劉文方

(鹽城工學(xué)院 江蘇鹽城 224000)

我國(guó)競(jìng)技網(wǎng)球組織管理模式研究

劉文方

(鹽城工學(xué)院 江蘇鹽城 224000)

作為世界上職業(yè)化、商業(yè)化和個(gè)體化程度極高的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目之一,網(wǎng)球以其獨(dú)特的魅力吸引著越來(lái)越多的人關(guān)注,從事網(wǎng)球事業(yè)的人員與日俱增。該文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法、比較分析法、邏輯分析法等對(duì)我國(guó)競(jìng)技網(wǎng)球管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析,在借鑒國(guó)外競(jìng)技網(wǎng)球發(fā)達(dá)國(guó)家管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,分析與構(gòu)建出我國(guó)競(jìng)技網(wǎng)球在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的發(fā)展模式,即我國(guó)競(jìng)技網(wǎng)球以國(guó)家、社會(huì)、社團(tuán)參與的三元管理新局面,最后實(shí)現(xiàn)競(jìng)技網(wǎng)球社團(tuán)化為主的組織管理模式。

競(jìng)技網(wǎng)球 組織管理 發(fā)展模式 研究

1 目前我國(guó)競(jìng)技網(wǎng)球管理現(xiàn)狀

管理模式是指從管理思想、管理理論、管理原則、組織結(jié)構(gòu)(包括職能結(jié)構(gòu)、部門(mén)結(jié)構(gòu)、責(zé)權(quán)結(jié)構(gòu))、運(yùn)行機(jī)制及運(yùn)行方式，到管理技法、管理工具的整個(gè)管理體系的總稱。[1]從我國(guó)競(jìng)技網(wǎng)球發(fā)展歷程來(lái)看，在60年的發(fā)展中，我國(guó)競(jìng)技網(wǎng)球組織管理模式主要分為政府型組織管理和社會(huì)型組織管理，政府型組織管理主要是指在政府主管部門(mén)的行政領(lǐng)導(dǎo)下，自上而下垂直建立起的各級(jí)地方專業(yè)網(wǎng)球隊(duì)，由各級(jí)部門(mén)對(duì)專業(yè)隊(duì)進(jìn)行統(tǒng)一安排訓(xùn)練。隨著我國(guó)競(jìng)技網(wǎng)球職業(yè)化、商業(yè)化的不斷發(fā)展，網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展也隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而變化，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的主體單一、激勵(lì)手段和目標(biāo)單一的行政管理手段的弊端不斷出現(xiàn)。

1.1 我國(guó)競(jìng)技網(wǎng)球管理體系改革的動(dòng)因

1994年8月，為了適應(yīng)網(wǎng)球國(guó)際化的發(fā)展，國(guó)家體委撤銷(xiāo)網(wǎng)球辦公室，成立了網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)管理中心。使半實(shí)體的網(wǎng)球辦公室走向?qū)嶓w化的網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)管理中心，標(biāo)志著我國(guó)競(jìng)技網(wǎng)球的管理由行政型轉(zhuǎn)向事業(yè)型。協(xié)會(huì)的實(shí)體化是中國(guó)體育體制改革的根本所在，是國(guó)家體育總局根本轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)入服務(wù)型政府的關(guān)鍵。

我國(guó)競(jìng)技體育所取得的優(yōu)異成績(jī)是離不開(kāi)我國(guó)“舉國(guó)體制”下的舉國(guó)保障。“舉國(guó)體制”下的競(jìng)技網(wǎng)球管理開(kāi)始出現(xiàn)弊端，隨后我國(guó)網(wǎng)球管理中心開(kāi)始對(duì)個(gè)別優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員實(shí)施“單飛”，雖然取得了一定的成績(jī)，但是“單飛”并不能從根本上解決我國(guó)競(jìng)技網(wǎng)球發(fā)展中出現(xiàn)的弊端。從國(guó)外網(wǎng)球發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)分析，職業(yè)化將是我國(guó)競(jìng)技網(wǎng)球未來(lái)發(fā)展的動(dòng)力。

1.2 管理體制下存在的問(wèn)題

雖然現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段，我國(guó)競(jìng)技網(wǎng)球已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入職業(yè)化發(fā)展階段，但是由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)、訓(xùn)練、競(jìng)賽等都是以一種與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的以行政管理和指令高度集中的管理方式。導(dǎo)致實(shí)體化的中國(guó)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)管理中心同時(shí)擁有類似民間協(xié)會(huì)、企業(yè)、政府派出機(jī)構(gòu)等功能的特殊機(jī)構(gòu)，在面對(duì)競(jìng)技網(wǎng)球職業(yè)化、國(guó)際化、商業(yè)化不斷發(fā)展的軌道上。

