摘要：種子產(chǎn)業(yè)是我國(guó)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和技術(shù)性核心產(chǎn)業(yè)。我國(guó)種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為：“三大、三小”的突出矛盾、種子企業(yè)在博弈中生存及政策性扶持推動(dòng)種業(yè)邁入高速發(fā)展期。分析了我國(guó)種業(yè)發(fā)展中面臨的三大挑戰(zhàn)為：法律體系的建設(shè)和完善、競(jìng)爭(zhēng)能力的培養(yǎng)和提升、種子企業(yè)的做強(qiáng)和做大。提出了實(shí)現(xiàn)我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展應(yīng)采取的三大對(duì)策，即：強(qiáng)化法制建設(shè)，凈化發(fā)展環(huán)境；培育戰(zhàn)略思維，提升競(jìng)爭(zhēng)能力；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)跨越發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中國(guó)；種子產(chǎn)業(yè)；跨越發(fā)展；挑戰(zhàn)；對(duì)策

中圖分類號(hào)： F306.6文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A文章編號(hào)：1002-1302（2014）02-0001-05

收稿日期：2013-09-04

作者簡(jiǎn)介：王子明（1953—），男，江蘇南京人，碩士，研究員，長(zhǎng)期從事農(nóng)作物品種選育、種子生產(chǎn)、種子企業(yè)管理和農(nóng)技推廣工作。E-mail：wzm5311@sina.com。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是立國(guó)之本。種業(yè)是農(nóng)業(yè)的核心，抓好種子產(chǎn)業(yè)對(duì)于保障我國(guó)糧食安全具有極其重要的意義。2011 年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，將農(nóng)作物種業(yè)提升到國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)的高度[1]。2012年，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布了《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》，就我國(guó)種業(yè)發(fā)展的總體要求、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、發(fā)展布局、重大工程和保障措施等進(jìn)行了具體的部署[2]。中國(guó)種業(yè)發(fā)展面臨良好的政策環(huán)境，行業(yè)將迎來(lái)高速發(fā)展期。筆者結(jié)合自已在我國(guó)50強(qiáng)種子企業(yè)的多年工作經(jīng)歷，試圖通過(guò)對(duì)我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀的評(píng)述，分析種業(yè)發(fā)展中面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，提出實(shí)現(xiàn)我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展應(yīng)采取的對(duì)策。

1我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)種子生產(chǎn)從自給性的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)歷自給的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，發(fā)展到商品性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)水平和生產(chǎn)方式都發(fā)生了根本的變化。近年，由于國(guó)家和地方在政策層面不斷地進(jìn)行幫扶與引導(dǎo)，推動(dòng)著我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一個(gè)高速發(fā)展的新時(shí)期。但是，必須清醒地看到，政策拉動(dòng)不可能在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生裂變效應(yīng)，外部給力的政策效應(yīng)預(yù)期要在若干年后才能在種子企業(yè)自身發(fā)展的實(shí)踐中逐步顯現(xiàn)出來(lái)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的慣性不可避免地會(huì)產(chǎn)生滯后性。因此，對(duì)目前我國(guó)種子企業(yè)生存狀況進(jìn)行客觀評(píng)估和理智分析，有利于推進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

1.1“大、小”矛盾突出

我國(guó)的種子產(chǎn)業(yè)多年來(lái)一直面臨著 “三大、三小”的突出矛盾，即發(fā)展壓力大、拉動(dòng)效率??；市場(chǎng)空間大、銷售產(chǎn)值??；產(chǎn)業(yè)潛力大、企業(yè)規(guī)模小。

1.1.1發(fā)展壓力大、拉動(dòng)效率小中國(guó)是人多地少的農(nóng)業(yè)大國(guó)，擁有1/5 的世界人口，但僅占有1/15 的世界耕地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)面臨日益嚴(yán)峻的水資源短缺和耕地退化的威脅；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力（特別是土地生產(chǎn)力）的增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)；小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式同勞動(dòng)生產(chǎn)率提高和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的矛盾日益突出；勞動(dòng)力工資上漲對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)；農(nóng)業(yè)還面對(duì)氣候變化的沖擊，它將給中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)許多極不確定的影響和風(fēng)險(xiǎn)[3]。中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)解決好農(nóng)業(yè)問(wèn)題是國(guó)家重中之重的工作，并明確指出“確保國(guó)家糧食安全，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，始終是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)”。在如此重要的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中，作為農(nóng)業(yè)支柱性產(chǎn)業(yè)的種子產(chǎn)業(yè)理所當(dāng)然地承擔(dān)著十分重要的支撐作用。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中包含著種子、化肥、農(nóng)藥、土壤、氣候、農(nóng)業(yè)機(jī)械、灌溉、栽培技術(shù)等要素，其中種子是拉動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主發(fā)動(dòng)機(jī)，是決定收成最核心的因素，是“內(nèi)因”，而其他所有的因素都是輔助因素，是“外因”。根據(jù)美國(guó)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，種子技術(shù)的改良占到了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)貢獻(xiàn)率的大約60%，而我國(guó)目前種子技術(shù)對(duì)于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率僅為43%，遠(yuǎn)低于20世紀(jì)美國(guó)就已達(dá)到的60%。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的種業(yè)發(fā)展規(guī)劃中指出，至2020年我國(guó)商品化供種率將從目前主要農(nóng)作物商品化供種率的60%提高到80%以上，良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率要從43%提高到50%以上[2]。這些都充分說(shuō)明，中國(guó)的種子產(chǎn)業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)還有很大的提升空間，未來(lái)中國(guó)種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

