2014年3月3日、5日，政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議和第十二屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議，相繼在北京開幕。國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)指出：“人命關(guān)天，安全生產(chǎn)這根弦任何時(shí)候都要繃緊。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。”

關(guān)注安全發(fā)展的全國人大代表和政協(xié)委員也紛紛建言獻(xiàn)策。

強(qiáng)化“紅線”意識

季允石委員（全國政協(xié)常委、社會(huì)和法制委員會(huì)副主任）

我建議加大對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度，提高違法成本。

張興凱代表（中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院副院長）

有些企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，特別是一些小微企業(yè)的安全生產(chǎn)問題還缺乏有效的解決辦法；在社會(huì)層面，部分人還沒有充分認(rèn)清安全生產(chǎn)“紅線”，導(dǎo)致隱患大量存在，甚至舉目可見、伸手可及。

落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

唐冠軍代表（交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局局長）

長江干線港口?；纺晖掏铝恳堰_(dá)1.7億t，生產(chǎn)企業(yè)約2100家，生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)奈；贩N類超過250種。龐大的?；飞a(chǎn)和運(yùn)輸，猶如“定時(shí)炸彈”威脅著流域居民飲水安全和生態(tài)環(huán)境安全。應(yīng)強(qiáng)化?；匪腥说陌踩芾碡?zé)任，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)能力。同時(shí)，完善應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。

朱正栩代表（河南省寶豐縣鬧店鎮(zhèn)法庭庭長）

安全生產(chǎn)不僅安監(jiān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，紀(jì)檢、監(jiān)察部門也要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處失職、瀆職行為。

修改《安全生產(chǎn)法》

許振超代表（全國人大常委會(huì)委員、中華全國總工會(huì)副主席）

目前各項(xiàng)方針政策的制定和各項(xiàng)重要的規(guī)章制度、方案的落實(shí)，黨委書記也是參與的，甚至是起主導(dǎo)作用的。因此，從這個(gè)角度來講，出了事追究黨委的相應(yīng)責(zé)任是應(yīng)該的，是需要法律來明確的。

施杰委員（四川省律師協(xié)會(huì)監(jiān)事會(huì)監(jiān)事長）

《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位或相關(guān)負(fù)責(zé)人的違法責(zé)任規(guī)定得不夠明晰。目前對安全事故責(zé)任人的追究主要是采取行政處罰手段，違法成本過低，并不能有效震懾生產(chǎn)經(jīng)營單位或相關(guān)負(fù)責(zé)人。只有在引發(fā)嚴(yán)重危害后果時(shí)，才會(huì)啟動(dòng)相關(guān)的刑事程序。

這種重結(jié)果、輕過程的立法模式，導(dǎo)致了生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人因抱僥幸心理，而忽略對勞動(dòng)者安全保障的投入，起不到法律應(yīng)有的震懾和教育作用。

建立健全安全考核體系

李彬委員（廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席）

需強(qiáng)化安全生產(chǎn)問責(zé)體系建設(shè)。只要出事了，不管是誰批的，不管領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)有多高，都要追究責(zé)任?？倳浱岢龅膶?shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”，就是一把利器。只有實(shí)行嚴(yán)格的考評和問責(zé)機(jī)制，地方政府官員才會(huì)履行好職責(zé)，才會(huì)在招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中時(shí)刻想著安全。

周鋒委員（九三學(xué)社上海市委副主委委員）

強(qiáng)化問責(zé)體系建設(shè)實(shí)際上這是一個(gè)“指揮棒”的問題，是需要政府綜合考慮、權(quán)衡的問題，以往的考核方式比較片面、單一。如果單純考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，把安全弄丟了，招商引資可能帶來的是帶血的GDP，“必須將經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)保等都納入對地方政府的綜合考核范疇”。

保障農(nóng)民工職業(yè)健康權(quán)益

何彬生代表（長沙醫(yī)學(xué)院董事長、院長，九三學(xué)社湖南省副主委）

塵肺病已經(jīng)成為我國職業(yè)病的主要病種，發(fā)病率高居職業(yè)病之首，呼吁解決塵肺病農(nóng)民工醫(yī)療救助和生活救助，為他們撐起救助的“保護(hù)傘”，建議提高報(bào)銷比例，將塵肺納入大病險(xiǎn)。

董恒宇委員（內(nèi)蒙古自治區(qū)十屆政協(xié)副主席、民盟內(nèi)蒙古區(qū)委主委）

各地應(yīng)該強(qiáng)化政府監(jiān)管職能，將職業(yè)病防治納入政府考核目標(biāo)，逐步建立起覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)病防治監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；建立職業(yè)病防治預(yù)警體系，整合各部門之間的防治基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，健全職業(yè)衛(wèi)生數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)病防治數(shù)據(jù)跨區(qū)域、跨部門、跨時(shí)間共享；對重點(diǎn)危害，建立職業(yè)病危害監(jiān)測點(diǎn)，實(shí)行重大職業(yè)病預(yù)警機(jī)制，從源頭上消滅隱患；建立職業(yè)病保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)覆蓋率，讓更多的農(nóng)民工職業(yè)病患者及時(shí)獲得救助。

編輯 邊安