吳剛

【編者按】

為切實(shí)減輕中小學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，教育部每年都三令五申，禁止學(xué)校利用假期對(duì)學(xué)生集體補(bǔ)課，但是收效甚微，有的學(xué)校明目張膽地補(bǔ)課，有的學(xué)校陽奉陰違，巧立名目變相補(bǔ)課，致使教育部的“禁補(bǔ)令”形同虛設(shè)。學(xué)校何以如此囂張？

最近一段時(shí)間，不少家長(zhǎng)給本刊編輯部打來電話，反映學(xué)校利用假期違規(guī)補(bǔ)課，但同時(shí)也有家長(zhǎng)反映學(xué)校不補(bǔ)課，對(duì)學(xué)習(xí)抓得不緊；有的家長(zhǎng)揭露學(xué)校借機(jī)斂財(cái)，收取補(bǔ)課費(fèi)，違反教育部、地方教育管理部門的有關(guān)規(guī)定，但也有家長(zhǎng)打抱不平，認(rèn)為學(xué)校收取補(bǔ)課費(fèi)合情合理，而且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)低得多。家長(zhǎng)們對(duì)學(xué)校違規(guī)補(bǔ)課的看法為何如此對(duì)立？

帶著以上疑問，本刊組織力量深入研討，隨即展開綜合采訪活動(dòng)，以電話、網(wǎng)絡(luò)和實(shí)地訪談等形式聽取各方意見，揭開中小學(xué)校違規(guī)補(bǔ)課的神秘面紗。

禁補(bǔ)令形同虛設(shè)

程先生是初二學(xué)生的家長(zhǎng)，對(duì)學(xué)校利用假期補(bǔ)課深惡痛絕。他對(duì)記者說：“道理很簡(jiǎn)單，放假就是讓孩子休息嘛，學(xué)校利用假期補(bǔ)課是剝奪孩子的休息權(quán)，不僅違規(guī)，而且有違法之嫌。孩子每回放假，我都想安排全家外出旅行，讓孩子看看外面的世界，可是每次都被補(bǔ)課打亂計(jì)劃，買了三年的越野車，沒有出過一次城！”他一再表示不解，為什么各級(jí)教育管理部門的禁補(bǔ)令管不住學(xué)校？是不是懲罰力度不夠大？

教育觀察家杜先生認(rèn)為，教育部的禁補(bǔ)令在某種程度上被架空了。他告訴記者，教育部倡導(dǎo)素質(zhì)教育，切實(shí)減輕中小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的決心不容置疑。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20多年來教育部頒發(fā)了近40個(gè)文件來禁止教育亂收費(fèi)和假期補(bǔ)課。其中，2009年發(fā)布的《關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理，規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》和2012年發(fā)布的《關(guān)于2012年治理教育亂收費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)工作的實(shí)施意見》是力度較大的兩次。

記者查閱有關(guān)文件，發(fā)現(xiàn)教育部的禁補(bǔ)令不可謂不嚴(yán)格，配套措施不可謂不明確。以《關(guān)于2012年治理教育亂收費(fèi)，規(guī)范教育收費(fèi)工作的實(shí)施意見》為例，意見指出，各地要針對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r，加強(qiáng)制度建設(shè)，出臺(tái)政策措施，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家教學(xué)計(jì)劃和課程標(biāo)準(zhǔn)，不得在正常教學(xué)計(jì)劃之外組織有償補(bǔ)課活動(dòng)；各地要結(jié)合實(shí)際，研究化解有償補(bǔ)課的舉措，指導(dǎo)學(xué)校和教師切實(shí)提高教學(xué)水平，提高課堂教學(xué)效率，從整體上減少學(xué)生對(duì)補(bǔ)課的依賴；嚴(yán)禁公辦中小學(xué)舉辦或與校外機(jī)構(gòu)合作舉辦有償補(bǔ)習(xí)班。嚴(yán)禁公辦中小學(xué)教職工組織或參與有償補(bǔ)課，凡是組織或參與有償補(bǔ)課的，一律取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)、晉升、職稱評(píng)選等資格，并嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任。