1.1.2市場(chǎng)空間大、銷售產(chǎn)值小從市場(chǎng)需求量來(lái)說(shuō)，中國(guó)年種子需求量約為125億kg，經(jīng)營(yíng)量為45億kg，需求量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)營(yíng)量，農(nóng)戶“家家種田、戶戶留種”的現(xiàn)象還很普遍。從市場(chǎng)容量來(lái)說(shuō)，2001年，種子市場(chǎng)規(guī)模為200億元人民幣，到2010年達(dá)到550億元人民幣，種子市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，以平均每年10%的速度增長(zhǎng)。潛在市場(chǎng)總額將達(dá)到900億元人民幣。從市場(chǎng)規(guī)模來(lái)說(shuō)，玉米種子約占種子市場(chǎng)的30%、水稻種子約占21%、小麥種子約占15.5%、蔬菜種子約占21.5%，其他棉花、油菜等種子約占12%，商品主糧占據(jù)種子市場(chǎng)份額的絕大部分[4]。中國(guó)種子產(chǎn)業(yè)的總銷售額雖然排在世界第二，但沒(méi)有一家中國(guó)種子公司的市場(chǎng)份額達(dá)到2%，沒(méi)有凈資產(chǎn)超過(guò)20億元人民幣或種子年銷售收入超過(guò)10億元人民幣的公司，而美國(guó)先鋒種子公司一家的銷售收入就遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)所有種子公司的銷售收入之和。這種狀況與我國(guó)巨大的種子市場(chǎng)需求極其不相適應(yīng)，如不盡快加以改變，勢(shì)必要拖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后腿，不利于確保國(guó)家糧食安全。

1.1.3產(chǎn)業(yè)潛力大、企業(yè)規(guī)模小目前中國(guó)種子企業(yè)的基本類型包括4 種[5]：（1）大型的種業(yè)寡頭，如登海種業(yè)、敦煌種業(yè)、豐樂(lè)種業(yè)、隆平高科等，這些企業(yè)擁有自己的研發(fā)力量和多條產(chǎn)品線，具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；（2）專業(yè)化的大中型種子公司，這些公司只經(jīng)營(yíng)一條種業(yè)產(chǎn)品線，具有較強(qiáng)的區(qū)域銷售網(wǎng)絡(luò)；（3）生產(chǎn)基地型種子企業(yè)，以西北、西南、海南等優(yōu)勢(shì)種子繁育基地為中心的生產(chǎn)型企業(yè)；（4）眾多的中小分銷商，這些公司沒(méi)有自己的研發(fā)生產(chǎn)部門，只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的種子品種買斷交易，表現(xiàn)為多、小、散、亂，大多存在假冒侵權(quán)、套牌銷售等行為進(jìn)行違法經(jīng)營(yíng)，談不上什么生存發(fā)展能力。

由于中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，決定了中國(guó)更是一個(gè)種業(yè)大國(guó)，擁有世界第二大種業(yè)市場(chǎng)；但是已有的中國(guó)種子企業(yè)規(guī)模與我國(guó)巨大的種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ο啾葒?yán)重不相適應(yīng)。截至2010年年底，我國(guó)登記注冊(cè)的種子公司有8 700多家，沒(méi)有登記的則不計(jì)其數(shù)，種子經(jīng)營(yíng)的主體呈現(xiàn)多元化，集中程度差，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。2011年以來(lái)，通過(guò)實(shí)行新的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可辦法，我國(guó)持證種子企業(yè)目前已減少至6 200 多家，其中注冊(cè)1億元人民幣及以上的企業(yè)是59家，3 000萬(wàn)元人民幣及以上的企業(yè)是445家，3 000萬(wàn)元人民幣以下的企業(yè)現(xiàn)有 5 700 多家，較之新辦法實(shí)施之前企業(yè)注冊(cè)資金規(guī)模有了較大幅度的提高[6]。

