趙云彤

（首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，中國(guó) 北京100070）

1 大學(xué)定位理論概述

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010-2020 年）》 提出：“引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流。 ”大學(xué)定位研究已經(jīng)成為學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)話題。關(guān)于大學(xué)定位的定義，目前學(xué)術(shù)界說(shuō)法不一，但按照比較公認(rèn)的概念，大學(xué)定位是指“根據(jù)社會(huì)的需要、自身的條件，找準(zhǔn)自己的位置。明確在一定時(shí)期學(xué)校的目標(biāo)定位、類型定位、層次定位、學(xué)科定位、服務(wù)面向定位”。①此外，大學(xué)定位與大學(xué)類型、大學(xué)使命、大學(xué)層次、大學(xué)特色等概念相互纏繞，大學(xué)定位，如果從大學(xué)自身與外部關(guān)系的層面來(lái)看，涉及到“整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中的定位”、“在整個(gè)高等教育系統(tǒng)中的定位”、“學(xué)校內(nèi)部各要素在學(xué)校發(fā)展中的定位” 三個(gè)層面。 如果把“大學(xué)使命”作為大學(xué)在整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中的定位的話，那么“大學(xué)類型”、“大學(xué)特色”或“大學(xué)層次”則是高等教育系統(tǒng)中的定位。②大學(xué)定位的問(wèn)題，從學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的角度看，在某種程度上就是大學(xué)特色發(fā)展和建設(shè)的問(wèn)題，如果一所大學(xué)能夠表現(xiàn)出不同于其他大學(xué)的鮮明特色， 就可以說(shuō)在相當(dāng)程度上體現(xiàn)出了自身的準(zhǔn)確定位，同樣，如果一所大學(xué)能夠準(zhǔn)確定位，也就有利于學(xué)校特色的形成和建設(shè)，有利于學(xué)校的健康持續(xù)發(fā)展。 而大學(xué)的特色建設(shè)最重要的是專業(yè)特色、學(xué)科特色；大學(xué)優(yōu)勢(shì)的形成，最重要的是以專業(yè)、學(xué)科和課程建設(shè)為核心的師資隊(duì)伍的建設(shè)，大學(xué)內(nèi)涵的提升最重要的是形成高水平的課程、學(xué)科和專業(yè)。

2 我國(guó)大學(xué)戰(zhàn)略定位的偏差

一所大學(xué)，如果自身定位模糊不清，則會(huì)造成決策行為、管理行為和教育行為的偏差。 在我國(guó)高等學(xué)校建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中，就出現(xiàn)了很多有關(guān)大學(xué)定位和學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的不容忽視的問(wèn)題：

2.1 盲目追求高層次、綜合性、研究型

我國(guó)大學(xué)過(guò)分追求高層次、綜合性、研究型大學(xué)，不考慮自身發(fā)展的條件與優(yōu)勢(shì)，盲目擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，學(xué)科定位綜合求全，使得學(xué)校之間缺乏個(gè)性與特色。 并且?guī)缀跛械母叩葘W(xué)校都按照一個(gè)模式，即沿著“教學(xué)型一教學(xué)研究型一研究型”的模式梯度遞進(jìn)。③

2.2 戰(zhàn)略目標(biāo)過(guò)于宏偉，目標(biāo)和措施難以分解和落實(shí)

過(guò)分強(qiáng)調(diào)跨越式發(fā)展，規(guī)劃目標(biāo)缺乏科學(xué)的依據(jù)，過(guò)高過(guò)大，缺乏有效的實(shí)現(xiàn)途徑。同時(shí)，盲目追求數(shù)量指標(biāo)，如占地面積、本科生、研究生規(guī)模等，忽視教學(xué)、科學(xué)研究和學(xué)科建設(shè)等質(zhì)量指標(biāo)。戰(zhàn)略目標(biāo)多在學(xué)校層面，對(duì)這些目標(biāo)如何分解下達(dá)，實(shí)踐中如何實(shí)現(xiàn)考慮不多。④學(xué)校對(duì)大學(xué)定位流于紙面，宣傳意義多于實(shí)踐意義。

