R].人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室，2013-12

②③④人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室：《指尖上的“政”能量——如何運營政務微博與微信》[M].人民日報出版社，2013：127、119

（作者單位：南京政治學院研究生管理一大隊13隊）

責編：周蕾endprint