姚堯
隨著油源的放開,民營(yíng)油企必然釋放產(chǎn)能,但若沒有足夠的分銷能力,其依然無法擺脫淪為行業(yè)壟斷者打工仔的角色。
日前,在“第七屆中國(guó)地?zé)捠袌?chǎng)與發(fā)展峰會(huì)”上,有能源專家表示,2014年度的原油進(jìn)口配額方案將很快出臺(tái),對(duì)各類民企開放程度會(huì)更大。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)約有21家企業(yè)有原油進(jìn)口資質(zhì),而其中多數(shù)還是“三桶油”旗下的子公司,民企幾乎可以忽略。這一消息對(duì)于廣大民企來說無異于一針強(qiáng)心劑。
其實(shí),去年以來,就不斷有消息顯示石油進(jìn)口權(quán)即將松動(dòng),眾多民營(yíng)煉廠已經(jīng)開始大興土木、擴(kuò)張產(chǎn)能。
中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)郭海濤告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者,“現(xiàn)在急于擴(kuò)張產(chǎn)能只是一方面,民營(yíng)石油企業(yè)最薄弱的環(huán)節(jié)其實(shí)是分銷。在油源放開后,民營(yíng)煉油企業(yè)若還不具備足夠的分銷能力,油源放寬將失去意義?!?/p>
油源放開民資將受益
由于油源短缺,地?zé)捚髽I(yè)一直“吃不飽”,占中國(guó)油品市場(chǎng)半壁江山的近4萬民營(yíng)加油站生存與發(fā)展也受到嚴(yán)重制約。實(shí)際上,地方煉廠的加工能力并不低,例如,山東地?zé)捑途哂?億噸的煉油能力。但是,油源短缺是致命難題,無油可煉是制約地?zé)挵l(fā)揮生產(chǎn)裝置應(yīng)有能力的主要障礙——地?zé)捚骄庸へ?fù)荷只有30%—40%左右。受此影響,近年來,民營(yíng)銷售企業(yè)從地?zé)挮@得的油品資源量只有2500萬—3000萬噸左右。因此,放開進(jìn)口、爭(zhēng)取油源,一直是民營(yíng)油企夢(mèng)寐以求的政策紅利。
從石油市場(chǎng)化改革的演進(jìn)邏輯看,只有放寬原油進(jìn)口才能解放地?zé)挼纳a(chǎn)力;只有解放了地?zé)挼纳a(chǎn)能力,才能為民營(yíng)加油站提供資源保障,從而激活民營(yíng)石油企業(yè)在市場(chǎng)中的活力。而放寬對(duì)民營(yíng)油企原油進(jìn)口限制,正是啟動(dòng)石油領(lǐng)域新一輪市場(chǎng)化改革的重要一環(huán)。
在十八屆三中全會(huì)前夕,國(guó)家能源局以特急形式下達(dá)了《煉油企業(yè)進(jìn)口原油使用資質(zhì)條件(征求意見稿)》(下稱《意見稿》)。業(yè)內(nèi)人士紛紛猜測(cè),在新一屆政府力推改革之際,能源領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革將會(huì)有新的推進(jìn)。此后,一系列進(jìn)口權(quán)松動(dòng)消息也是不絕于耳。
但大家也注意到,《意見稿》對(duì)煉油企業(yè)申請(qǐng)主體提出了諸多硬性要求:主要煉油裝置一次加工能力不低于500萬噸/年,且單套裝置不低于300萬噸/年,二次加工能力不低于300萬噸/年,三次加工能力不低于400萬噸/年。同時(shí),企業(yè)必須符合產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、安全和節(jié)能等一系列要求。
有人直言,按照如此嚴(yán)苛的門檻,能夠入圍直接進(jìn)口原油的煉廠僅有少數(shù)幾家。但是,《意見稿》也帶來了積極變化。高門檻并不意味著會(huì)制約其他煉廠開展原油進(jìn)口的加工業(yè)務(wù)。當(dāng)進(jìn)口原油業(yè)務(wù)正式運(yùn)營(yíng)后,少數(shù)有進(jìn)口資質(zhì)的煉廠可能會(huì)用“委托加工”的方式,向其他產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)而規(guī)模未達(dá)標(biāo)的煉廠提供進(jìn)口原油。
很顯然,質(zhì)量合格將成為民資進(jìn)入原油加工行列最主要的許可證,符合政策規(guī)定的質(zhì)量、環(huán)保要求的民資企業(yè)將面臨巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
分銷渠道成民資軟肋
面對(duì)“原油自主”的誘惑,眼下許多民企正加速擴(kuò)張。“尤其是國(guó)家能源局公布煉廠的加工標(biāo)準(zhǔn)之后,煉廠為了‘沖擊資質(zhì),產(chǎn)能擴(kuò)張得非常迅速。”河南省化工協(xié)會(huì)一位相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
郭海濤說,現(xiàn)在急于擴(kuò)張產(chǎn)能難免魯莽。長(zhǎng)期以來,民營(yíng)石油企業(yè)在經(jīng)營(yíng)上最薄弱的環(huán)節(jié)其實(shí)是產(chǎn)銷分離,缺乏分銷能力。
