當(dāng)代世界研究中心

一、從基輔到克里米亞，無非是冷戰(zhàn)遺患

3月1日，俄羅斯總統(tǒng)普京向俄羅斯聯(lián)邦委員會提議在烏克蘭領(lǐng)土動用軍事力量，以保護黑海艦隊和生活在克里米亞的俄羅斯公民安全。俄聯(lián)邦委員會當(dāng)天召開特別會議進行討論，一致同意普京在烏克蘭領(lǐng)土動用軍事力量，直至該國形勢恢復(fù)穩(wěn)定。烏克蘭局勢的焦點就此從基輔轉(zhuǎn)移到克里米亞。3月16日，克里米亞就是否加入俄羅斯舉行公投，公投最終投票率為82.71%，贊成加入俄羅斯的選票占96.6%?？死锩讈喿h會隨后宣布“獨立”，并申請加入俄羅斯。俄羅斯下議院于3月20日批準(zhǔn)了克里米亞加入俄羅斯聯(lián)邦的條約。

烏克蘭危機是冷戰(zhàn)后遺癥的又一次集中發(fā)作，美國從沒低估俄羅斯對其潛在的戰(zhàn)略威脅，因而強力推進北約東擴。早在2008年，俄羅斯就已在格魯吉亞和烏克蘭能否加入北約的問題上亮過底牌。俄羅斯本已對北約擴張心存警惕，美歐若在烏克蘭問題上繼續(xù)對俄羅斯加以制裁，也無非就是原有病灶的繼續(xù)發(fā)作，對危機的實際解決不會有什么積極的作用。美俄雙方在烏克蘭進行“拉幫斗狠”的同時也沒有忘記中國，宣稱中國是克里米亞危機中的最大贏家。實際上，面對當(dāng)前的烏克蘭局勢中國一直秉持客觀公正立場。只有各方保持冷靜克制，摒棄冷戰(zhàn)思維，通過政治協(xié)商解決危機，才可以有效地協(xié)調(diào)各方關(guān)系，避免局勢進一步緊張升級。

二、魯哈尼宣布棄核，不僅是“道德”問題

3月1日，伊朗總統(tǒng)魯哈尼在國防部會議上發(fā)表聲明，宣布放棄制造核武器。他指出，放棄制造核彈的決定基于“道德原則”。此前伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊發(fā)出宗教指令，禁止在國內(nèi)生產(chǎn)核武器。長久以來，美國等西方國家一直認(rèn)為，伊朗發(fā)展核技術(shù)是在試圖制造核武器。國際原子能機構(gòu)的核查活動以及安理會1696號決議，都是旨在防止伊朗核計劃可能導(dǎo)致伊朗最終擁有核武器。雖然德黑蘭多次否認(rèn)這種說法，但地緣政治以及核武器的毀滅性讓這些國家不敢輕易相信伊朗。

無論伊朗以什么原因棄核，現(xiàn)在的結(jié)果是各方愿意看到的。這不僅是因為伊朗擁核會打破中東地區(qū)現(xiàn)有的權(quán)力均衡狀態(tài)，改寫當(dāng)?shù)氐恼伟鎴D以及諸多現(xiàn)行“游戲規(guī)則”；更重要的是國際社會普遍不相信伊朗核計劃是用于和平目的，在西方人眼里，伊朗擁核擁的是“邪惡勢力”，必將給世界帶來災(zāi)難；在以色列人眼里，伊朗擁核是猶太國家的災(zāi)星；在阿拉伯人眼里，伊朗擁核是波斯人擁有核武器，并聲稱如果波斯人有了核武器，阿拉伯人也必須擁有核武器；在石油進口國眼里，伊朗擁核，必將給海灣地區(qū)帶來不穩(wěn)定，甚至帶來戰(zhàn)爭?？傊诖蠖鄶?shù)國際社會成員眼里，伊朗核問題無關(guān)道德，卻與各種利益考量相連。

三、埃及新內(nèi)閣就職，意料外塞西留任

3月2日，由易卜欣·馬格賴布任總理的埃及臨時政府新內(nèi)閣32名成員在首都開羅向臨時總統(tǒng)曼蘇爾宣誓就職。被認(rèn)為可能會為了總統(tǒng)選舉而退出內(nèi)閣的埃及國防部長阿卜杜勒·法塔赫·塞西出人意料地留任副總理兼國防部長。此前埃及前總理貝卜拉維的辭職被認(rèn)為是在為塞西之后的公開競選總統(tǒng)鋪路，但此次塞西的意外留任為四月中旬即將開始的總統(tǒng)選舉增添了更多的懸疑色彩。