但是上有政策，下有對(duì)策，不少學(xué)校有令不行，有禁不止，陽奉陰違，我行我素，致使禁補(bǔ)令年年發(fā)，學(xué)校集體補(bǔ)課在各地仍在以各種方式或明或暗地進(jìn)行。家長(zhǎng)馬女士在電話中說：“上級(jí)的禁補(bǔ)令學(xué)校也害怕，但學(xué)?？梢韵朕k法呀。上學(xué)期我家孩子補(bǔ)課是在偏遠(yuǎn)的學(xué)校，這次又假借校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名義，要求學(xué)生不得穿校服，還讓孩子寫《補(bǔ)課自愿書》，上級(jí)查到了好推脫責(zé)任。唉，真佩服學(xué)校，花樣百出，點(diǎn)子層出不窮啊！”

一位嚴(yán)格執(zhí)行禁補(bǔ)令的中學(xué)校長(zhǎng)趙女士承認(rèn)，教育部和各地教育管理部門的禁補(bǔ)令，在巨大的補(bǔ)課需求之下幾乎成了一紙空文。她對(duì)記者說：“禁補(bǔ)令的初衷完全值得肯定，但在落實(shí)過程中沒有收到預(yù)期效果。它禁住了學(xué)校，卻紅火了校外各種培訓(xùn)班，這不能不說是禁補(bǔ)令的悲哀?！碑?dāng)記者問“巨大的補(bǔ)課需求”究竟是誰的需求時(shí)，趙校長(zhǎng)意味深長(zhǎng)地笑笑，建議記者去采訪學(xué)生和家長(zhǎng)。

一名剛從校外補(bǔ)習(xí)班下課的高三男生憤怒地對(duì)記者說：“舉報(bào)學(xué)校假期補(bǔ)課的，都是學(xué)習(xí)不好的學(xué)生！時(shí)間對(duì)我們畢業(yè)班的學(xué)生來說彌足珍貴，假期誰敢休息?，F(xiàn)在學(xué)校被舉報(bào)，不敢組織補(bǔ)課了，我只好到這里補(bǔ)，反正得補(bǔ)，但是這里的費(fèi)用是學(xué)校的幾倍，效果還不如學(xué)校，因?yàn)檫@里的老師不了解我的情況，補(bǔ)習(xí)缺乏針對(duì)性。這都是禁補(bǔ)令鬧的！”

家長(zhǎng)陳女士接受采訪時(shí)辛辣地說：“所謂禁補(bǔ)令，無非是走走過場(chǎng)，哪能當(dāng)真。學(xué)校跟教育局玩貓捉老鼠的游戲，教育局睜一只眼閉一只眼，應(yīng)付應(yīng)付上級(jí)檢查，無非都是為了升學(xué)率，這和家長(zhǎng)的利益是一致的。不當(dāng)家長(zhǎng)不知道，這是潛規(guī)則。說白了，提倡素質(zhì)教育是教育部的獨(dú)角戲，每年發(fā)布幾道禁補(bǔ)令就是裝樣子，唱得字正腔圓，但是沒啥用，頂多嚇住那些膽小的?！?/p>