2.3 大學(xué)的定位和發(fā)展戰(zhàn)略缺乏繼承性和連續(xù)性

領(lǐng)導(dǎo)層的更替往往影響學(xué)校的定位和戰(zhàn)略目標(biāo)，使之發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化。此外，由于大學(xué)定位更多體現(xiàn)大學(xué)管理層的智慧和意志，戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏公眾參與及公眾認(rèn)同， 從而大學(xué)的定位不能成為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)院院長(zhǎng)、系主任和廣大教職員工的共同理想和目標(biāo)，實(shí)踐中缺乏統(tǒng)一而堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

2.4 大學(xué)在戰(zhàn)略制定、定位上缺乏獨(dú)立性

公立大學(xué)分屬不同的政府部門，大學(xué)的定位很大程度上體現(xiàn)著不同層次的政府或政府部門的意志。 大學(xué)在戰(zhàn)略制定、定位上缺乏獨(dú)立性。 加上政府缺乏對(duì)大學(xué)實(shí)力評(píng)價(jià)和排名體系的引導(dǎo)，以至于社會(huì)上將不同類型學(xué)校按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)排名，一定程度上誤導(dǎo)了不同類型大學(xué)對(duì)自己進(jìn)行科學(xué)的判斷、理性的定位以及在此基礎(chǔ)上制定的戰(zhàn)略規(guī)劃。⑤

以上問(wèn)題，不僅會(huì)造成我國(guó)高等教育發(fā)展出現(xiàn)學(xué)校類型和學(xué)科構(gòu)成的同質(zhì)性，造成大學(xué)資源的浪費(fèi)，滿足不了社會(huì)對(duì)多層次、多類型高等教育的需求，而且會(huì)導(dǎo)致大學(xué)之間缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，大學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)缺乏繼承性，難以健康持續(xù)發(fā)展。 由此可見，我國(guó)大學(xué)要健康可持續(xù)發(fā)展，必須要找準(zhǔn)定位，辦出特色。

3 倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院的大學(xué)定位與特色

倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院由英國(guó)“費(fèi)邊社”的西德尼與比阿特麗斯·韋伯（Sidney and Beatrice Webb）夫婦創(chuàng)建于1895 年，它與牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)、帝國(guó)理工學(xué)院、倫敦大學(xué)學(xué)院并稱G5 精英大學(xué)，是英國(guó)金三角名校和羅素大學(xué)集團(tuán)成員。 校友及教員之中包括17 名諾貝爾獎(jiǎng)得獎(jiǎng)?wù)?，有?0 名為前任或現(xiàn)任的各國(guó)政要，70 余名英國(guó)國(guó)會(huì)議員。 倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院培育出的重大學(xué)術(shù)思想，如韋伯—拉斯基—吉登斯的社會(huì)民主主義、羅賓斯—哈耶克—波普爾的自由主義等，深深影響了二戰(zhàn)后許多國(guó)家的發(fā)展，可以說(shuō)，許多對(duì)全球政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展有影響的思想、政治體系均源于該校。

倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院之所以有如此的成就，可以說(shuō)與其準(zhǔn)確的大學(xué)定位和特色密不可分。 它是唯一將教學(xué)與科研集中在社會(huì)、 政治、經(jīng)濟(jì)、法律等領(lǐng)域的頂尖學(xué)府。它將自己定位為“世界領(lǐng)先的社會(huì)科學(xué)教育及研究機(jī)構(gòu)”， 其對(duì)社會(huì)科學(xué)的專注在倫敦大學(xué)內(nèi)部乃至全英國(guó)都是獨(dú)一無(wú)二的。

