梁振耀

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是解決“三農(nóng)問題”的根本出路，也是中央工作的重中之重。其實質(zhì)就是為民謀福利，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。只有農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收才能保證社會經(jīng)濟的穩(wěn)定、發(fā)展和進步，才能擴大內(nèi)需實現(xiàn)人民的共同富裕，才能在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的同時構(gòu)建和諧社會。

“三農(nóng)問題”社會主義新農(nóng)村建設(shè)“三農(nóng)問題”是關(guān)系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定、國富民強的根本問題。保證農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收是黨和國家工作的重中之重。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)村面貌、培育新型農(nóng)民是實現(xiàn)社會經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步推進的關(guān)鍵，也是深化改革和促進發(fā)展的重要任務(wù)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，從理論和實踐上去解決這一問題，從而達到農(nóng)村社會的和諧健康發(fā)展。

一、深刻把握“三農(nóng)問題”的基本內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)是我國立國之本，強國之基。全國13億人口中農(nóng)民約占了2/3，是國家建設(shè)和社會發(fā)展的主要力量?！叭r(nóng)問題”即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個問題，這是一個從事行業(yè)、居住地域與主體身份三位一體的問題。長期以來黨和政府對“三農(nóng)問題”高度重視，在歷屆黨代會中都有重要的新舉措，并以中央“一號文件”的形式下達。黨的十六屆五中全會首次明確提出了加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決定，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，并將其作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的長期奮斗目標(biāo)，包括了發(fā)展新農(nóng)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、構(gòu)筑新設(shè)施、培育新農(nóng)民、樹立新風(fēng)尚等方面的豐富內(nèi)涵。特別是黨的十七大和十八大以來，更是把解決“三農(nóng)問題”、建設(shè)社會主義新農(nóng)村提到了重要的議事日程。解決好“三農(nóng)問題”已成為實現(xiàn)國家興旺發(fā)達和長期穩(wěn)定的重中之重。

二、社會主義新農(nóng)村建設(shè)存在的問題

社會主義新農(nóng)村建設(shè)要達到農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明以及和諧社會建設(shè)諸多方面的綜合體。全面認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題是找出解決“三農(nóng)問題”的關(guān)鍵所在，從而建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。

1.觀念認(rèn)識不到位

大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)是政府的事情，與自己沒有多大的關(guān)系，搞好搞不好都是干部的事，造成對干部的工作不積極配合。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村干部對新農(nóng)村建設(shè)的熱情不夠高，認(rèn)為這不僅增加了自己的工作量，同時因為沒有先進的經(jīng)驗可供參考，干部們心中沒有一個準(zhǔn)譜，怕搞不好會影響自己的政績。因此，工作積極性不高，散慢拖拉，行動遲緩。由于以上這些觀念的存在，嚴(yán)重影響了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

2.具體操作存在偏差

很多地方把新農(nóng)村建設(shè)簡單地理解為村屯合并，蓋高樓，只是對原有的村容村貌進行整治，而沒有從根本上去解決如何增加農(nóng)民收入，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，造成硬性拆遷、非法圈地等問題。有的高樓蓋起來了，路面也硬化好了，但管理設(shè)施和制度卻沒有跟上，造成農(nóng)機、農(nóng)具到處亂放，垃圾遍地存在等現(xiàn)象，一到下雨天，則污水任意淌，大街小巷亂糟糟，造成環(huán)境的臟亂差現(xiàn)象仍然突出。

3.農(nóng)民增收幅度緩慢

雖然這幾年國家加大對種糧農(nóng)民的補貼力度，但農(nóng)產(chǎn)品市場價格一路走低，化肥、農(nóng)藥、柴油等農(nóng)資產(chǎn)品價格卻一路攀升，造成農(nóng)民的收入增長緩慢。由于單戶的隨意種植，形成不了專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，也是制約農(nóng)民提高收入的關(guān)鍵。這就造成了大量農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，農(nóng)村中的留守人員多為老幼婦殘，嚴(yán)重影響了新農(nóng)村的建設(shè)。

4.農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后

農(nóng)業(yè)總體來看利潤水平較低，這既是由于多年以來農(nóng)業(yè)支持工業(yè)政策的影響，也是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者知識水平較低和技術(shù)能力不夠造成的。同時，農(nóng)業(yè)成本的提高，也是造成農(nóng)業(yè)整體利潤水平不高的一個不爭事實。另外，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，灌溉、排水等基礎(chǔ)設(shè)施很不完善，農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”這一現(xiàn)象一直沒有得到根本改變，近年來由于氣候的變化，自然災(zāi)害頻發(fā)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴(yán)重的影響。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，廣大農(nóng)民仍持有“手中有糧食，辦事不慌”的思想，雖然糧食購銷政策有了很大變化，但很多農(nóng)民不愿把手中的余糧賣出，造成了農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不夠通暢。

