梁亮亮

摘 要： 根據(jù)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展需要，中職院校招生制度亟待改革。盡管當(dāng)前各地中職教育在招生程序和招生紀(jì)律等方面已初步形成良好的規(guī)范和制度，但這其中依然存在很多問(wèn)題。中職教育負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，中職招生制度改革與創(chuàng)新已是大勢(shì)所趨。

關(guān)鍵詞： 中職招生制度 制度改革 發(fā)展趨向

一、中職招生制度改革背景

目前是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，首先，科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新及勞動(dòng)者素質(zhì)的不斷提高在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用愈發(fā)顯現(xiàn)，因而社會(huì)對(duì)于中職教育的需求不斷擴(kuò)大。其次，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快，催生了職業(yè)大遷徙、人口大流動(dòng)，急需通過(guò)中職教育促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)變成新市民。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，低端制造產(chǎn)業(yè)必將被高端制造業(yè)所淘汰或者替代，這就需要通過(guò)職業(yè)教育培養(yǎng)更多的高端制造業(yè)勞動(dòng)者以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。同時(shí)，職業(yè)教育在當(dāng)前形勢(shì)下作為公共服務(wù)產(chǎn)品的屬性不斷增強(qiáng)，需要向所有社會(huì)成員開(kāi)放。因此，有必要對(duì)中職招生制度進(jìn)行改革。

從職業(yè)教育的內(nèi)涵看，當(dāng)前我國(guó)正從人力資源大國(guó)逐步走入人力資源強(qiáng)國(guó)，職業(yè)教育及成為“后普九”時(shí)代普及高中教育、提高全民受教育年限的重要突破點(diǎn)，通過(guò)職業(yè)教育解決功能性文盲的作用日益明顯。當(dāng)前階段，社會(huì)對(duì)于多元化人才需求日益擴(kuò)大，職業(yè)教育成為必然選擇。政府在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確了職業(yè)教育的重要性，強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育“面向人人、面向社會(huì)”的戰(zhàn)略定位，推進(jìn)招生制度改革成了未來(lái)十年職業(yè)教育的重要發(fā)展目標(biāo)，中職招生范圍不再局限于應(yīng)屆初中畢業(yè)生。因此，中職招生制度改革勢(shì)在必行。

二、中職招生制度改革現(xiàn)狀

教育部的統(tǒng)一部署和相關(guān)文件的出臺(tái)保障了全國(guó)中等教育的招生規(guī)模，在堅(jiān)持“普職比例大體相當(dāng)”的原則下，確保了生源計(jì)劃的落實(shí)。在生源渠道上，除了應(yīng)屆初中畢業(yè)生外，往屆初中畢業(yè)生、未升學(xué)普高畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年、農(nóng)民工、退伍士兵等比例也占了一成左右，各地還創(chuàng)新了教學(xué)模式，開(kāi)展了“送教下鄉(xiāng)”、在城鎮(zhèn)職工中間開(kāi)展中職學(xué)習(xí)教育等活動(dòng)，以拓展生源渠道。在招生模式上，既有東西部合作型招生、對(duì)口支援型招生，又有中高職貫通型招生和功能拓展型招生等，初步實(shí)現(xiàn)拓展招生對(duì)象、增強(qiáng)地區(qū)之間職教資源的交流互通。各地采取更加靈活的招生辦法和招生形式，諸如提前招生、注冊(cè)入學(xué)、多次補(bǔ)錄、集中錄取等招生辦法，同時(shí)加強(qiáng)招生工作秩序管理，實(shí)現(xiàn)招生的統(tǒng)籌規(guī)劃，杜絕招生工作中的違規(guī)、違法現(xiàn)象。特別是近年來(lái)，隨著國(guó)家一系列政策的出臺(tái)，對(duì)中職生的資助力度不斷加大，中職招生的吸引力不斷增強(qiáng)，各地都營(yíng)造了良好的招生氛圍。中職招生管理的體制和機(jī)制已初步形成，區(qū)域間統(tǒng)籌招生的機(jī)制正在逐步探索當(dāng)中。各地還通過(guò)合作辦學(xué)的形式，構(gòu)建了跨部門(mén)、跨行業(yè)的職業(yè)教育聯(lián)合招生合作機(jī)制。