學(xué)院創(chuàng)立100 多年來(lái)，始終專注于社會(huì)科學(xué)研究，依循公正的辦學(xué)與研究原則進(jìn)行學(xué)院建設(shè)，其教學(xué)和科研工作始終堅(jiān)持其拉丁文校訓(xùn)所倡導(dǎo)的“尋根探源” 精神，鼓勵(lì)師生認(rèn)真探知并了解事物發(fā)生的緣故，積極進(jìn)行創(chuàng)新探索。學(xué)院對(duì)社會(huì)科學(xué)的研究特色體現(xiàn)在: 致力于最廣泛意義上的社會(huì)科學(xué)研究，廣納英才，注重基礎(chǔ)理論研究，強(qiáng)調(diào)應(yīng)用研究的跨學(xué)科性等。 現(xiàn)任院長(zhǎng)霍華德·戴維斯( Howard Davies) 也曾指出，社會(huì)科學(xué)的范圍應(yīng)該是寬泛的，從會(huì)計(jì)學(xué)到哲學(xué)。在這種開闊的學(xué)術(shù)理念指導(dǎo)下，學(xué)院不斷擴(kuò)展研究范圍，使學(xué)院的學(xué)科和專業(yè)設(shè)置涵蓋了社會(huì)科學(xué)的主要學(xué)科領(lǐng)域，⑥通過(guò)發(fā)展交叉學(xué)科和綜合學(xué)科支持社會(huì)科學(xué)的發(fā)展。

學(xué)院一貫堅(jiān)持學(xué)術(shù)自由，對(duì)不同的思想理念兼容并包，學(xué)術(shù)氛圍寬松。 這種兼容并包的自由學(xué)術(shù)環(huán)境，使學(xué)院成為一個(gè)社會(huì)科學(xué)思想和理論的實(shí)驗(yàn)室。 學(xué)院當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)代表人物羅賓斯 ( Lionel Robbins) 教授廣攬人才，哈耶克( Friedrich Hayek)就是羅賓斯聘請(qǐng)到的最主要人才。盡管哈耶克所倡導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)自由主義思想與當(dāng)時(shí)學(xué)院倡導(dǎo)的社會(huì)民主思想乃至與30 到40 年代整個(gè)經(jīng)濟(jì)思想界和決策層的主流思想都不一致，但當(dāng)時(shí)還健在的韋伯先生仍然大力支持羅賓斯聘請(qǐng)哈耶克。此外，學(xué)院在辦學(xué)過(guò)程中堅(jiān)持基礎(chǔ)理論研究的核心地位，不斷聘請(qǐng)世界一流學(xué)術(shù)泰斗和精英到校工作，就重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題展開研究。可以說(shuō)，密集地集中如此之多的學(xué)術(shù)精英，并在時(shí)間序列上綿延不斷，專注于社會(huì)科學(xué)研究，是倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院成功秘訣之一。這種做法保證了學(xué)術(shù)資源的有效積累和學(xué)科特色形成和保持，成為學(xué)院長(zhǎng)期保持學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。⑦

4 倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院大學(xué)定位對(duì)我國(guó)院校的高等院校啟示

4.1 大學(xué)戰(zhàn)略定位中應(yīng)重視打造特色學(xué)科

倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院在創(chuàng)建之初，即專注于社會(huì)科學(xué)研究，直至今日，學(xué)院仍將自己定位于“世界領(lǐng)先的社會(huì)科學(xué)教育及研究機(jī)構(gòu)”，倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院始終堅(jiān)持對(duì)特色專業(yè)社會(huì)科學(xué)專業(yè)的發(fā)展，通過(guò)發(fā)展交叉學(xué)科和綜合學(xué)科以支撐社會(huì)科學(xué)的發(fā)展，突出自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)和辦學(xué)基礎(chǔ)，從而使其保持學(xué)術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和影響力。 而我國(guó)一些高等院校過(guò)多地追求綜合性和研究性，盲目擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模和學(xué)科建設(shè)，使得學(xué)校之間缺乏個(gè)性和特色，基于此，我國(guó)高?？梢约橙惗卣谓?jīng)濟(jì)學(xué)院的經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)展特色學(xué)科專業(yè)，“有所為而有所不為”，在對(duì)高等教育形勢(shì)正確判斷和自身發(fā)展?jié)摿ι钊敕治龅幕A(chǔ)上，通過(guò)強(qiáng)化自身優(yōu)勢(shì)和彰顯自己的特色來(lái)確定未來(lái)發(fā)展的方向和目標(biāo)定位。