違規(guī)補(bǔ)課的理由

采訪過程中，許多在校老師躲避記者，因?yàn)榧倨谘a(bǔ)課是一個(gè)敏感話題，他們的表情透露著無奈和尷尬。

剛剛退休的任老師上學(xué)期帶高二文科班，是省特級(jí)語文教師，如今賦閑，接受某校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的盛情邀請(qǐng)，充當(dāng)“一對(duì)一金牌教師”。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的大門口掛著他的大幅肖像，用來招攬生意。談到教育部的禁補(bǔ)令，他言詞懇切地說：“教育部提倡素質(zhì)教育，減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，規(guī)定學(xué)校不得利用假期組織集體補(bǔ)課，我舉雙手贊成。從事教育工作一輩子，這點(diǎn)覺悟我還是有的。但是，在大局不變的情況下，補(bǔ)課不是沒有道理，學(xué)校、老師、學(xué)生、家長(zhǎng)都有苦衷。試想，最終評(píng)定一個(gè)學(xué)校的優(yōu)劣、評(píng)定一個(gè)教師水平的高低、評(píng)定一個(gè)學(xué)生的好壞，標(biāo)準(zhǔn)是什么？對(duì)，是考試成績(jī)，是分?jǐn)?shù)。你不補(bǔ)課別人補(bǔ)，你抓素質(zhì)教育別人不抓，最后吃虧的是誰？當(dāng)然是你，所以，沒有人敢不補(bǔ)課。”

在某家長(zhǎng)QQ群中，一位家長(zhǎng)呼吁：“我們聯(lián)名給市教育局寫信吧，強(qiáng)烈要求學(xué)校假期補(bǔ)課。不行的話，我們就舉著牌子去教育局請(qǐng)?jiān)?！”響?yīng)的家長(zhǎng)情緒激動(dòng)，紛紛吐槽：

“人家學(xué)校周六照常上課，咱的孩子憑什么要一周雙休？一周差1天，一年就是52天，每天按7節(jié)課算，一年差364節(jié)課?。〔谎a(bǔ)課的話，咱的孩子肯定落后于人！”

“孩子閑在家里，我又沒能力輔導(dǎo)，這不是撂荒嗎？下學(xué)期成績(jī)下滑了，誰負(fù)責(zé)？傷不起??！”

“學(xué)校補(bǔ)課，一節(jié)課才收費(fèi)幾元錢，可是到了校外補(bǔ)習(xí)班，一節(jié)課要七八十元，一對(duì)一要一兩百元，這差別也太大了！誰買單？還不是我們家長(zhǎng)！這禁補(bǔ)令，真坑爹??！”

記者來到某中學(xué)，在校方的配合下隨機(jī)抽出一個(gè)高三畢業(yè)班進(jìn)行問卷調(diào)查，結(jié)果顯示，92%的學(xué)生贊同假期補(bǔ)課。有同學(xué)坦言：“學(xué)生普遍都有偏懶的傾向，補(bǔ)課可以讓大家保持勤奮狀態(tài)?！痹S多同學(xué)一致認(rèn)為，即使在家里也會(huì)認(rèn)真復(fù)習(xí)，但很多問題并不是自己可以解決的，補(bǔ)課則可以隨時(shí)咨詢同學(xué)和老師，所以補(bǔ)課利大于弊。

針對(duì)家長(zhǎng)的調(diào)查則顯示，超過八成的家長(zhǎng)認(rèn)為，學(xué)校假期不安排補(bǔ)課，學(xué)生并不能真正減負(fù)，校外補(bǔ)習(xí)加重了家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且效果不好。

該校教務(wù)處主任告訴記者，取消假期補(bǔ)課后，學(xué)校一直承擔(dān)著來自家長(zhǎng)的壓力，許多家長(zhǎng)找上門來，要求學(xué)?；謴?fù)補(bǔ)課?！吧霞?jí)的規(guī)定和家長(zhǎng)的需求不一致，學(xué)校非常尷尬，左右為難?！彼f，“其實(shí)，大多數(shù)學(xué)校利用假期組織學(xué)生補(bǔ)課，尤其是組織優(yōu)秀學(xué)生補(bǔ)課，完全是現(xiàn)有體制下升學(xué)制度和壓力導(dǎo)致的結(jié)果。假期補(bǔ)課之所以長(zhǎng)期得不到有效禁止，原因是學(xué)校趕教學(xué)進(jìn)度，實(shí)屬無奈之舉。特別是高三畢業(yè)班，不補(bǔ)課，課就上不完，就會(huì)耽誤最后總復(fù)習(xí)，影響高考成績(jī)，學(xué)校的升學(xué)率就會(huì)受影響。這是大家都不希望看到的，所以說假期補(bǔ)課其實(shí)是不得已而為之?！?/p>