2 國(guó)外競(jìng)技網(wǎng)球管理借鑒

從管理權(quán)力的歸屬來(lái)看，中外競(jìng)技體育管理有三種主要的管理模式，即政府管理型、社會(huì)管理型以及在這兩種類型之間的中間形態(tài)結(jié)合型(中間型)。[2]三種主要管理模式都具有明顯的特點(diǎn)，但都存在著優(yōu)點(diǎn)與不足。相對(duì)于網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，各個(gè)國(guó)家的管理模式基本上是與整個(gè)競(jìng)技體育管理相一致。

美國(guó)網(wǎng)球的管理基本上是由民間組織進(jìn)行管理，美國(guó)單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)下屬的美國(guó)網(wǎng)球協(xié)會(huì)是網(wǎng)球項(xiàng)目的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，也屬于社會(huì)性的競(jìng)技體育組織，對(duì)全國(guó)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)進(jìn)行管理以確保網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的普及和開(kāi)展，并向奧委會(huì)輸送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員；其中美國(guó)職業(yè)網(wǎng)球協(xié)會(huì)是規(guī)模最大的網(wǎng)球職業(yè)教練員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

3 競(jìng)技網(wǎng)球發(fā)展管理模式的

表1 我國(guó)競(jìng)技網(wǎng)球三元管理具體內(nèi)容追

3.1 我國(guó)競(jìng)技網(wǎng)球管理主體分析

3．1．1 監(jiān)督指導(dǎo)層

一個(gè)國(guó)家網(wǎng)球項(xiàng)目的開(kāi)展是離不開(kāi)政府的。對(duì)于急切需要提高網(wǎng)球競(jìng)技水平現(xiàn)狀的國(guó)家來(lái)說(shuō)，必須依靠國(guó)家政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，對(duì)網(wǎng)球資源進(jìn)行有效配置，才能在有效的資源中，發(fā)揮最大的作用。隨著網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，網(wǎng)球多元化特點(diǎn)逐漸凸顯，各種矛盾就開(kāi)始浮現(xiàn)，這就需要政府制定相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行約束，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)利益、產(chǎn)權(quán)糾紛等問(wèn)題，更需要通過(guò)法律的手段實(shí)施有效管理。

3．1．2 核心管理層

全國(guó)性單項(xiàng)協(xié)會(huì)要健全工作機(jī)制、組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，逐漸改變依賴政府、依靠行政手段辦體育的形式，依靠社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)協(xié)會(huì)良性發(fā)展，正確行使職能，承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。[3]隨著我國(guó)競(jìng)技網(wǎng)球的發(fā)展，以及管理體制的不斷優(yōu)化，網(wǎng)球協(xié)會(huì)將成為我國(guó)競(jìng)技網(wǎng)球的直接管理部門(mén)，全權(quán)管理我國(guó)競(jìng)技網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)。

3．1．3 實(shí)施管理層

未來(lái)我國(guó)競(jìng)技網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)模式將會(huì)逐漸的脫離政府的培養(yǎng)，而是由企業(yè)、俱樂(lè)部，經(jīng)紀(jì)人和家庭來(lái)進(jìn)行競(jìng)技網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)。這些企業(yè)單位或家庭將與運(yùn)動(dòng)員建立直接的聯(lián)系，并進(jìn)行直接的管理，管理運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練和競(jìng)賽的實(shí)施，管理俱樂(lè)部、團(tuán)隊(duì)的運(yùn)營(yíng)、宣傳以及后勤保障。這些團(tuán)體將會(huì)是網(wǎng)球發(fā)展的主力軍，他們管理的好壞，將會(huì)直接影響到我國(guó)競(jìng)技網(wǎng)球競(jìng)技水平的提高。

3.2 我國(guó)競(jìng)技網(wǎng)球管理模式分析

未來(lái)我國(guó)競(jìng)技網(wǎng)球發(fā)展過(guò)程中，組織管理模式應(yīng)是在國(guó)家體育總局黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，由政府主導(dǎo)，國(guó)家網(wǎng)球協(xié)會(huì)管理，各個(gè)網(wǎng)球俱樂(lè)部、企業(yè)、團(tuán)體等具體實(shí)施的“三元管理模式”。