4.2 戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)當(dāng)清晰可信，具有很強(qiáng)的可操作性

倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院將自身定位為“世界領(lǐng)先的社會(huì)科學(xué)教育及研究機(jī)構(gòu)”，明確而簡(jiǎn)潔的表述，不僅便于理解，更重要的是有利于統(tǒng)一思想和行動(dòng)，激發(fā)加快發(fā)展的熱情。 而我國(guó)一些高等學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)過(guò)于宏偉，建設(shè)目標(biāo)和措施難以分解和落實(shí)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)跨越式發(fā)展，規(guī)劃目標(biāo)缺乏科學(xué)的依據(jù)，過(guò)高過(guò)大，缺乏有效的實(shí)現(xiàn)途徑。 因此，應(yīng)該在準(zhǔn)確分析高等教育發(fā)展形勢(shì)和自身優(yōu)勢(shì)的情況下， 找準(zhǔn)學(xué)校定位，確立清晰可信的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)制定一套與戰(zhàn)略目標(biāo)密切相關(guān)、可分解、能實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)體系。

4.3 政府應(yīng)引導(dǎo)大學(xué)獨(dú)立思考，行使自主辦學(xué)的能力

在大學(xué)定位和發(fā)展戰(zhàn)略方面，政府應(yīng)引導(dǎo)大學(xué)獨(dú)立思考，行使自主辦學(xué)的能力。 由于我國(guó)的大學(xué)分屬不同的政府部門管理，政府部門或不同層次政府的主張對(duì)大學(xué)的發(fā)展起著主導(dǎo)作用，政府和部門之間的競(jìng)爭(zhēng)往往表現(xiàn)為大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)，從而導(dǎo)致大學(xué)定位和戰(zhàn)略的非理性因素的產(chǎn)生。 而倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院雖隸屬于倫敦大學(xué)，但其一直是獨(dú)立辦學(xué)，并且政府對(duì)其戰(zhàn)略定位積極引導(dǎo)而不加干涉，其辦學(xué)的獨(dú)立性，使其能夠根據(jù)自身情況作出準(zhǔn)確定位，發(fā)展特色學(xué)科。因此，在大學(xué)定位和發(fā)展戰(zhàn)略方面，我國(guó)政府應(yīng)引導(dǎo)大學(xué)獨(dú)立思考，行使自主辦學(xué)的能力。 同時(shí)，改革現(xiàn)有大學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系，按大學(xué)類型進(jìn)行評(píng)估，大學(xué)不同的類型和層次有不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要形成同類大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)、不同類型大學(xué)相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，使每一類型、每一層次都有一流學(xué)校，從而創(chuàng)造出大學(xué)科學(xué)定位的外部環(huán)境。⑧