盡管企業(yè)規(guī)模有所增加，但是多、小、散和多、亂、雜的基本狀況并沒(méi)有從根本上得到改變，種子企業(yè)數(shù)量在短時(shí)間不會(huì)減少很多。世界前10 強(qiáng)的種業(yè)企業(yè)在世界種子貿(mào)易額中所占份額達(dá)35%，而中國(guó)前10 強(qiáng)種業(yè)企業(yè)在中國(guó)種子市場(chǎng)銷售額還不到30%。這種狀況不改變，難以緩解我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，并將成為制約我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特別是確保國(guó)家糧食安全的瓶頸。

1.2博弈中生存

改革開(kāi)放30 多年來(lái)，與眾多行業(yè)相比，中國(guó)農(nóng)業(yè)的開(kāi)放最晚、開(kāi)放的程度也最小，而國(guó)內(nèi)種業(yè)市場(chǎng)更是如此。2000 年《種子法》實(shí)施，開(kāi)啟了中國(guó)種業(yè)的市場(chǎng)化歷程，改變了國(guó)有種子公司一統(tǒng)市場(chǎng)的局面。各路資本紛紛進(jìn)入種業(yè)市場(chǎng)，民營(yíng)種業(yè)公司、中外合資公司、科研院所自辦公司、農(nóng)技推廣人員“自立門戶”，甚至還有一部分“皮包公司”等等，形成了“小、散、亂”的局面。為了各自的生存和發(fā)展，各種形態(tài)的種業(yè)公司使出“十八般武藝”，從種子產(chǎn)業(yè)的上游到中游再到下游，展開(kāi)各種博弈，盡其所能，各顯神通，只是為了分到種業(yè)市場(chǎng)的一杯羹。

目前，一些稍有規(guī)模的種業(yè)公司，客觀上承擔(dān)著一定的保障種子供應(yīng)、保障國(guó)家糧食安全的重任及行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的社會(huì)責(zé)任。在較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)種業(yè)公司沒(méi)有國(guó)家的資金支持，大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有壟斷資源的優(yōu)勢(shì)，也沒(méi)有自己固定的“領(lǐng)地”。企業(yè)都是自負(fù)盈虧，“賣不了，兜著走”。在 “撐死膽大的，餓死膽小的，憋死守規(guī)矩”的“潛規(guī)則”現(xiàn)實(shí)中，倒是一些“門市部”、“代銷點(diǎn)”或類似“游擊隊(duì)”的“五無(wú)”企業(yè)，即：無(wú)管理團(tuán)隊(duì)、無(wú)研發(fā)品種、無(wú)生產(chǎn)基地、無(wú)加工設(shè)備、無(wú)市場(chǎng)份額的“皮包公司”，靠非對(duì)稱、不規(guī)則“出牌”，如同水溝里的“魚兒”，行走自如，游刃有余，在種子行業(yè)里變成“全無(wú)敵”企業(yè)。

種子產(chǎn)業(yè)內(nèi)這種強(qiáng)弱共生、優(yōu)劣同在的企業(yè)生存格局嚴(yán)重制約著我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，這種狀況必須隨著系列政策出臺(tái)和管控措施的逐步到位得到根本扭轉(zhuǎn)和改變。

1.3邁向快車道

為加快國(guó)內(nèi)種業(yè)發(fā)展，國(guó)務(wù)院在2011 年4月出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，2012年12月國(guó)務(wù)院辦公廳頒布了《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》。在我國(guó)種業(yè)市場(chǎng)化及產(chǎn)業(yè)化的演變過(guò)程中，國(guó)家在政策層面進(jìn)行著幫扶與引導(dǎo)，對(duì)于我國(guó)種業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是下了一場(chǎng)“及時(shí)雨”。2013年以來(lái)，我國(guó)種業(yè)企業(yè)生存狀況已經(jīng)有了較大改觀，初步形成的態(tài)勢(shì)是[7]：

1.3.1政策給力國(guó)家和地方各部門出臺(tái)扶持政策，加大工作力度，初步形成了推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的政策體系。各地按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，積極主動(dòng)推動(dòng)，出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，創(chuàng)新工作方法，在加大種業(yè)基礎(chǔ)投入、扶持種子企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化種業(yè)資源配置、健全種子管理體系等方面出臺(tái)了許多具體的扶持政策和新舉措，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展。

1.3.2企業(yè)奮力在《意見(jiàn)》的積極影響和政策措施的推動(dòng)下，種子企業(yè)堅(jiān)定了發(fā)展信心，投資力度進(jìn)一步加大，以品種自主創(chuàng)新為突破口，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有望較快提升。中種集團(tuán)投入5億元人民幣開(kāi)展種業(yè)新技術(shù)研發(fā)和企業(yè)并購(gòu)，聯(lián)合華中農(nóng)業(yè)大學(xué)興建了生命科學(xué)技術(shù)中心。大北農(nóng)集團(tuán)投資1億元人民幣建立企業(yè)生物技術(shù)研發(fā)中心，計(jì)劃5年內(nèi)每年增加1億元人民幣研發(fā)投入，提升育種自主創(chuàng)新能力。四川省仲衍種業(yè)先后整合14 家企業(yè)，組建了種業(yè)集團(tuán)；川農(nóng)高科、國(guó)豪、西科等企業(yè)采取聯(lián)合、參股等方式重組，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。湖南省隆平高科等企業(yè)采取土地流轉(zhuǎn)建立規(guī)模化制種基地，將制種農(nóng)民轉(zhuǎn)化為合同制生產(chǎn)人員，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化制種技術(shù)。