綜合各方意見，支持學(xué)校假期補(bǔ)課的理由不外乎四個(gè)：學(xué)校背負(fù)著升學(xué)壓力，不補(bǔ)課難以完成任務(wù)；學(xué)校之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，爭(zhēng)相補(bǔ)課是為了提高自身實(shí)力；升學(xué)壓力巨大，家長(zhǎng)寄希望于補(bǔ)課增強(qiáng)孩子的競(jìng)爭(zhēng)力；校外補(bǔ)課收費(fèi)昂貴，家長(zhǎng)更愿意讓學(xué)校組織補(bǔ)課。

教育期刊專欄作家沈先生認(rèn)為，以上四個(gè)理由統(tǒng)統(tǒng)是違背教育規(guī)律的短視行為。他對(duì)記者說：“放暑假和寒假，是學(xué)校的通行做法。在經(jīng)過了長(zhǎng)期的實(shí)踐之后，這一做法被普遍認(rèn)為是符合教育規(guī)律的。這樣做，有利于調(diào)整學(xué)生的精神狀態(tài)，保護(hù)學(xué)生的身心健康，提高教學(xué)質(zhì)量。不少國(guó)家在教育立法中，也都有為學(xué)生放假的專門規(guī)定，學(xué)生的休息權(quán)是受法律保護(hù)的。有研究顯示，經(jīng)常補(bǔ)課可能導(dǎo)致孩子的思維總是跟著老師走，減弱了獨(dú)立思考能力，對(duì)孩子今后的成長(zhǎng)不利，所以，學(xué)生、家長(zhǎng)和老師都要防止走入依賴補(bǔ)課來提高成績(jī)的誤區(qū)。需要強(qiáng)調(diào)的是，將學(xué)生從不科學(xué)的學(xué)習(xí)方式中解脫出來，還必須在全社會(huì)范圍內(nèi)樹立正確的成才觀念，只有形成了科學(xué)的教育觀和人才觀，那些明顯違背教育規(guī)律的事情才能減少乃至杜絕。”

心理學(xué)家金女士對(duì)大多數(shù)學(xué)生贊同補(bǔ)課表示懷疑。她說：“只詢問高三畢業(yè)班，忽略其他年級(jí)，尤其是小學(xué)、初中學(xué)生的感受，這樣的調(diào)查不具備代表性。我接觸過不少因?qū)W習(xí)壓力過大而出現(xiàn)心理疾患的中小學(xué)生，假期補(bǔ)課的危害觸目驚心。拋開極端案例不談，單說學(xué)習(xí)效果，補(bǔ)課也不是明智之舉。假期補(bǔ)課，剝奪了學(xué)生自由支配時(shí)間的權(quán)利，將學(xué)生圈養(yǎng)在校園中，使其缺乏了解社會(huì)的機(jī)會(huì)，學(xué)生怎能獲得心靈成長(zhǎng)？而注重知識(shí)灌輸和考試訓(xùn)練的枯燥補(bǔ)課，極易引發(fā)學(xué)生的反感情緒，造成學(xué)生對(duì)學(xué)校和老師的對(duì)立，更不利于教學(xué)的開展，何況抱著對(duì)立和抵觸的情緒學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的效果就要大打折扣。從教育心理學(xué)角度說，學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)是個(gè)體內(nèi)驅(qū)力產(chǎn)生的誘因。學(xué)生是否要學(xué)習(xí)？為什么而學(xué)習(xí)？喜歡學(xué)什么？都是通過學(xué)習(xí)的內(nèi)驅(qū)力產(chǎn)生作用的，沒有動(dòng)機(jī)的激發(fā)功能、定向功能和強(qiáng)化功能，不僅不能很好地完成學(xué)習(xí)任務(wù)，反而由于內(nèi)在的抵觸情緒，學(xué)生會(huì)產(chǎn)生厭學(xué)心理，從而影響以后的學(xué)習(xí)?！苯鹋勘硎?，孩子在成長(zhǎng)的過程中，需要的不僅僅是書本知識(shí)，還需要社會(huì)知識(shí)，而有些社會(huì)知識(shí)不是學(xué)校和老師能夠給予的，必須讓孩子親身經(jīng)歷，接受磨煉，否則學(xué)生離開學(xué)校，如何適應(yīng)社會(huì)，適應(yīng)發(fā)展？“我們可以看到很多實(shí)例，學(xué)生一旦進(jìn)入大學(xué)，馬上放松自我約束，把大學(xué)看成青春養(yǎng)老院，荒廢學(xué)業(yè)。有的學(xué)生，沒有必要的社會(huì)知識(shí)，一旦接觸社會(huì)，缺乏必要的防范能力，往往成為被侵害的對(duì)象。因此，假期正是學(xué)生進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，全面發(fā)展的必要時(shí)期，不宜進(jìn)行補(bǔ)課，學(xué)生完全不應(yīng)該參與學(xué)校補(bǔ)課?！?/p>