三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)問題”的根本出路

黨的十六屆五中全會明確提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，這一具有長遠眼光和戰(zhàn)略性的方針，充分體現(xiàn)了黨中央對農(nóng)村建設(shè)的重視，也體現(xiàn)了解決“三農(nóng)問題”的決心。在以后的歷屆會議中都非常重視社會主義新農(nóng)村建設(shè)問題。黨的十七大報告指出：解決好“三農(nóng)問題”事關(guān)全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局，是全黨工作的重中之重。黨的十八大報告中指出：解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。加大惠農(nóng)富農(nóng)強農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。十八屆三中全會《決定》中指出：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

1.建設(shè)社會主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)問題”的根本出路

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的命脈，是人民安居樂業(yè)的保證。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，就沒有整個社會的穩(wěn)定、發(fā)展和進步；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就不會有全面的現(xiàn)代化。解決好“三農(nóng)問題”，達到社會的均衡發(fā)展是保證實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的本質(zhì)就是解決“三農(nóng)問題”，社會主義新農(nóng)村的建設(shè)與解決“三農(nóng)問題”是統(tǒng)一的，不可分割的。

2.建設(shè)社會主義新農(nóng)村是實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵舉措

我國社會主義的根本任務(wù)是實現(xiàn)共同富裕，這也是社會主義制度優(yōu)越性的根本體現(xiàn)。共同富裕不是“同時富?！?，不是“平均富?！保皇驱R步走，也不是讓先富起來的地區(qū)或人原地踏步走等著后富的人。而是允許一部分人先富起來，先富帶后富，

從而達到共同富裕，這是鄧小平理論的重要思想?！肮餐笔墙o所有人一個共同發(fā)展的機會，共享發(fā)展的成果。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就是給予所有農(nóng)民平等發(fā)展的機會，平等發(fā)展的能力，平等享受發(fā)展成果的可能，從而縮小城鄉(xiāng)差距和貧富差別，實現(xiàn)共同富裕。

3.建設(shè)社會主義新農(nóng)村是發(fā)展經(jīng)濟的重要途徑

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的原動力，全國農(nóng)民約有9億人，只有農(nóng)民收入增加了，才能擴大內(nèi)需，促進國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。而建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就是為了發(fā)展經(jīng)濟，促進農(nóng)民穩(wěn)定、持續(xù)增收，讓農(nóng)民過上富裕的生活，共享經(jīng)濟發(fā)展的成果，為社會創(chuàng)造更多的需求，從而推動社會經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，為全面建成小康社會打好物質(zhì)基礎(chǔ)。

4.建設(shè)社會主義新農(nóng)村是構(gòu)建和諧社會的必然要求

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就是解決農(nóng)民最關(guān)心的問題，讓農(nóng)民少有所學(xué)、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，居有所安，并穩(wěn)步提高收入。而新農(nóng)村建設(shè)就是要貫徹好中央制定的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針，通過提高種糧農(nóng)民的補貼等收入，降低農(nóng)民生產(chǎn)生活中的風(fēng)險，增強農(nóng)民的主體意識，保證農(nóng)村的穩(wěn)定，建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，從而構(gòu)建和諧社會。

四、社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠

社會主義新農(nóng)村建設(shè)不是一蹴而就的小項目，而是一個關(guān)系到國計民生的重大工程。建設(shè)社會主義新農(nóng)村和解決“三農(nóng)問題”需要充分調(diào)動好廣大農(nóng)民的積極性、主動性和參與意識，同時加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進工作作風(fēng)，完善工作機制，解放思想，銳意進取也是加快新農(nóng)村建設(shè)的必要因素。

1.發(fā)展才是硬道理

建設(shè)社會主義新農(nóng)村關(guān)鍵在于促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，使農(nóng)民得到更多實惠?！叭r(nóng)問題”是一個歷史問題，也是一個現(xiàn)實問題，解決問題的關(guān)鍵在于我們要找出其存在的根本原因，采取有力措施，落實好發(fā)展的方向。社會主義新農(nóng)村建設(shè)正是解決這一問題，并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和富民強國的有效道路。

2.務(wù)實才能有效果

政策的落實是工作成敗的關(guān)鍵，求真務(wù)實是我們黨的優(yōu)良工作作風(fēng)，也是取得工作實效的思想保證。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個長期、復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，千頭萬緒、縱橫交錯，需要我們理清思維，穩(wěn)步推進。努力實現(xiàn)“三通”、達到“三化”，“三通”即“水通、電通、路通”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；“三化”即“農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民的非農(nóng)化、農(nóng)村的城鎮(zhèn)化”，從而解決“三農(nóng)問題”。這就要求我們工作思路要清晰、工作態(tài)度要端正、工作作風(fēng)要務(wù)實，從而加快新農(nóng)村的建設(shè)步伐。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是實現(xiàn)全面現(xiàn)代化的重大任務(wù)，“三農(nóng)問題”關(guān)系到農(nóng)村社會的長治久安和國富民強。解決“三農(nóng)問題”，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨和國家的工作重點，也體現(xiàn)了黨對廣大農(nóng)民的重視，真正做到了為民謀福利、為民辦實事的工作策略。我們要在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，積極地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

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