1.3.3重組發(fā)力2011年《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》實(shí)施后，對(duì)種業(yè)準(zhǔn)入門檻重新作出規(guī)定，推動(dòng)了兼并重組的力度。2012年和2013年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布公告批準(zhǔn)發(fā)放了數(shù)十家育繁推一體化企業(yè)《農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)許可證》。隨著億元資質(zhì)的企業(yè)被一一亮相，為了占領(lǐng)種業(yè)制高點(diǎn)，一幅以資本為驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)品為平臺(tái)、資源為紐帶的兼并重組大幕已開(kāi)啟。已經(jīng)形成的我國(guó)種業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)對(duì)于實(shí)現(xiàn)種業(yè)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)而言僅是萬(wàn)里長(zhǎng)征邁出了第一步，我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)多年來(lái)形成的人才團(tuán)隊(duì)弱化、科技創(chuàng)新滯后、資源配置失衡、市場(chǎng)環(huán)境紊亂、管理水平低下和產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)乏力的狀況需要一、二代人甚至更長(zhǎng)時(shí)期的努力奮斗才有可能從根本上予以改變。

2種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的三大挑戰(zhàn)

2.1法律體系的建設(shè)和完善

種子作為一種特殊的、不可替代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，對(duì)其實(shí)施依法管理和監(jiān)督已成為各國(guó)共識(shí)。歐美等國(guó)家大都建立了包括種質(zhì)資源管理及種子研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)在內(nèi)的種子法律和法規(guī)。健全的法規(guī)體系是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家種子管理體制確立及運(yùn)作的依據(jù)。

我國(guó)種業(yè)的法律體系建設(shè)相對(duì)滯后。 20世紀(jì)60年代至今，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制發(fā)生了幾次較大改革，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)的種子業(yè)也隨之發(fā)生變革，每次變革所經(jīng)歷的時(shí)間相對(duì)較短，因此中國(guó)種業(yè)的法制環(huán)境一直不盡人意。2000年頒布的《種子法》及《植物品種權(quán)保護(hù)條例》等相關(guān)法規(guī)，以及種業(yè)的政企分家改革，使種子行業(yè)的法制管理水平上了新的臺(tái)階。然而，涉足中國(guó)種業(yè)上、中、下游的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的科研院所、生產(chǎn)單位、種子企業(yè)及其有關(guān)從業(yè)人員的法制觀念十分淡薄，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的守法意識(shí)嚴(yán)重滯后。種業(yè)法律法規(guī)的配套性和合理性不能適應(yīng)行業(yè)發(fā)展，出現(xiàn)很多缺陷和漏洞。某些地方執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)與職能不順，常出現(xiàn)多頭執(zhí)法管理現(xiàn)象，出現(xiàn)辦事推諉、扯皮或“人情”管理現(xiàn)象，執(zhí)法不公，處事隨意，甚至徇私枉法也時(shí)有出現(xiàn)。

雖然我國(guó)種業(yè)發(fā)展已經(jīng)步入快車道，但是種業(yè)法律體系的建設(shè)和完善以及法制環(huán)境的打造和凈化仍將是種業(yè)健康、快速發(fā)展所面臨的最大挑戰(zhàn)。

2.2競(jìng)爭(zhēng)能力的培養(yǎng)和提升

種子企業(yè)的目的是創(chuàng)造價(jià)值，生產(chǎn)、銷售滿足種子市場(chǎng)需求并能獲取最大收益的商品種子。企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品、品牌、信譽(yù)、服務(wù)等，都是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的具體體現(xiàn)，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力表象。跨國(guó)種業(yè)公司在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力上具有明顯的優(yōu)勢(shì)，是與其具備的先進(jìn)的生物技術(shù)、成熟的經(jīng)營(yíng)模式、豐富的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)以及雄厚的資本實(shí)力等分不開(kāi)的。同時(shí)，國(guó)外種業(yè)巨頭完善的戰(zhàn)略體系又為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)現(xiàn)提供了重要保障（圖1）[8]。