阿卜杜勒·法塔赫·塞西是埃及少壯派軍官的典型代表，在軍中有著完整履歷，也是軍方的實權(quán)人物之一，曾當(dāng)過軍隊情報機構(gòu)最高指揮官。他此次選擇繼續(xù)留任內(nèi)閣國防部長令人不解：一方面他曾經(jīng)高調(diào)表示自己將要參加總統(tǒng)職位的競選，表示有信心角逐埃及未來政治巔峰；另一方面與埃及不少自由派和左派政治人物不同，塞西至今非但沒有正式宣布是否參加埃及國內(nèi)總統(tǒng)大選，卻出人意料地繼續(xù)留任國防部長。埃及內(nèi)閣未來的組成如何，至今疑團重重。

四、各國政要爭粉絲，新傳媒或成“新寵”

3月11日，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅宣布在國家民族電臺啟動個人欄目，名為“聯(lián)系馬杜羅”。在該節(jié)目第一次播出時，馬杜羅在節(jié)目中說道：“這將是在另一層面上與民眾對話的平臺?！蓖瑫r，他在美國社交網(wǎng)站“臉譜”（Facebook）上也開通了個人主頁。無獨有偶，3月以來英國首相卡梅倫也迅速躥升成為網(wǎng)絡(luò)紅人，不是因為他每天日理萬機之余還抽出時間來與網(wǎng)民互動順便增加人氣，而是用錢“買粉絲”，鼓勵網(wǎng)友在“臉譜”（Facebook）主頁點贊。盡管“臉譜”公司沒有提起這宗涉及英國首相的廣告宣傳內(nèi)幕，但市場專家稱，這次“增粉”至少要耗費7500英鎊的黨內(nèi)資金。

技術(shù)的發(fā)展對于人類政治參與模式的改變是顛覆性的，政治精英的政治行為方式有很強大的示范效應(yīng)。事實上，很早之前，美國總統(tǒng)候選人競選時，已將這種方法納入其中了，雖不足為奇，但這種趨勢是否說明網(wǎng)絡(luò)或?qū)⒊蔀槲磥砦鞣蕉帱h制國家政黨競爭的主戰(zhàn)場？無論答案如何，如今看來，新媒體已然成為很多國家政要的“新寵”了。

五、“3·11”大地震三年祭，日本核態(tài)度“逆轉(zhuǎn)”

“3·11”日本大地震已經(jīng)過去整整三年，在這三年間，日本民間反核聲浪日趨強烈，游行示威從不間斷。然而，從堅決“棄核”的菅直人，到“曖昧”的野田佳彥，再到高舉“重啟核電”的安倍晉三，如今再看，日本執(zhí)政黨態(tài)度已然發(fā)生了“逆轉(zhuǎn)”，開發(fā)核能的決心越來越強。

對于日本首相安倍個人來說，只有經(jīng)濟發(fā)展上去了，其政治抱負(fù)才可以施展，而開發(fā)核能無疑可以實現(xiàn)“一箭雙雕”。目前，日本主要是靠進口國外的天然氣和煤炭填補電力缺口，當(dāng)然缺口無法完全滿足國內(nèi)經(jīng)濟和民眾對電力的需求。在安倍看來，重啟核電可以使電價下降，促進貿(mào)易、改善產(chǎn)業(yè)環(huán)境和經(jīng)常性收支，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，最終改善日本財政狀況，使經(jīng)濟走向良性循環(huán)。目前安倍所在自民黨占據(jù)優(yōu)勢，未來三年選舉壓力不大。雖然還有來自各方面的挑戰(zhàn)和爭議，但政治氛圍對安倍內(nèi)閣相對有利。因此，在是否繼續(xù)使用核能的問題上，安倍應(yīng)該很明確，重啟部分核電設(shè)施也只是時間的問題。