目前我國(guó)競(jìng)技網(wǎng)球的改革還處于初期階段，因此目前我國(guó)競(jìng)技網(wǎng)球的管理還需要政府對(duì)網(wǎng)球各項(xiàng)工作進(jìn)行直接管理，以政府辦專業(yè)網(wǎng)球隊(duì)為主體，并需要投入精力對(duì)網(wǎng)球后備人才和網(wǎng)球大眾的發(fā)展進(jìn)行培養(yǎng)和管理，以促進(jìn)我國(guó)競(jìng)技網(wǎng)球的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)適度增加優(yōu)秀網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員“單飛”的數(shù)量，增加中國(guó)網(wǎng)球協(xié)會(huì)的管理范圍，工作職能和方法要逐漸的由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)化，使更多的社會(huì)元素和企業(yè)參與到競(jìng)技網(wǎng)球中。

改革中期，隨著我國(guó)競(jìng)技網(wǎng)球的發(fā)展，后備人才和各項(xiàng)資源的逐漸增加，同時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平與民眾經(jīng)濟(jì)水平的提高。國(guó)家、協(xié)會(huì)、企業(yè)三者對(duì)競(jìng)技網(wǎng)球的管理趨于均衡，加快網(wǎng)球協(xié)會(huì)實(shí)體化進(jìn)程，競(jìng)技網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員由國(guó)家和企業(yè)均衡辦隊(duì)。應(yīng)積極借鑒體育發(fā)達(dá)國(guó)家(尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家)的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)避或減少發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問(wèn)題，按照“要明確政府和社會(huì)的事權(quán)劃分實(shí)行管、辦分離，把不應(yīng)由政府行使的職能轉(zhuǎn)移給事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和中介組織”的要求。[4]

改革后期，逐步形成以網(wǎng)球協(xié)會(huì)為主的管理體制，使網(wǎng)球協(xié)會(huì)成為責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、全面負(fù)責(zé)競(jìng)技網(wǎng)球管理的實(shí)體，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)球協(xié)會(huì)的真正實(shí)體化。政府進(jìn)行宏觀決策、調(diào)控和監(jiān)督，制定相關(guān)法律保障。各個(gè)企業(yè)、俱樂(lè)部等要在國(guó)家宏觀政策下，根據(jù)網(wǎng)球協(xié)會(huì)的管理對(duì)自己所管理的運(yùn)動(dòng)員實(shí)施全方面的管理，為其提供訓(xùn)練、競(jìng)賽、保障等一系列支持。實(shí)現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)下，政府宏觀調(diào)控，協(xié)會(huì)核心管理，各企業(yè)、俱樂(lè)部等具體實(shí)施的具有中國(guó)特色的競(jìng)技網(wǎng)球“三元管理模式”。如表1所示。

4 結(jié)論

我國(guó)競(jìng)技網(wǎng)球的管理應(yīng)該吸取競(jìng)技網(wǎng)球發(fā)達(dá)國(guó)家的長(zhǎng)處，在舉國(guó)體制下，充分協(xié)調(diào)好政府、社會(huì)、團(tuán)體對(duì)于網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的管理，讓網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的管理最終歸屬于社會(huì)組織的管理。同時(shí)協(xié)會(huì)的實(shí)體化將是中國(guó)網(wǎng)球協(xié)會(huì)未來(lái)的趨勢(shì)，多元管理將會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將會(huì)成為我國(guó)競(jìng)技網(wǎng)球直接核心管理部門(mén)。我國(guó)競(jìng)技網(wǎng)球的管理將不再是單一的行政手段，而是通過(guò)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)、法律法規(guī)、行政相結(jié)合的管理模式。

[1]孫琦．GE管理模式[M]．北京：人民大學(xué)出版社，2005：24-26．

[2]孫漢超，秦椿林．體育管理學(xué)[M]．北京：人民體育出版社，1996：17．

[3]國(guó)家體育總局．2001—2010年體育改革與發(fā)展綱要[J]．體育科學(xué)，2001，21(3)：1-6．

[4]中共中央國(guó)務(wù)院．關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見(jiàn)[N]．中國(guó)體育報(bào)，2002-08-21．

[5]國(guó)家體育總局干部培訓(xùn)中心編．堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)體育改革發(fā)展[M]．北京：北京體育大學(xué)出版社，2006：55．

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