盡管當(dāng)前的中職招生工作實(shí)現(xiàn)了招生理念和招生對(duì)象的突破，但是面對(duì)當(dāng)前的社會(huì)需求，中職教育在招生方面的問(wèn)題愈發(fā)暴露。首先，當(dāng)前以應(yīng)屆初中畢業(yè)生為主的中職招生制度與職業(yè)教育“面向人人、面向社會(huì)”的戰(zhàn)略定位不能完全適應(yīng)，缺乏全國(guó)統(tǒng)一的招生機(jī)制和招生手段。其次，盡管招生專(zhuān)業(yè)和招生規(guī)模實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)籌規(guī)劃，但是當(dāng)前的中職人才培育需求與當(dāng)前地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚不匹配，導(dǎo)致部分地區(qū)中職院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，畢業(yè)生質(zhì)量不盡如人意。再次，各地區(qū)域間的職業(yè)教育發(fā)展不均衡，中職教育資源尚未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌配置。中職辦學(xué)條件的改善速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中職院校招生數(shù)量增長(zhǎng)速度，增加職業(yè)教育的保障性投入已經(jīng)迫在眉睫。最后，中職招生體制尚未健全，相關(guān)配套措施和政策亟待完善，滿(mǎn)足當(dāng)前的中職招生發(fā)展需要。

三、中職招生制度改革與發(fā)展趨向分析

1.在義務(wù)教育與中職教育銜接機(jī)制上進(jìn)行探索創(chuàng)新。

當(dāng)前我國(guó)各地初中生厭學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象普遍存在，特別以經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤為嚴(yán)重，即使勉強(qiáng)留在學(xué)校，其學(xué)習(xí)效果不佳。有必要在初中義務(wù)教育階段根據(jù)學(xué)生個(gè)人喜好和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，提前實(shí)行分流、接受職業(yè)教育的招生機(jī)制，部分地區(qū)可實(shí)行“春季招生”制度。在保障義務(wù)教育與中職教育的有機(jī)銜接上，不僅要制定相關(guān)的招生政策，保障春季招生在學(xué)制和學(xué)籍上的合法性，還要出臺(tái)春季招生學(xué)生參加高考及“3+證書(shū)”的具體辦法，保障春季招生學(xué)生繼續(xù)接受高等教育的權(quán)利。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)實(shí)行定崗實(shí)習(xí)、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，制訂有針對(duì)性的人才培養(yǎng)方案，激發(fā)春季招生學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

2.推進(jìn)各地區(qū)協(xié)作招生，實(shí)現(xiàn)資源共享。

教育部門(mén)高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域間的中職招生專(zhuān)業(yè)和招生計(jì)劃，配合“合作聯(lián)動(dòng)型”、“援助支援型”、“委培訂單型”等多種聯(lián)合招生合作辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)教育資源共享格局，加大中職學(xué)生經(jīng)費(fèi)資助和就業(yè)援助力度，實(shí)現(xiàn)中、東、西獎(jiǎng)勵(lì)政策均衡，進(jìn)一步擴(kuò)大地區(qū)間協(xié)作覆蓋面，開(kāi)展交流與培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間中職教育的共贏(yíng)。

3.構(gòu)建非應(yīng)屆初中畢業(yè)生接受中職教育的保障機(jī)制。

非應(yīng)屆初中畢業(yè)生接受中職教育的過(guò)程中，由于個(gè)體的差異，在中職招生、教學(xué)、經(jīng)費(fèi)資助等方面都要有所不同，既要加大成人中專(zhuān)的資助力度，又要在學(xué)制方面采取更加靈活的方式。在培養(yǎng)模式和辦學(xué)方式上，根據(jù)招生對(duì)象的不同構(gòu)建多種靈活多變的學(xué)分制培訓(xùn)模式。在實(shí)行技能加學(xué)歷的基本培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)上，要以職業(yè)素質(zhì)為核心、以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位需要為標(biāo)準(zhǔn)、以技能培訓(xùn)為主線(xiàn)開(kāi)展職業(yè)教育。政府部門(mén)要加大招生管理力度，明確各中職院校的招生條件及招生規(guī)模，遵循公平、公開(kāi)、公正的原則。各級(jí)教育要不斷完善中職院校招生管理工作監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)建招生信息數(shù)據(jù)庫(kù)，維護(hù)學(xué)校和學(xué)生的合法權(quán)益。

四、結(jié)語(yǔ)

中職招生制度改革已成必然，當(dāng)前制度改革大多依賴(lài)于政府政策，各地中職院校要因地制宜，根據(jù)自身實(shí)際制定相關(guān)的招生制度，解決生源多、專(zhuān)業(yè)雜、專(zhuān)業(yè)實(shí)用性不強(qiáng)等諸多問(wèn)題，推動(dòng)中職院校招生制度的改革和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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