青年教師李女士認(rèn)為，學(xué)校組織假期補(bǔ)課不利于教師的成長(zhǎng)。她在郵件中這樣回復(fù)記者：“當(dāng)今社會(huì)，科技發(fā)展日新月異，知識(shí)更新極快，教師如果不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)很快就會(huì)老化，無法適應(yīng)新形勢(shì)下的教學(xué)工作。在日常教學(xué)中，教師壓力極大，無暇加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，如果假期教師不能休養(yǎng)身心，反思教學(xué)，更新知識(shí)，提升素質(zhì)，豈不是很快會(huì)被淘汰嗎？所以，我反對(duì)假期補(bǔ)課。另外，社會(huì)輿論對(duì)假期補(bǔ)課抱有成見，認(rèn)為假期補(bǔ)課是學(xué)校和教師增收的手段，這勢(shì)必影響教師在學(xué)生心目中的形象。我可不愿意學(xué)生把我看成愛財(cái)如命的小人！”

本刊認(rèn)為，教育部的禁補(bǔ)令沒有收到預(yù)期效果，原因是多方面的，根本原因是升學(xué)制度和社會(huì)評(píng)價(jià)體系不夠完善。作為家長(zhǎng)，必須及時(shí)更新教育觀念，樹立“孩子的幸福是最大的成功”的成才觀，注重孩子綜合素質(zhì)的提高。在上大學(xué)已非難事的今天，決定孩子日后是否成功的因素不再是文憑，而是身心是否健康、人格是否健全、視野是否開闊、是否具備自我學(xué)習(xí)精神和創(chuàng)新能力——這些寶貴的素質(zhì)，往往是假期培養(yǎng)的。

減負(fù)的出路何在

學(xué)校利用假期組織補(bǔ)課加重學(xué)生負(fù)擔(dān)，危害學(xué)生身心健康已是不爭(zhēng)的事實(shí)，但是如何有效遏制補(bǔ)課風(fēng)仍是懸而未決的問題。

在本刊組織的研討會(huì)上，資深教師周先生坦言：“現(xiàn)在，中小學(xué)校利用假期組織補(bǔ)課已經(jīng)是頑疾了，不治理后患無窮。說實(shí)話，我的同事大多對(duì)假期補(bǔ)課叫苦連天，因?yàn)槲覀円彩瞧胀ㄈ?，平時(shí)工作很累，壓力很大，補(bǔ)課又賺不到多少錢，誰樂意在本該休息、充電的假期揮汗如雨？但是，不愿意補(bǔ)課，不等于可以不補(bǔ)。在高考的指揮棒下，你當(dāng)然有權(quán)頭懸梁錐刺股，挑燈夜戰(zhàn)至天明，這是個(gè)人行為，但如果越來越多的人都這樣刻苦用功，就成了集體行為。既然是集體行為，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)上的比較收益理論，大家都搶跑的時(shí)候，這個(gè)比較效益就近乎為零，但是不搶跑肯定落后，誰也不敢冒這個(gè)險(xiǎn)，于是學(xué)校間相互競(jìng)爭(zhēng)，補(bǔ)課之風(fēng)想停都停不下來。不過，現(xiàn)在我看到了希望的曙光，因?yàn)椤秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》出臺(tái)了。針對(duì)高考制度改革問題，綱要提出逐步形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生制度，建立健全有利于專門人才、創(chuàng)新人才選拔的多元錄取機(jī)制。這是一個(gè)難得的契機(jī)！與其一刀切地禁止補(bǔ)課，不如試點(diǎn)多元錄取，或者更為大膽地對(duì)考試內(nèi)容進(jìn)行改革，大量增加校外知識(shí)，直接讓補(bǔ)課失效，這樣才能從根本上杜絕假期補(bǔ)課現(xiàn)象，才能把素質(zhì)教育落到實(shí)處?！?/p>