六、馬航飛機不見了，國家間仍需互信

3月8日凌晨，馬來西亞航空公司一架MH370客機失去聯(lián)系，機上共有239人，其中有154名中國籍乘客。該航班原計劃于3月8日早晨6：16在北京降落。失聯(lián)后，共有25個國家相繼展開搜救，再次展現(xiàn)了人類共同體意識。但是搜救過程中出現(xiàn)的若干信息隱瞞使人們不得不對本次事故所反映出的相關(guān)國家之間的信任打上問號。

本次搜救過程中，一些國家對于軍事安全等敏感領(lǐng)域信息的過度保守，嚴(yán)重干擾了搜救工作的協(xié)調(diào)和資訊分享。相關(guān)責(zé)任國拒絕公布軍事雷達(dá)所能捕捉到的失聯(lián)客機信息，保護國土、安全情報以及背后的利益問題依然凌駕于尋找飛機和解開疑團之上。有學(xué)者指出“搜索馬航失聯(lián)客機的行動可能是亞洲國家武裝部隊與民事機構(gòu)建立信任的機會。但是，當(dāng)涉及分享情報時，仍存在真正的信任問題?！?如今看來，比MH370更難找的是真相，比“失聯(lián)”更可悲的是失去信任。

七、互聯(lián)網(wǎng)“普大喜奔”，美將移交管理權(quán)

3月14日，美國商務(wù)部下屬的國家電信和信息局發(fā)表聲明，宣布美國政府將放棄對國際互聯(lián)網(wǎng)名稱和編號分配公司（ICANN）的管理權(quán)。ICANN是一個總部設(shè)在美國洛杉磯附近的非營利性國際組織，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、管理和分配全球互聯(lián)網(wǎng)域名系統(tǒng)、根服務(wù)器系統(tǒng)、IP地址資源。自1998年成立以來，ICANN在互聯(lián)網(wǎng)世界扮演著舉足輕重的角色，有著“全球互聯(lián)網(wǎng)中樞”之稱，但ICANN成立之時完全由美國政府主導(dǎo)，使其掌握了互聯(lián)網(wǎng)的控制權(quán)。雖然在未來一段時間內(nèi)，美國依然會保持對于全球互聯(lián)網(wǎng)的控制力，但可喜的是，國際網(wǎng)絡(luò)治理正向著多極平衡的方向邁進。

據(jù)專家分析，“棱鏡門”事件對美國此次宣布放棄互聯(lián)網(wǎng)管理權(quán)起到了很大作用。由于曝光的美國政府對世界的普遍監(jiān)控行為已經(jīng)透支了全球互聯(lián)網(wǎng)用戶的信心，互聯(lián)網(wǎng)面臨著分裂成獨立國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)的危險。為了深化與各地互聯(lián)網(wǎng)社群的融合交流，增進相互理解與信任，ICANN已決定在全球建立多個合作中心。美國這次移交互聯(lián)網(wǎng)管理權(quán)，對世界其他國家的網(wǎng)絡(luò)安全以及全球互聯(lián)網(wǎng)活力無疑是個好消息。

八、美菲新安全協(xié)議，“再平衡”仍在進行

3月17日，菲律賓根據(jù)與美國制定的最新安全協(xié)議，允許美國使用其軍事基地。未來一段時期，美國也將對其在亞太地區(qū)的軍事部署進行類似的調(diào)整，在澳大利亞和新加坡也將有相應(yīng)的軍事安排。美菲此次加強防務(wù)合作將使美國在軍隊、潛艇、飛機和人道主義救援裝備部署方面的力量得到提升。

美國推進“再平衡”戰(zhàn)略的腳步并沒有因烏克蘭問題而減慢。菲律賓曾經(jīng)是美國的殖民地，所以進入權(quán)是一個涉及主權(quán)的敏感問題。2013年，菲政府曾試圖重建蘇比克和克拉克軍事基地，并開放給“美日等盟友”，此舉遭到了菲社會各界的非議與批評。事后菲政府迫于國內(nèi)壓力，公開否認(rèn)了這項動議。一年之后的今天，美菲就新安全協(xié)議進行談判，再次升級對亞洲一些國家，尤其是對中國的遏制。目前軍隊進入權(quán)已確定，但雙方依然在怎樣分擔(dān)職責(zé)以及怎樣搞好相關(guān)設(shè)施安保工作等問題上進行交涉。

（執(zhí)筆：黃蕊）

（責(zé)任編輯：魏銀萍）