王燕

高校因公出國培訓工作在推進學校國際化進程和提升學校整體核心競爭力方面取得了一定的成效，面對新的形勢和要求，仍需通過加強項目規(guī)劃，打好出國培訓工作基礎，規(guī)范運作管理，確保出國培訓工作質量，落實總結交流，提升出國培訓工作效果，使得高校因公出國培訓工作進一步規(guī)范化和體制化，充分發(fā)揮其實效性和長效性。

因公出國培訓成效問題效果在全球經濟一體化和高等教育國際化的趨勢下，為加快學校國際合作與交流步伐，推進學校的國際化進程，各高校不斷重視和加強因公出國培訓工作，為學校管理干部和一線教師提供國際交流學習平臺，提高管理團隊、師資隊伍的科學發(fā)展能力、解決復雜問題能力、應對多變國際形勢能力以及思想道德素質和科學文化素質。近年來，高校因公出國培訓工作在提升學校整體核心競爭力和促進學?？沙掷m(xù)性發(fā)展方面取得了一定的成效，但面對新的形勢和工作要求，高校因公出國培訓工作也存在了一些需要進一步理性思考的問題，如何通過有效途徑規(guī)范因公出國培訓工作，確保培訓工作的質量和效果，也引起了各高校的關注和思考。

一、高校因公出國培訓工作成效

一是因公出國培訓提升了學校管理、教學的整體水平。參加因公出國培訓的人員在國際先進教育理念的熏陶下，轉變了教育觀念，積極推進人才培養(yǎng)和管理模式改革，引進國際先進的專業(yè)課程和成熟的網絡教學課程，開展雙語教學研究等。各高校通過因公出國培訓培養(yǎng)了一批具有國際視野和國際化專業(yè)背景的高素質管理和專業(yè)教學人才，有效提升了學校管理和教學的整體水平。

二是因公出國培訓，促進了學?？蒲械纳疃群蛷V度。參加因公出國培訓的人員通過參與國外同行的研習會、研討會、學術講座、學術會議及教學觀摩，拓寬了科技創(chuàng)新思路，豐富了科學研究經驗，與國外研人員以主持、參與等形式共同研究開發(fā)科研課題，了解專業(yè)領域最新科研動向，提高國際科研能力，掌握最新科研成果，有效促進了學?？蒲姓n題開發(fā)的廣度和深度。

三是因公出國培訓推動了學校國際化發(fā)展的進程。參加因公出國培訓的人員在中西方教育差異的沖擊下，拓寬了視野，更新了思想，強化了教育國際化意識。各高校通過因公出國培訓搭建國際交流平臺，借鑒國外先進的教育理念、教育模式、培養(yǎng)方案、課程體系、教學方法、教材建設等優(yōu)質教育資源，立足國情院情，以我為主，消化吸收，利用創(chuàng)新，有效推動了學校國際化發(fā)展的進程。

二、高校因公出國培訓工作問題

一是部分因公出國培訓缺乏實質性項目，有公款旅游之嫌。部門高校在安排因公出國培訓時仍然是因人找事，安排照顧性和無實質性內容的一般性、考察性出訪，或安排無實質內容的慶典、開工儀式或內部慰問等出訪，公務活動時間不滿在外日程的三分之一，借培訓之名觀賞異域風情或參加與公務活動無關的娛樂活動等，使得正規(guī)的出國培訓異化成變相公款旅游或福利待遇。

二是部分因公出國培訓高成本低產出，缺乏實效性成果。部分高校安排的因公出國培訓時間長，費用繁多，導致成本較高，而培訓之后缺乏科學的績效考核機制，對于參加出國培訓人員是否真正學有所得，學有所思，學有所用不關心，對于是否有效促進學校的學科建設、師資隊伍建設等不重視，使得因公出國培訓的投入和產出不成正比，缺乏實效性成果。

三是部分因公出國培訓缺乏群眾監(jiān)督措施，透明度低。部分高校因公出國培訓人員安排、出訪國家、出訪任務、日程安排、邀請單位、邀請信、經費來源及預算和培訓成果等情況僅限院校級主要領導和出訪人員知曉，缺乏有力的群眾監(jiān)督途徑和措施，在公開、公平、公正方面缺乏說服力，使得正常的因公出國培訓工作透明度較低。

三、高校因公出國培訓工作管理措施

1.加強培訓規(guī)劃，打好出國培訓工作基礎

（1）項目篩選

因公出國培訓工作應定位為“以我為主，為我所用，更有成效”，各高校根據(jù)學校的實際發(fā)展和財政承受能力加以統(tǒng)籌規(guī)劃，制定年度因公出國培訓計劃；在項目的選擇上遵循“少而精，突出重點，從嚴掌握，擇優(yōu)安排”的原則，選擇著名大學、企業(yè)和研究機構提供的有利于院校的教育改革和發(fā)展、有利于提高管理和教學水平、有利于專業(yè)和課程建設、有利于促進學術和科研交流合作的因公出國培訓項目，從而切實增強培訓的針對性和實效性。

（2）人員選派

因公出國培訓應根據(jù)各高校教學、科研和管理工作發(fā)展的需要，按照“德才兼?zhèn)?、按需派遣”的原則擇優(yōu)選拔培訓人員，避免照顧關系、借機搭車現(xiàn)象；同時將出國培訓和師資隊伍建設相結合，參加培訓人員逐步向專業(yè)教師傾斜，鼓勵學科帶頭人、優(yōu)秀青年教師骨干和科研業(yè)務骨干出國培訓，打造數(shù)量充足、結構優(yōu)良、適應教育國際化需求的雙語師資隊伍，推動高校的教學、科研及專業(yè)和課程建設等方面的長足發(fā)展。

