李欣欣

西部大開發(fā)是青海高等教育發(fā)展的重要契機(jī)。通過西部大開發(fā)，青海高等教育辦學(xué)水平得到了迅速的較大的提升。在《中西部高等教育振興計(jì)劃（2012-2020）》的新機(jī)遇之中，如何進(jìn)一步蛻變，是接下來需要思考的問題。美國(guó)明尼蘇達(dá)州在地理、人口等諸多方面與青海具有相似處和可比性，通過比較明尼蘇達(dá)州和青海省高等教育的情況，能夠?yàn)榍嗪Ｊ√峁┮粋€(gè)向更高水平發(fā)展的參考與方向。

明尼蘇達(dá)州高等教育青海高等教育中西部高等教育振興計(jì)劃2013年3月20日，《教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中西部高等教育振興計(jì)劃（2012—2020年）〉的通知》（教高[2013]2號(hào)）出臺(tái)，“十二五”期間，我國(guó)將實(shí)施中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程，將投入100億元重點(diǎn)支持100所有特色、高水平的地方普通本科高校加快發(fā)展，提高學(xué)校本科教學(xué)基礎(chǔ)能力。中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程以五年為一個(gè)周期，滾動(dòng)實(shí)施。一期實(shí)施期限為2012～2015年。被不斷推向前進(jìn)的西部大開發(fā)，是一項(xiàng)再造乾坤的巨大的系統(tǒng)工程，其意義和深遠(yuǎn)影響，恐怕只有美國(guó)當(dāng)年的西部開發(fā)計(jì)劃才能與之相比。我國(guó)位于西部的高校，正面臨著這樣的極好的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)又是一個(gè)嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

青海省為我國(guó)青藏高原上的重要省份之一，因境內(nèi)有全國(guó)最大的內(nèi)陸咸水湖青海湖而得省名。青海位于我國(guó)西北地區(qū)，面積72.23萬平方公里，擁有人口562萬人。位于美國(guó)西北部的明尼蘇達(dá)州，有“萬湖之鄉(xiāng)”之稱，也有“美國(guó)的心臟”之美譽(yù)。該州實(shí)際湖泊擁有量達(dá)1.5萬個(gè)，另有著名的密西西比河從州內(nèi)穿過，該州面積21.9萬平方公里，總?cè)丝谶_(dá)506萬人。青海與明尼蘇達(dá)在經(jīng)濟(jì)、地理、位置、人口等方面具有較多相似之處，在比較美國(guó)明尼蘇達(dá)州和我國(guó)青海省高等教育的情況中，能從國(guó)際化的角度來看待西部大開發(fā)中青海省高等教育所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一、西部大開發(fā)為青海省高等教育提供的機(jī)遇

西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，一系列惠及西部教育發(fā)展的政策，讓青海省高等教育發(fā)展呈現(xiàn)出欣欣向榮的局面。青海省高校通過抓住教育部、省委和省政府的重點(diǎn)支持、省部共建、省內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)以及與清華大學(xué)等知名高校對(duì)口支持等有利時(shí)機(jī)，不斷深化改革，加快了發(fā)展建設(shè)步伐。

以青海大學(xué)為例，2002年順利通過教育部首輪本科教學(xué)評(píng)估；2003年新增了農(nóng)科類、工科類碩士點(diǎn)；2004年實(shí)現(xiàn)了省部共建；2006年獲得博士學(xué)位授權(quán)資格，實(shí)現(xiàn)了青海高等教育博士生教育零的突破；2007年取得教育部本科教學(xué)水平評(píng)估優(yōu)秀；2008年進(jìn)入國(guó)家“211工程”重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)行列；2009年實(shí)現(xiàn)一本招生。23個(gè)碩士點(diǎn)、3個(gè)博士點(diǎn)的建設(shè)，18門省級(jí)精品課程和15門省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)課程的實(shí)施，讓青海大學(xué)成為青海省內(nèi)規(guī)模最大、學(xué)生人數(shù)最多、學(xué)科門類較廣、科研實(shí)力最強(qiáng)的大學(xué)。教授達(dá)到幾百人，學(xué)生一年招幾千人，科研經(jīng)費(fèi)達(dá)到了2千多萬。生源以前是招本地學(xué)生，現(xiàn)在外地的生源越來越多。

《中西部高等教育振興計(jì)劃（2012—2020年）》進(jìn)一步提出了2012～2020年服務(wù)西部大開發(fā)的具體奮斗目標(biāo)，即加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科專業(yè)建設(shè)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、深化教育教學(xué)改革、提升科研創(chuàng)新水平、增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享、擴(kuò)大中西部學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì)、優(yōu)化院校布局結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)交流與合作及健全投入機(jī)制。

二、青海省高等教育的情況

青海省總共有大專院校11所，獨(dú)立院校1所。截至2007年底，青海省高校在校生規(guī)模達(dá)到5.14萬人，比2002年增長(zhǎng)了一倍多。規(guī)律性職工6704人，其中專任教師3511人。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到22．44%，接近全國(guó)平均水平，碩士學(xué)位授予點(diǎn)從2002年的29個(gè)增加到66個(gè)。