盡管近2年國(guó)家和地方在種業(yè)發(fā)展方面給予了前所未有的巨大的政策扶持，也只是部分改善了種業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和條件，種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮歸根結(jié)底還要依賴種子企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)能力的培養(yǎng)和提升。目前，我國(guó)種業(yè)公司的核心競(jìng)爭(zhēng)能力嚴(yán)重落后于跨國(guó)公司，“冰凍三尺非一日之寒”，在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的世界種業(yè)發(fā)展大環(huán)境下，在越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)面前，我國(guó)的種子企業(yè)只有在科研育種、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)管理和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)等方面歷練真功，逐步邁向育種體制商業(yè)化、組織生產(chǎn)規(guī)?；?、生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)方式市場(chǎng)化、管理手段科學(xué)化和信息服務(wù)社會(huì)化，才會(huì)具備同時(shí)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際2個(gè)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的能力與實(shí)力。

2.3種子企業(yè)的做強(qiáng)和做大

2011年以來(lái)，我國(guó)在種子產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展了完善許可制度、加強(qiáng)政策扶持、創(chuàng)新科企合作機(jī)制等3個(gè)方面工作，取得了初步成效[6]。但是，由于中國(guó)種業(yè)還處于市場(chǎng)化起步階段，沒(méi)有能與跨國(guó)公司匹敵的、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)；科技研發(fā)體制不順，研發(fā)力量薄弱而且主要集中在科研院所；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，市場(chǎng)行為不規(guī)范；產(chǎn)業(yè)鏈不完整，市場(chǎng)化水平低，核心競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重乏力等現(xiàn)狀與我國(guó)的農(nóng)業(yè)大國(guó)和種業(yè)大國(guó)地位極不相適應(yīng)。

種業(yè)企業(yè)是否強(qiáng)大，主要有4個(gè)方面考量：一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，反映的是企業(yè)的實(shí)力，是其在行業(yè)中地位的體現(xiàn)；二是經(jīng)營(yíng)績(jī)效，其反映的是企業(yè)的管理和運(yùn)營(yíng)水平，是其獲利能力的體現(xiàn)；三是業(yè)務(wù)領(lǐng)域，反映的是企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略安排，也是企業(yè)發(fā)展重心的體現(xiàn)；四是種子企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，主要取決于研發(fā)創(chuàng)新能力，是種子企業(yè)不斷發(fā)展壯大的基礎(chǔ)[9]。

對(duì)國(guó)內(nèi)外種業(yè)公司進(jìn)行比較后可以看出，代表中國(guó)種業(yè)具有較強(qiáng)實(shí)力的上市公司與跨國(guó)種子企業(yè)在經(jīng)營(yíng)規(guī)模上的差距呈幾何數(shù)量級(jí)。首先，在銷售收入上差距巨大。2009年，孟山都和先正達(dá)銷售收入均分別達(dá)到750億元人民幣以上，比2010年中國(guó)種業(yè)總市值550億元人民幣還要高出200億元人民幣以上。其次，跨國(guó)種子企業(yè)的種子業(yè)務(wù)毛利潤(rùn)率明顯高于中國(guó)種業(yè)上市公司，孟山都種子業(yè)務(wù)毛利潤(rùn)率始終高達(dá)60%以上，先正達(dá)略低，也在45%左右，并且相當(dāng)穩(wěn)定，中國(guó)種業(yè)上市公司的種子業(yè)務(wù)毛利潤(rùn)率多低于40%。第三，跨國(guó)種子企業(yè)和中國(guó)種業(yè)上市公司的多元化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域區(qū)別比較明顯，所涉及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域具有比較強(qiáng)的互補(bǔ)性，都是種子和農(nóng)化產(chǎn)品，既可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的捆綁銷售，也能通過(guò)農(nóng)化產(chǎn)品提供高質(zhì)量的服務(wù)而增加用戶對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度。第四，就是種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心是種子產(chǎn)品，種子產(chǎn)品的推出主要依賴企業(yè)的研發(fā)行為。先正達(dá)在美國(guó)、英國(guó)、瑞士、法國(guó)、荷蘭、印度和中國(guó)建有主要的研發(fā)中心，擁有研發(fā)人員 4 000 人以上，種子研發(fā)投入與種子銷售收入的比例在2007年后已經(jīng)超過(guò)14%。孟山都宣稱每天提供260萬(wàn)美元研發(fā)經(jīng)費(fèi)，每年研發(fā)投入與企業(yè)銷售總收入的比例始終保持在9%左右[9]。

由此可見(jiàn)，我國(guó)種業(yè)在做大做強(qiáng)上面臨著極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在當(dāng)前已經(jīng)明確種子產(chǎn)業(yè)是國(guó)家重點(diǎn)支持的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和技術(shù)性重要產(chǎn)業(yè)的情況下，中國(guó)種業(yè)發(fā)展必須創(chuàng)新思路，大刀闊斧地改革種業(yè)科研創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)和支持種子企業(yè)參與兼并重組，建立分工合理的種業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的種子企業(yè)，縮小與跨國(guó)種子企業(yè)的差距，促進(jìn)中國(guó)種業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展。