（3）行前教育

因公出國培訓應加強行前教育，認真組織培訓人員開展國內預培訓，要求分管領導和紀檢、安全、外事等相關職能部門參與，重點強調因公出國培訓的各項具體學習要求和出訪國概況、涉外禮儀、證照保管、人身安全、出入境規(guī)定、外事紀律等相關事項，便于培訓人員深入了解培訓事宜并做好充足的思想、心理和相關物品準備，確保因公出國培訓工作有序進行。

2.規(guī)范運作管理，確保出國培訓工作質量

（1）制度建設

高質量的因公出國培訓，需要一系列的配套制度來規(guī)范運作?！兑蚬鰢藛T管理辦法》：規(guī)定因公出國人員在政治表現(xiàn)、崗位需求、外語水平、學歷層次、專業(yè)研究等方面的具體選派條件和選拔方法；《因公護照（港澳臺通行證）管理辦法》：規(guī)定因公護照等證件實行統(tǒng)一申辦、統(tǒng)一管理、分級保管，明確護照頒發(fā)、收繳、補發(fā)、吊銷、注銷和銷毀等手續(xù)的辦理；《因公出國辦理流程》：規(guī)定訪問考察類、培訓研修類和自費公派類等不同類別因公出國培訓的具體辦理流程；《因公出國公示制度》：公開出國培訓項目內容、培訓目標、人員安排、培訓日程、經費預算、培訓總結等相關內容；《因公出國培訓反饋考核制度》：規(guī)定因公出國培訓的及時總結、交流、考核的機制，強化培訓成果的宣傳、推廣和共享。

（2）歸口管理

高質量的因公出國培訓需要一個歸口部門統(tǒng)籌管理相關事務。規(guī)范各高校的國際合作交流處（或外事辦公室）為負責對外合作與交流工作的行政機構，是統(tǒng)籌處理國際合作與交流事務的職能部門，通過因公出國培訓的管理、指導、協(xié)調與服務，促進學院教學、科研和管理水平的提高；同時建立和培養(yǎng)一支高素質的出國培訓管理人員隊伍，既精通外語，又通曉國際國內人事管理工作，也具備較強的組織管理和溝通協(xié)調能力。統(tǒng)一部門扎口管理因公出國培訓工作相關事務，包括負責制定因公出國培訓計劃，進行對外聯(lián)絡和出訪準備；負責前期材料報送、護照和簽證等證件辦理、出訪咨詢問答、外事紀律教育；負責出訪人員在國外的聯(lián)絡與管理；負責后期證件回收、報告匯總、資料歸檔等工作。

3.落實總結交流，提升出國培訓工作效果

（1）總結報告

高質量的培訓總結是促進因公出國培訓成果應用的基礎，要求出國培訓團組或個人在培訓結束后1個月內提交一篇總結報告，從兩方面體現(xiàn)總結報告的實效性：

①擬定提綱——培訓前根據(jù)培訓主題和培訓課程設置擬定總結提綱，做到帶著問題解決學習、帶著實踐需要學習；

②充實素材——培訓中從課堂教學、座談研討、實踐操作中搜集先進的理念、知識和經驗，進行多維度比較研究，結合學習體會和收獲起草總結報告，根據(jù)團組成員的修改意見完善后正式定稿，最終形成一個高質量的總結報告。

（2）分享交流

及時的培訓體會交流是擴大因公出國培訓成果的有效載體，要求出國培訓團組或個人從兩方面體現(xiàn)成果分享交流的廣泛性：

①一個總結交流會——在培訓結束返回學校后召開因公出國培訓團組總結會，學員結合工作實際，交流學習成果和體會，查找差距和不足，對培訓效果進行評估，實現(xiàn)成果共享；

②一篇發(fā)表文章——因公出國培訓團組或個人將總結報告與工作實際相結合，撰寫培訓調研報告或理論研究文章，積極投稿，發(fā)表學術文章，推動參訓學員不斷總結汲取，鞏固提升境外培訓的收獲。

（3）績效考核

配套的績效考核是因公出國培訓成果應用的重要保證，要求從兩方面體現(xiàn)培訓成果的長效性：

①回訪跟蹤——通過發(fā)放《因公出國培訓情況調查表》進行回訪，主要內容包括學習期間最大的收獲是什么、學習結束后哪個方面有了進步或提升、在實際中哪些工作的推動和創(chuàng)新得益于本次培訓；

②績效考察——采取平時考察與年度考核相結合、個別訪談與集體座談相結合、上門考察與聽取匯報相結合等多種方式，對參加培訓人員進行績效考核，了解其培訓后理論聯(lián)系實際、培訓成果運用的實際情況。

在新的形勢下，各高校需通過加強項目規(guī)劃，打好出國培訓工作基礎，規(guī)范運作管理，確保出國培訓工作質量，落實總結交流，提升出國培訓工作效果，努力實現(xiàn)質的轉變：由分散選題向統(tǒng)籌規(guī)劃轉變，由一般培訓向專業(yè)培訓轉變，由照顧性培訓向按工作需要嚴格挑選轉變，由培訓成果少數(shù)人受益向成果共享轉變，從而使得高校因公出國培訓工作進一步規(guī)范化和體制化，充分發(fā)揮其實效性和長效性。

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