三、美國(guó)明尼蘇達(dá)州高等教育情況

明尼蘇達(dá)人對(duì)教育的重視程度、政府對(duì)教育的投入及現(xiàn)有的教育質(zhì)量在全美均是名列前幾位的。州政府的預(yù)算中大約45％用于支持高等教育和興辦公立學(xué)校，在小學(xué)、中學(xué)及高等教育方面的開支，比美國(guó)平均水平高出20％。在25歲以上的明州人中，近27％的人有大學(xué)畢業(yè)文憑，比美中西部大部分州均高。明州在美國(guó)的學(xué)院考試中平均分?jǐn)?shù)一直高于全美平均水平，全州有74個(gè)小學(xué)得到過美教育部的特別獎(jiǎng)，有4名明州教師被命名為國(guó)家級(jí)教師。

明尼蘇達(dá)州州立大學(xué)和學(xué)院系統(tǒng)共有32個(gè)學(xué)院，在47個(gè)社區(qū)里共有54個(gè)校園。以入學(xué)人數(shù)計(jì)算，明州大專院校是美國(guó)錄取人數(shù)最多的州立大學(xué)中的第七位。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，明尼蘇達(dá)州立學(xué)院和大學(xué)（MnSCU）中4年制的有9所，兩年制社區(qū)大學(xué)和技術(shù)學(xué)院有27所，僅公立大專院校的學(xué)生就超過11萬人，私立大學(xué)人數(shù)也在2萬以上。以明尼蘇達(dá)大學(xué)為例。明大1869年建立，是最大的公立大學(xué)之一，是招收中國(guó)學(xué)生最早的大學(xué)之一，學(xué)生5.1萬人，共有5個(gè)校園，2006年預(yù)算為23億6千萬美元，2007年為28億美元。

明尼蘇達(dá)州共有私立大專院校37所，其中美國(guó)政府承認(rèn)的私立盈利性質(zhì)的學(xué)院和大學(xué)9所，私立非盈利性質(zhì)大專院校28所，其中4所進(jìn)入全美人文科學(xué)中的100強(qiáng)。

四、明尼蘇達(dá)州高等教育情況對(duì)青海省高等教育發(fā)展的啟示

高等教育的發(fā)展通常都與該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及國(guó)家投入有較為對(duì)應(yīng)的關(guān)系。明尼蘇達(dá)州2005年的產(chǎn)值2340億美元，到2006年底為止，全美1000家最大公司的36家的總部是設(shè)在該州(包括Target, UnitedHealth Group, 3M, Medtronic, General Mills, U.S. Bancorp, and Best Buy.等大公司在內(nèi)）。2008年明尼蘇達(dá)州平均收入為5.5914萬美元，為美國(guó)的第五位。而2012年青海生產(chǎn)總值為1893.54億元人民幣，比上年增長(zhǎng)12.3%，增速居全國(guó)31個(gè)省（市區(qū)）第8位，西部十二省（市區(qū)）第6位。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次來講，明尼蘇達(dá)州與青海省在各自國(guó)家中的地位相較有稍有優(yōu)勢(shì)。

就當(dāng)前形勢(shì)而言，我國(guó)西部高等教育仍然存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。國(guó)家高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科數(shù)量相對(duì)偏少，學(xué)科專業(yè)設(shè)置和師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力不強(qiáng)，教育觀念相對(duì)落后，教育體制機(jī)制改革亟待深化。就青海省而言，存在著整體教育水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施落后，師資隊(duì)伍不強(qiáng)等亟待進(jìn)行改善的硬傷。

青海省與明尼蘇達(dá)州的職業(yè)教育均在各自教育體系中占有重要的位置，但是單單就先進(jìn)教學(xué)方法的先進(jìn)性而言，明尼蘇達(dá)州大專院校提供150個(gè)學(xué)科的網(wǎng)絡(luò)課程。在2007-2008年， 明尼蘇達(dá)州有超過6萬名學(xué)生通過互聯(lián)網(wǎng)上課。學(xué)生每付1美元學(xué)費(fèi)，州政府則付1.07美元來補(bǔ)助該生學(xué)習(xí)。92.6%的畢業(yè)生都能很快地找到他們選中的工作。百分之八十的畢業(yè)生都留在該州工作或繼續(xù)學(xué)習(xí)。

綜上所述，青海省與明尼蘇達(dá)州雖然在各自國(guó)家的地理位置、經(jīng)濟(jì)地位、人口規(guī)模等方面有較大的類似性，但是在高等教育的層次、規(guī)模、質(zhì)量、教育資金投入以及高等教育機(jī)構(gòu)的分布上都存在著巨大的差距。在西部大開發(fā)中，青海省抓住機(jī)遇已經(jīng)在高等教育領(lǐng)域有了巨大的飛躍，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家類似省份相比較，其高等教育的發(fā)展仍處于較落后的階段。在剛剛起步的《中西部高等教育振興計(jì)劃（2012—2020年）》的推動(dòng)下，青海省必將要進(jìn)一步優(yōu)化資源分配，精心規(guī)劃布局，提高辦學(xué)規(guī)模、層次和質(zhì)量，使青海省在高等教育的發(fā)展上取得長(zhǎng)足的進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1]西部大開發(fā)特別報(bào)道——青海十年：青海高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展http://news.sina.com.cn/o/2010-01-16/142616943940s.shtml。

[2]何知禮，何志禮，劉耀麟，何秀禮，何敬禮，何瑜禮.西部大開發(fā)中高校面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)與對(duì)策(在成都召開的2002年中國(guó)科協(xié)年會(huì)宣讀論文之一).中國(guó)文史出版社出版，2005.

[3]教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中西部高等教育振興計(jì)劃（2012—2020年）》的通知（教高[2013]2號(hào)）.

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