文/鐘才思

司法對接自貿(mào)區(qū)仲裁審查執(zhí)行“提速加力”

文/鐘才思

仲裁保全無能為力、案件合并難以操作、名冊外人員選定無法可依、非仲裁協(xié)議當(dāng)事人加入有心無力、有效裁決執(zhí)行好事難圓……以往種種令代理人或仲裁員感到?jīng)]底、忐忑的事都將不再是問題。5月4日，上海市第二中級人民法院召開新聞發(fā)布會，公開發(fā)布《關(guān)于適用〈中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)仲裁規(guī)則〉仲裁案件司法審查和執(zhí)行的若干意見》，自貿(mào)區(qū)仲裁案件司法審查和執(zhí)行將“全面提速”、“加大力度”。

據(jù)悉，《自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》于5月1日開始實施，該部規(guī)則吸納了諸多國際商事仲裁的先進制度，體現(xiàn)了仲裁制度的諸多創(chuàng)新。而上海二中院出臺的《若干意見》從鼓勵創(chuàng)新及支持保障自貿(mào)區(qū)先行先試的角度出發(fā)，實現(xiàn)了對該仲裁規(guī)則制度創(chuàng)新的及時、高效的司法對接，在鼓勵涉自貿(mào)區(qū)法律制度創(chuàng)新發(fā)展方面具有積極意義。

對接：認(rèn)可當(dāng)事人意思自治

《若干意見》一大亮點是，在仲裁案件的司法審查方面，對仲裁規(guī)則中的制度創(chuàng)新，在堅守法律框架的基礎(chǔ)上，凡是不違反我國法律的相關(guān)規(guī)定且符合仲裁雙方當(dāng)事人意思自治的，均予以了認(rèn)可。如開放仲裁員名冊制，《若干意見》規(guī)定，仲裁當(dāng)事人推薦或共同推薦仲裁員名冊外的人士擔(dān)任仲裁員或者首席（獨任）仲裁員，經(jīng)仲裁委員會主任確認(rèn)同意的，若選定的仲裁員符合我國《仲裁法》關(guān)于仲裁員的聘任條件，且選定程序符合《自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》的規(guī)定，不違反我國法律的相關(guān)規(guī)定，在司法審查時，可予以認(rèn)可。類似的還有非協(xié)議當(dāng)事人加入仲裁制度、友好仲裁司法審查制度等。

提速：期限縮短能簡則簡

其次，對自貿(mào)區(qū)仲裁案件司法審查和執(zhí)行，實現(xiàn)了前所未有的“全面提速”與“加大力度”。如，在小額爭議仲裁案件的立案方面，凡是當(dāng)事人對仲裁庭適用小額爭議程序作出的裁決提出立案申請的，做到當(dāng)日審查，符合立案條件的，當(dāng)日立案。在司法審查的期限方面，當(dāng)事人申請確認(rèn)仲裁協(xié)議效力或申請撤銷仲裁裁決的，一般在立案之日起三十日內(nèi)作出裁定，有關(guān)期限較我國《仲裁法》的規(guī)定縮短了一半；對于小額爭議仲裁案件，一般在立案之日起十日內(nèi)組織聽證或詢問當(dāng)事人，并在立案之日起二十日內(nèi)作出裁定；對仲裁庭適用簡易程序或小額爭議程序的仲裁案件，且事實清楚、仲裁程序爭議不大的，以及當(dāng)事人已以相同理由提起撤銷仲裁裁決申請并被駁回的仲裁案件，當(dāng)事人申請不予執(zhí)行仲裁裁決的，可以采用簡易聽證程序或書面審查，一般在立案之日起十五日內(nèi)作出裁定，進一步提高審判效率。

加力：解決申請保全難和執(zhí)行難

《若干意見》針對不同類型爭議和企業(yè)，提供“個性化解決方案”，如有利于保護中小企業(yè)利益的小額爭議程序仲裁案件的立案審查。第六條規(guī)定的第三方提供信用擔(dān)保的或者當(dāng)事人，系社會公眾普遍知曉的大型企業(yè)或者有足夠資產(chǎn)的金融機構(gòu)的，一般予以準(zhǔn)許，且可準(zhǔn)許后者以其信用保證的方式提供擔(dān)保，則有利于大企業(yè)進行仲裁保全。同時，二中院在“立、審、執(zhí)”協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的基礎(chǔ)上專門構(gòu)建了快速執(zhí)行通道，強制執(zhí)行措施等，大大提升了“執(zhí)行力”。東方航空集團總法律顧問郭俊秀評價：“上述規(guī)定解決了目前商事仲裁提起前申請保全難、裁決后執(zhí)行難的問題，極大提升我們企業(yè)對使用仲裁機制的信心。”

該院王信芳院長認(rèn)為，《若干意見》實現(xiàn)了“點”和“面”的有機結(jié)合，通過前所未有地加大工作力度，全面提速，多措并舉，確保涉《自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》案件得到公正、高效、便捷的司法審查和執(zhí)行，全面支撐了自貿(mào)區(qū)仲裁制度創(chuàng)新積極效應(yīng)的發(fā)揮。