3實(shí)現(xiàn)種子產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的對(duì)策

在實(shí)現(xiàn)種業(yè)大跨越、大發(fā)展、大繁榮中國(guó)夢(mèng)的征程上，無(wú)疑將存在許多困難和障礙，必須采取綜合配套措施，逐一加以克服和排除。針對(duì)我國(guó)種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及面臨的各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在系列重要舉措中，作為一個(gè)多年從事種業(yè)發(fā)展的參與者，筆者認(rèn)為應(yīng)在深度、廣度和強(qiáng)度上重點(diǎn)采取以下3項(xiàng)對(duì)策：

3.1強(qiáng)化法制建設(shè)，凈化發(fā)展環(huán)境

歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的種子法規(guī)既是建立種子管理體制及政府監(jiān)管種子市場(chǎng)的依據(jù)，也是各類種子市場(chǎng)主體從事種子研究、開(kāi)發(fā)、經(jīng)銷、貿(mào)易等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的準(zhǔn)則[10]。由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)育種者、生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行有效保護(hù)和約束的機(jī)制不夠健全，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，種子市場(chǎng)的法制環(huán)境較差。參與種子產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)作的實(shí)體單位和從業(yè)人員的法制觀念淡薄，不規(guī)范甚至違法行為相當(dāng)普遍，且違法行為不能得到有效的打擊，違法成本很低甚至沒(méi)有成本。這種在不完善法制環(huán)境下運(yùn)行的種子市場(chǎng)，對(duì)我國(guó)種子企業(yè)的成長(zhǎng)，尤其是種子企業(yè)的做強(qiáng)做大顯然是十分不利的。

為了實(shí)現(xiàn)種子產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，必須切實(shí)強(qiáng)化種子法制建設(shè)，凈化種業(yè)發(fā)展環(huán)境。特別是《種子法》實(shí)施10多年來(lái)，國(guó)內(nèi)外種業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，對(duì)《種子法》進(jìn)行修改已經(jīng)迫在眉睫[11]。通過(guò)對(duì)其中不完善、不健全部分進(jìn)行修改將有利于保護(hù)農(nóng)作物種業(yè)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位，確保種子產(chǎn)業(yè)在健全的法律體系保護(hù)下良性發(fā)展；要進(jìn)一步厘清現(xiàn)有種子執(zhí)法機(jī)構(gòu)職能和權(quán)屬主體，使其切實(shí)符合法律規(guī)范要求，種子管理機(jī)構(gòu)能夠以自己的名義行使職權(quán)并對(duì)行使職權(quán)的行為產(chǎn)生的結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任[12]；在現(xiàn)有種業(yè)準(zhǔn)入門檻基礎(chǔ)上要進(jìn)一步細(xì)化、明確和完善準(zhǔn)入條件，強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)種業(yè)的資源優(yōu)化重組和企業(yè)的做強(qiáng)做大；強(qiáng)化行政許可后的監(jiān)督管理，推行許可信息和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息公開(kāi)制度建設(shè)；加強(qiáng)種子市場(chǎng)全程監(jiān)督，打擊未審先推、無(wú)證生產(chǎn)、搶購(gòu)套購(gòu)、套牌侵權(quán)和制售假劣種子等違法行為；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，健全以新品種權(quán)為主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系；行政管理人員、法官及律師界人士要加強(qiáng)對(duì)《種子法》及有關(guān)法律內(nèi)容的學(xué)習(xí)了解，提高行政執(zhí)法水平和執(zhí)法人員思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)等[1-2，12]。

3.2培育戰(zhàn)略思維，提升競(jìng)爭(zhēng)能力

核心競(jìng)爭(zhēng)能力是種子企業(yè)生存和發(fā)展的根本，如果種業(yè)公司對(duì)培育核心競(jìng)爭(zhēng)能力不能給予足夠的重視，其發(fā)展就沒(méi)有可持續(xù)性。對(duì)于一些種子企業(yè)來(lái)說(shuō)，短期的盈利可能是由于育成某個(gè)品種或獨(dú)占某一品種經(jīng)營(yíng)權(quán)；但是，要使企業(yè)有長(zhǎng)期的、強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)能力，單靠某一品種或幾個(gè)品種還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)殡S著農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，某一推廣品種或應(yīng)用技術(shù)很快會(huì)過(guò)時(shí)，短期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)會(huì)消失，企業(yè)需要不斷培育和提升核心競(jìng)爭(zhēng)能力，才能始終保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不斷發(fā)展壯大[13]。