4.4 大學(xué)的定位和發(fā)展戰(zhàn)略缺乏繼承性和連續(xù)性

在我國(guó)高等院校中，領(lǐng)導(dǎo)層的更替往往影響學(xué)校的定位和戰(zhàn)略目標(biāo)，使之發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化。 此外，戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏公眾參與與公眾認(rèn)同，從而大學(xué)的定位不能成為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)院院長(zhǎng)、系主任和廣大教職員工的共同理想和目標(biāo)，實(shí)踐中缺乏統(tǒng)一而堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。 而倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院一直沿襲其特色學(xué)科，專注于社會(huì)科學(xué)研究，將自身定位于“世界領(lǐng)先的社會(huì)科學(xué)教育及研究機(jī)構(gòu)”，新世紀(jì)，倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院確立了“學(xué)院作為社會(huì)科學(xué)規(guī)范捍衛(wèi)者的角色與在全球化后工業(yè)社會(huì)中新興人文精神領(lǐng)域內(nèi)社會(huì)科學(xué)探索領(lǐng)導(dǎo)者角色并重”的發(fā)展目標(biāo)，這些都體現(xiàn)了其發(fā)展戰(zhàn)略的繼承性和連續(xù)性。此外，在學(xué)校定位和戰(zhàn)略規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)注重公眾參與和公眾認(rèn)同，學(xué)校定位和戰(zhàn)略規(guī)劃并不只是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)。戰(zhàn)略定位和規(guī)劃目標(biāo)首先應(yīng)該給大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)層清晰而強(qiáng)烈的關(guān)注點(diǎn)，形成領(lǐng)導(dǎo)的集中意識(shí)，為學(xué)校的發(fā)展提供了清晰和宏觀的方向和路徑。 其次，強(qiáng)調(diào)大學(xué)的定位和戰(zhàn)略目標(biāo)是校長(zhǎng)和院長(zhǎng)乃至教授們的共同目標(biāo)，而不是決策層的一廂情愿。最后，戰(zhàn)略定位和規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)是學(xué)校發(fā)展和個(gè)人行為共同的思想基礎(chǔ)，是全校上下的行為規(guī)范。⑨通過(guò)制定一系列的各年度、各部門、各學(xué)院的分指標(biāo)體系，讓全校師生員工了解熟悉這些目標(biāo)從而形成凝聚力，激勵(lì)師生為之奮斗。 使得學(xué)校每一個(gè)重大決策，無(wú)不折射出其戰(zhàn)略定位的特征和規(guī)劃目標(biāo)的要求。 戰(zhàn)略定位和規(guī)劃目標(biāo)在學(xué)校無(wú)處不在，深入人心。

［1］方國(guó)才.大學(xué)定位與大學(xué)特色：美國(guó)高等教育考察觀感與啟示[J].江蘇教育學(xué)院學(xué)報(bào)學(xué)報(bào),2008(1):1-9.

［2］眭依凡.大學(xué)使命：大學(xué)的定位理念及實(shí)踐意義[J].教育發(fā)展究,2000(9):18-22.

［3］徐敦楷.高水平特色型高校構(gòu)建研究型大學(xué)的戰(zhàn)略思考[J].中國(guó)高等教育,2010(3):28-30.

［4］孫燕燕.倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院[J].留學(xué)海外,2012(7):56-57.

［5］郭德紅.倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院的辦學(xué)特色[J].比較教育研究,2007(4):63-66.

［6］程新奎.倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院的成功之道[J].比較教育研究,2009(1):43-47.

［7］楊學(xué)義,李茂林.全球視野下的大學(xué)辦學(xué)理念剖析：以全球三所精英大學(xué)為例[J].國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào),2011(2):7-10.

［8］葉飛帆.十所英國(guó)新建大學(xué)的辦學(xué)定位與特色研究[J].教育研究,2011(10):89-94.

［9］呂世彥,郭德紅,等.世界著名經(jīng)濟(jì)管理類大學(xué)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與啟示[J].比較教育,2009(11):61-64.

［10］龍超云,曲福田.英國(guó)大學(xué)的戰(zhàn)略定位及其啟示[J].高等教育研究,2006(1):105-109.

［11］王亞杰,陳巖,等.英國(guó)學(xué)科特色型大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略特征與政策建議[J].高等工程教育研究,2011(1):11-17.

注釋：

①教育部高等教育司評(píng)估處(內(nèi)部材料).普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估指標(biāo)體系[C]//2003 年普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估研討班培訓(xùn)參考資料.2003:48.

②方國(guó)才.大學(xué)定位與大學(xué)特色：美國(guó)高等教育考察觀感與啟示[J].江蘇教育學(xué)院學(xué)報(bào)學(xué)報(bào),2008(1):4.

③④⑤龍超云,曲福田.英國(guó)大學(xué)的戰(zhàn)略定位及其啟示[J].高等教育研究,2006(1):108.

⑥⑦郭德紅.倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院的辦學(xué)特色[J].比較教育研究,2007(4):64.

⑧龍超云,曲福田.英國(guó)大學(xué)的戰(zhàn)略定位及其啟示[J].高等教育研究,2006(1):109.

⑨龍超云,曲福田.英國(guó)大學(xué)的戰(zhàn)略定位及其啟示[J].高等教育研究,2006(1):107.