對(duì)周老師的發(fā)言，有家長(zhǎng)認(rèn)為只是務(wù)虛，不能解決實(shí)際問題：“等國(guó)家的教育體制改革政策到位，不知要等到什么時(shí)候，孩子的升學(xué)問題迫在眉睫，等不起??！”

在現(xiàn)有體制下，假期不補(bǔ)課真的是窮途末路嗎？武漢師范學(xué)院第一附屬中學(xué)的做法給出了否定的回答。作為武漢補(bǔ)課最少的高中，該校以前時(shí)常遭到家長(zhǎng)甚至學(xué)生本人投訴，稱“學(xué)校不補(bǔ)課是對(duì)學(xué)生的不負(fù)責(zé)任”，不過，學(xué)校頂住了壓力，堅(jiān)持“把時(shí)間還給學(xué)生，把方法教給學(xué)生”，學(xué)生減負(fù)的同時(shí)，高考成績(jī)卻一直在湖北省遙遙領(lǐng)先。該校校長(zhǎng)張真在接受采訪時(shí)說：“雖然當(dāng)前孩子們面臨的是一考（高考）定終身，但考試分?jǐn)?shù)背后體現(xiàn)的還是學(xué)生的綜合素質(zhì)。這些素質(zhì)的培養(yǎng)要靠抓效率、抓方法，不是靠死讀書，不是靠附加學(xué)習(xí)。很多全球知名的高中都不提倡附加學(xué)習(xí)，而是給學(xué)生一個(gè)好的環(huán)境，讓其自主發(fā)揮。”

北京陳經(jīng)綸中學(xué)高級(jí)教師莊蕾蕾的“小學(xué)期”提議不失為一個(gè)獨(dú)特的折中方案。她在接受記者采訪時(shí)說：“我認(rèn)為學(xué)?？梢越梃b有些大學(xué)的小學(xué)期模式，假期里組織學(xué)生適當(dāng)補(bǔ)課，半天文化課，半天娛樂，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，讓學(xué)生換一種心情，激發(fā)學(xué)生的生活熱情，調(diào)節(jié)學(xué)習(xí)氛圍。這樣的小學(xué)期孩子們喜歡，家長(zhǎng)也一定會(huì)歡迎的?！?/p>

本刊認(rèn)為，希望通過假期補(bǔ)課提高考試成績(jī)，無異于希望通過服用興奮劑提高體育比賽成績(jī)，因?yàn)閮烧叨紝龠`規(guī)行為，都傷害當(dāng)事人的身心健康，都是利益驅(qū)動(dòng)之下的短視行為。要遏制屢禁不止的假期補(bǔ)課風(fēng)，關(guān)鍵在家長(zhǎng)，因?yàn)榧议L(zhǎng)最愛孩子，但前提是家長(zhǎng)要認(rèn)識(shí)到增加孩子學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的危害，并對(duì)孩子的成長(zhǎng)抱以平常心。

讀者朋友，您是這樣的智慧家長(zhǎng)嗎？您還贊成學(xué)校假期補(bǔ)課嗎？

【編輯：陳彤】