所謂分銷就是建立銷售渠道,指在生產(chǎn)銷售過程中,都要考慮到下家的情況,不是盲目生產(chǎn)和銷售,而是有計(jì)劃地銷售,有服務(wù)終端的概念。據(jù)了解,石油央企有著完善的分銷渠道,以自身的分銷能力平衡成品油產(chǎn)量。
在地?zé)拑H有30%—40%的開工率時(shí),分銷能力并不重要。但僅以山東地?zé)挒槔?,一旦其加工能力提升?0%左右,將會(huì)產(chǎn)出5000萬噸左右的汽柴油產(chǎn)品,約占目前全國(guó)汽柴油消費(fèi)量的30%左右,這樣的產(chǎn)量規(guī)模,必將對(duì)地?zé)挼匿N售能力造成壓力。所以怎樣快速、有效地提前鎖定價(jià)與量,就成了迫在眉睫的問題。
那么,民營(yíng)油企為何遲遲不具備分銷能力?這與長(zhǎng)期以來的政策、壟斷制約,以及地?zé)捵陨戆l(fā)展取舍息息相關(guān)。郭海濤說:“在政策方面,1998年之后禁止地?zé)捚髽I(yè)進(jìn)入分銷領(lǐng)域,地?zé)挼漠a(chǎn)品只能賣給國(guó)企。后來才允許其產(chǎn)品進(jìn)入民營(yíng)加油站,結(jié)果又受到油源的制約,這都極大限制的了地?zé)挼姆咒N能力。從地?zé)捊嵌确治?,分銷能力建設(shè)需要地?zé)捦度氪罅抠Y金在碼頭、運(yùn)輸能力、倉儲(chǔ)、加油站等,當(dāng)?shù)責(zé)捚髽I(yè)開工不穩(wěn)定,又要面對(duì)兩大央企壟斷競(jìng)爭(zhēng)的情況下,各個(gè)環(huán)節(jié)的民營(yíng)企業(yè)失去了上下游一體化的機(jī)會(huì)。在民營(yíng)加油站方面,其銷售能力僅占全國(guó)成品油銷量的20%—30%,由于運(yùn)輸?shù)葐栴},地?zé)挳a(chǎn)品又有很強(qiáng)的區(qū)域性,無法與其對(duì)接。”以上原因都抑制了地?zé)捙c分銷商、加油站等形成共生關(guān)系。
自建分銷網(wǎng)絡(luò)存契機(jī)
郭海濤分析認(rèn)為,石油行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入下行景氣周期。在此期間,石油民企產(chǎn)業(yè)鏈不完善將蘊(yùn)藏著極大的風(fēng)險(xiǎn)??梢灶A(yù)見的是,在石油分銷領(lǐng)域,將迎來一場(chǎng)兼并、收購、聯(lián)合的浪潮,強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),穩(wěn)定客戶資源。石油央企將繼續(xù)完善鞏固其銷售網(wǎng)絡(luò)體系,國(guó)際石油公司將繼續(xù)通過與國(guó)內(nèi)石油公司合作等手段開拓分銷零售網(wǎng)絡(luò)。民營(yíng)石油企業(yè)也獲得了新的發(fā)展機(jī)會(huì)。
與國(guó)有石油公司合作是民營(yíng)石油企業(yè)擺脫分銷困境的選擇之一。僅以加油站為例,“三桶油”的加油站位置較好,但民企要與國(guó)有石油公司合作其實(shí)暗藏國(guó)資壟斷和政策多變所帶來的眾多風(fēng)險(xiǎn),民資自主性很差,往往受制于人。與已有的民營(yíng)加油站合作也是選擇之一,但其往往位置較差。第三就是自建分銷,特別是加油站網(wǎng)絡(luò)。據(jù)了解,民營(yíng)加油站雖然從最初的64000多座減少的現(xiàn)在的40000座左右,但是根據(jù)我國(guó)1.4億左右的汽車保有量,以及美國(guó)每1000輛汽車1座加油站的經(jīng)驗(yàn)計(jì)算,中國(guó)成品油銷售市場(chǎng)至少還需要新增建設(shè)40000座加油站,這對(duì)于需要建設(shè)自己分銷和零售網(wǎng)絡(luò)的民資油企來說是可以把握的一個(gè)契機(jī)。
郭海濤說:“民企自建分銷網(wǎng)絡(luò)的缺點(diǎn)是需要投入大量資本,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大,而且建設(shè)周期長(zhǎng)。特別是,國(guó)內(nèi)加油站的建設(shè)并沒有完全放開,比如對(duì)加油站間距的限制,發(fā)達(dá)國(guó)家早已放開,一個(gè)好位置可以興建多個(gè)加油站,完全由市場(chǎng)來決定?!?/p>
所以,眼下最切實(shí)可行的方式就是聯(lián)合,郭海濤分析道,民營(yíng)煉廠可以聯(lián)合,或者與下游批發(fā)企業(yè),零售企業(yè)建立聯(lián)盟。這樣的方式比較快,能最大限度利用現(xiàn)有資源,雖然可能不是最優(yōu),但資本不用投入太多,而且可以盤活資產(chǎn),分散風(fēng)險(xiǎn)。
石油行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力需要依靠一定程度的產(chǎn)業(yè)集中度來保障,無論是國(guó)企、民企都要遵循這一規(guī)律。放寬原油進(jìn)口后,民營(yíng)石油企業(yè)的產(chǎn)銷聯(lián)合將是提升競(jìng)爭(zhēng)力的一次好機(jī)會(huì),嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)形式也將“倒逼”民營(yíng)油企完善經(jīng)營(yíng)鏈條。在民營(yíng)油企迫切需要拓展下游渠道時(shí),也恰好是成品油電子商務(wù)進(jìn)入的有利時(shí)機(jī),這都孕育著巨大的商機(jī)。endprint