種子企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力能更準(zhǔn)確地反映企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和未來(lái)，體現(xiàn)出種業(yè)企業(yè)整合內(nèi)部和外部資源的能力，決定著企業(yè)資源配置的總體思路、基本方向與運(yùn)行軌跡；決定著經(jīng)營(yíng)策略、人才機(jī)制及各項(xiàng)基本管理制度等的取向標(biāo)準(zhǔn)與行為規(guī)范；決定著企業(yè)在抗御風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)并謀求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)時(shí)，能否從數(shù)量與質(zhì)量方面提供優(yōu)勢(shì)的資源支持和支撐。毫無(wú)疑問(wèn)，一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略不清晰、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造紊亂的種子企業(yè)，必然導(dǎo)致資源配置的分散和缺乏協(xié)同機(jī)制，從而無(wú)法產(chǎn)生資源整合的規(guī)模效應(yīng)、管理協(xié)同效應(yīng)與信息共享效應(yīng)以及由此復(fù)合而成的核心競(jìng)爭(zhēng)能力[14]。沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)難以建成，優(yōu)良品種培育不出來(lái)，先進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)跟不上，管理水平落伍掉隊(duì)，產(chǎn)品不能打開(kāi)市場(chǎng)，最終會(huì)斷送種子企業(yè)財(cái)富的源泉。

目前，我國(guó)種業(yè)企業(yè)在培育和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力方面，面臨的障礙主要有[15]：

一是培育核心競(jìng)爭(zhēng)力的意識(shí)缺失。主要原因是落后的經(jīng)營(yíng)理念仍在很大程度上影響著一些種子企業(yè)，特別是一些國(guó)有種子企業(yè)或多或少地占有土地資源、財(cái)政資源、項(xiàng)目資源及行政資源等優(yōu)勢(shì)，缺少競(jìng)爭(zhēng)的壓力，阻礙了企業(yè)強(qiáng)化培育核心競(jìng)爭(zhēng)力的意識(shí)。

二是種子企業(yè)科技機(jī)構(gòu)的設(shè)立所占比重過(guò)低、科技活動(dòng)不夠活躍，這在一定程度上制約著種子企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育。目前，我國(guó)多數(shù)種子企業(yè)沒(méi)有設(shè)立科技機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有開(kāi)展科技活動(dòng)。這一問(wèn)題不解決就會(huì)嚴(yán)重制約種業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新，也不利于提高創(chuàng)新能力。

三是投入不足影響對(duì)種子企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力培育。許多種子企業(yè)缺乏向自主創(chuàng)新投入的動(dòng)力機(jī)制，企業(yè)自主研發(fā)能力不強(qiáng)，而依賴于向科研育種單位轉(zhuǎn)讓或買斷品種經(jīng)營(yíng)權(quán)，影響了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育，這也是導(dǎo)致企業(yè)缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要原因。

四是多數(shù)種子企業(yè)管理層對(duì)如何培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力認(rèn)識(shí)不足，難以圍繞培育核心競(jìng)爭(zhēng)力做出有針對(duì)性的規(guī)劃，也不可能長(zhǎng)期不懈地加以推進(jìn)，也就不利于對(duì)要培育什么樣的企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，以及怎樣去培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題的解決。這正是我國(guó)種子企業(yè)與國(guó)外有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大企業(yè)的差別所在。

我國(guó)種業(yè)企業(yè)培育和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的出路在于：

首先必須培育和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)成為企業(yè)的自覺(jué)意識(shí)，尤其應(yīng)成為種子企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，一旦培育核心競(jìng)爭(zhēng)力成為種子企業(yè)尋求的戰(zhàn)略目標(biāo)，就會(huì)引導(dǎo)更多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源流向培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，有利于實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向核心競(jìng)爭(zhēng)力培育要素的轉(zhuǎn)換，有利于形成和不斷提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，特別是育繁推一體化種子企業(yè)培育核心競(jìng)爭(zhēng)力既需要自覺(jué)，更需要長(zhǎng)期不懈的努力。

其次是構(gòu)建培育和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)制體系。加快培育和提高種子企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，需要構(gòu)建培育和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)制體系，包括培育和提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的投入機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、協(xié)作機(jī)制和共享機(jī)制等，推動(dòng)構(gòu)成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的要素資源向種業(yè)企業(yè)的集聚，為培育和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力注入動(dòng)力，以及提高培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的效率。

三是建立推動(dòng)種子企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力培育和提高的政策體系。培育和增強(qiáng)種子企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，政府具有不可替代的作用，政府的引導(dǎo)、扶持成為必由之路。政府要建立推動(dòng)種子企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力培育和提升的政策體系，要將培育和提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)納入種子企業(yè)特別是育繁推一體化和國(guó)有大中型種子企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核指標(biāo)，以激勵(lì)企業(yè)自覺(jué)增加科技投入，尤其是增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入強(qiáng)度推動(dòng)自主科技創(chuàng)新，不斷提升技術(shù)創(chuàng)新能力，把資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)和信息優(yōu)勢(shì)等轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。

