文/孫欽偉

新的里程碑：全面推進依法治國

文/孫欽偉

人心暖了！雷霆萬鈞的反腐敗贏得民心民意。

人心所向！日前“十八屆四中全會將研究全面推進依法治國”新聞一經(jīng)發(fā)布，就得到輿論如潮好評和期待。

自十四屆四中全會以來，四中全會常聚焦“黨建”，對此次四中全會研究全面推進依法治國，輿論多以反腐從治標到治本角度解讀，很有道理。而事實上7月29日中共中央政治局會議已作了高屋建瓴、深入全面闡述。其中，會議認為，依法治國……事關(guān)我們黨執(zhí)政興國、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國家長治久安……提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進依法治國……我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。也就是說，全面推進依法治國，既是應(yīng)對兩個“前所未有”的重要一招，也是“提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平”、確?！包h和國家長治久安”的重要一招，也是“跳出”黨建抓黨建的重要一招。

可以說，全面推進依法治國，是讓治黨和治國有機結(jié)合、相互促進、良性循環(huán)、一舉兩得的新思路。

金無足赤，人無完人，人性弱點是監(jiān)督的邏輯起點。對治黨而言，解決好對執(zhí)政黨自身監(jiān)督問題是底線，蘇東劇變告訴我們，此乃“命門”所系，解決不好就下臺。

執(zhí)政條件下，既要加強黨內(nèi)監(jiān)督，還要特別注重接受黨外監(jiān)督。1945年7月，毛澤東同志在回答如何跳出“歷史周期率”支配問題時說，只有讓人民監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。作為執(zhí)政黨，“讓人民監(jiān)督政府”，實質(zhì)上也是讓人民來監(jiān)督黨，以人民民主確保黨的先進性。而沒有法制的“大民主”，只會帶來災(zāi)難。鄧小平同志在《解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看》講話中，既指出一個革命政黨，就怕聽不到人民的聲音，又強調(diào)必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導人的看法和注意力的改變而改變。

黨的十五大明確把依法治國確定為黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，指出，黨領(lǐng)導人民制定憲法和法律，并在憲法和法律范圍內(nèi)活動。制定憲法和法律的過程，實質(zhì)上是黨和人民按照法定程序“商量”的過程，是接受人民監(jiān)督、堅持真理修正錯誤的過程，是科學、民主、依法決策的過程。對法的實施進行監(jiān)督，是對國家政權(quán)機關(guān)的監(jiān)督，也是對其中黨組織和黨員的監(jiān)督——黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。依法治國，既是治國，也是治黨。在治國中治黨，治黨促治國。同時可借鑒依法治國，推動依黨規(guī)黨法治黨。

當然，推進依法治國需要一個過程，但缺乏系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性和耦合性“單兵突進”推進，實效將大打折扣。全面推進依法治國，才能取得更大成效，才能有效、全面、深入推進黨建。如，科學立法，才能防止黨員干部將部門利益法制化。依法行政，才能防止“有形的手；搞權(quán)力尋租。不推進司法體制改革，就難以斬斷干預(yù)司法之手。全社會學法尊法守法用法的意識是依法治國的重要組成部分，也是依法治國的土壤。人人都能樹立法治信仰，才能沿著法治軌道有序有效對黨組織和黨員進行監(jiān)督。還有，通過法治建立完善的市場經(jīng)濟，推動法治社會建設(shè)，健全憲法實施監(jiān)督機制和程序，今后還可考慮逐步將黨、人大、“一府兩院”之間運行機制更好納入法制化軌道等，可讓黨組織和黨員工作于無所不在、無時不需的“法治空氣”中，再加上嚴于國法的黨紀，可切實解決執(zhí)政黨自身監(jiān)督難題。全面推進依法治國，才能形成閉合互動、可控有序、非人格化、相對成熟穩(wěn)定的權(quán)力運行、制約、監(jiān)督法治體系，人民就可通過黨和法治切實實現(xiàn)當家作主。跳出歷史周期率問題可得解決。

再則，外交是內(nèi)政的延續(xù)，落后就要挨打。全面推進依法治國，可讓干部清正、政府清廉、政治清明，讓老百姓氣順勁足，有效凝聚人心共識，讓國家綜合實力提升。依法治軍，消除腐敗，才有底氣，才能不戰(zhàn)而屈人之兵，贏得、保持和平與發(fā)展，才能做到能打仗、打勝仗。

天翻地覆慨而慷。1949年金秋十月，中國人民站起來了，開始了新的歷史紀元。

滄海橫流，方顯英雄本色。2014年十月金秋，站起來的中國人民在黨的領(lǐng)導下歷經(jīng)六十余載上下求索，將穩(wěn)步踏上全面推進依法治國康莊大道，在汲取人類政治文明一切有益養(yǎng)分基礎(chǔ)上，創(chuàng)造人類歷史上更高的政治文明！