四是為種子企業(yè)培育和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造法律環(huán)境，切實(shí)有效地依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各類違法犯罪活動(dòng)，為鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新和培育核心競(jìng)爭(zhēng)力提供法律保障。

3.3引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)跨越發(fā)展

中國(guó)種業(yè)要做大做強(qiáng)，逐步具備與跨國(guó)種子公司抗衡的能力，需要堅(jiān)持和遵循一定的原則，有計(jì)劃、有步驟地逐步推進(jìn)，保障種業(yè)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。已經(jīng)頒布的《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》，對(duì)我國(guó)種業(yè)發(fā)展提出了明確要求和具體部署，進(jìn)而把我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展推上了快車道。引導(dǎo)種子產(chǎn)業(yè)升級(jí)、強(qiáng)力推進(jìn)我國(guó)種子企業(yè)做強(qiáng)做大，應(yīng)考慮抓好以下幾項(xiàng)工作：

3.3.1企業(yè)的大型化、全能化種子企業(yè)的大型化、全能化是國(guó)際種業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，中國(guó)種業(yè)的發(fā)展必須融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流中，抓緊進(jìn)行種子企業(yè)的改制，組建股份制種子企業(yè)集團(tuán)；建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化資源配置，以最快的速度提升品牌和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力；以新的管理模式、新的思路、新的設(shè)備、新的技術(shù)、新的品種去拓展國(guó)內(nèi)、國(guó)際2個(gè)市場(chǎng)；支持大型企業(yè)通過(guò)并購(gòu)和參股等方式進(jìn)入農(nóng)作物種業(yè)。

3.3.2提高管理水平和綜合素質(zhì)種子企業(yè)必須逐步建立強(qiáng)大的銷售網(wǎng)絡(luò)，納入種子信息機(jī)制和完善種子質(zhì)量跟蹤體系，通過(guò)信息的流通傳遞和反饋，促進(jìn)種子市場(chǎng)信息化；加大良種良法配套技術(shù)研究和宣傳力度，積極探索連鎖經(jīng)營(yíng)、代理配送等現(xiàn)代營(yíng)銷方式，完善種子市場(chǎng)服務(wù)體系，拓展商路，推動(dòng)種業(yè)可持續(xù)發(fā)展；采用先進(jìn)種子加工技術(shù)及裝備，提升種子質(zhì)量；推動(dòng)種子企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)企業(yè)文化和品牌建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)自律，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

3.3.3合理有效地利用政策扶持利用現(xiàn)有政府資金大力扶持的優(yōu)勢(shì)，加快研發(fā)平臺(tái)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加大種業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新力度；建立大型種子生產(chǎn)基地及種子儲(chǔ)存、周轉(zhuǎn)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)制繁種的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，加速種業(yè)現(xiàn)代化；鼓勵(lì)種子企業(yè)間的兼并重組，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源聚集，鼓勵(lì)具備條件的種子企業(yè)上市募集資金。

3.3.4徹底改革品種審定制度加快品種管理制度改革，從“品種審定制度”逐步過(guò)渡到“品種登記制度”，推進(jìn)品種推廣的市場(chǎng)化和去行政化，由企業(yè)自主負(fù)責(zé)，并逐步完善企業(yè)對(duì)于品種的負(fù)責(zé)制度。鼓勵(lì)“育繁推一體化”種子企業(yè)開(kāi)展自育品種試驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)建立新品種示范網(wǎng)絡(luò)，為有實(shí)力的育繁推一體化種子企業(yè)開(kāi)放自育主要農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)的條件、程序，企業(yè)通過(guò)自行組織的試驗(yàn)、示范進(jìn)行優(yōu)良品種的生產(chǎn)、銷售。政府審查機(jī)構(gòu)則重點(diǎn)關(guān)注行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)督執(zhí)行、產(chǎn)品安全性的評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)防范。

3.3.5有效管控種業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)種子產(chǎn)業(yè)是特殊行業(yè)，也是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。一方面，種子是最基本、也是最重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，另一方面，種子是具有生命的活體生物產(chǎn)品。種業(yè)要同時(shí)面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然（氣候）風(fēng)險(xiǎn)的雙重挑戰(zhàn)，造成了種子行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性特點(diǎn)。有效的種業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控主要是通過(guò)企業(yè)良好的內(nèi)部控制來(lái)實(shí)現(xiàn)，從而保證種子企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率和經(jīng)營(yíng)效果，達(dá)到種子企業(yè)擬定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和管理目標(biāo)。重視種子企業(yè)的內(nèi)部控制，設(shè)計(jì)并執(zhí)行完善的控制程序，對(duì)種子企業(yè)具有重要意義。不斷加強(qiáng)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，才能不斷增強(qiáng)企業(yè)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，我國(guó)的種子企業(yè)才能經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的考驗(yàn)，獲取穩(wěn)定發(fā)展的機(jī)會(huì)。

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