福建船政交通職業(yè)學(xué)院船政學(xué)院 李道科 唐寒秋

莆田海事局 林夢奇 福州港引航站 黃荔飛

福建省輪船總公司 董斌

海西臨港大型石化產(chǎn)業(yè)航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

福建船政交通職業(yè)學(xué)院船政學(xué)院 李道科 唐寒秋

莆田海事局 林夢奇 福州港引航站 黃荔飛

福建省輪船總公司 董斌

海西；石化產(chǎn)業(yè)；航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)；預(yù)先危險(xiǎn)性分析法

基于海西臨港大型石化產(chǎn)業(yè)基地所在港區(qū)水域的通航環(huán)境特點(diǎn)，通過對石化運(yùn)輸船舶海損事故的統(tǒng)計(jì)分析和對主要航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)源的識別，應(yīng)用專家調(diào)查與預(yù)先危險(xiǎn)性分析法（PHA）相結(jié)合的方法對各港區(qū)石化運(yùn)輸船舶的航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)概率定性評級，利用模糊綜合評判法對航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量評價(jià)，得出海西臨港大型石化產(chǎn)業(yè)基地的航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)自高向低的排序?yàn)榻幨?、三都澳石化基地、湄洲灣石化基地和古雷石化基?并提出相應(yīng)的科學(xué)發(fā)展對策與建議。

一、引言

中國福建省作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭，在“十二五”期間著力推進(jìn)臨港石化工業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)湄洲灣石化基地、漳州古雷石化工業(yè)基地、福州江陰石化基地和海西寧德石化基地四大石化基地。計(jì)劃到“十二五”期末形成約3億t的石化產(chǎn)能，屆時(shí)福建省沿海的石化相關(guān)物資運(yùn)輸將達(dá)到一個(gè)空前的規(guī)模。

因此，福建省沿海將面對既要保障石化類危險(xiǎn)貨物海上運(yùn)輸安全和港口裝卸生產(chǎn)作業(yè)安全，又要保護(hù)海洋環(huán)境的艱巨任務(wù)。為了將石化原料與產(chǎn)品在海上運(yùn)輸過程所帶來的風(fēng)險(xiǎn)降低到最低程度，保護(hù)海洋環(huán)境，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展的目標(biāo)，本文在課題研究的基礎(chǔ)上，基于各石化基地所在港區(qū)水域的交通特點(diǎn)，應(yīng)用專家調(diào)查與預(yù)先危險(xiǎn)性分析法（Preliminary Hazard Analysis，簡稱PHA）相結(jié)合的方法對各港區(qū)石化運(yùn)輸船舶的航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)概率定性評級，利用模糊綜合評判法對航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量評價(jià)，并提出相應(yīng)的科學(xué)發(fā)展對策與建議，為有關(guān)部門制定相關(guān)決策提供參考。

二、航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)源識別

石化運(yùn)輸船舶風(fēng)險(xiǎn)包括主體風(fēng)險(xiǎn)（主要指石化貨物性質(zhì)、運(yùn)輸量、船舶結(jié)構(gòu)、作業(yè)方式等風(fēng)險(xiǎn)）和客體風(fēng)險(xiǎn)（主要指航路自然條件、航道條件、導(dǎo)助航設(shè)施、礙航物、水域通航密度、水域交通管理水平等航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)）。鑒于石化運(yùn)輸船舶種類較多，船舶噸位及船齡不一，石化貨物性質(zhì)不同，在對各類型石化運(yùn)輸船舶的綜合風(fēng)險(xiǎn)（主體風(fēng)險(xiǎn)和客體風(fēng)險(xiǎn)）進(jìn)行評價(jià)時(shí)存在較大的困難。因此，在假設(shè)石化運(yùn)輸船舶適航、適貨以及碼頭裝卸設(shè)施、裝卸作業(yè)及管理是規(guī)范、安全的前提下，課題僅對海西臨港大型石化產(chǎn)業(yè)的航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)，即石化運(yùn)輸船舶的客體風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評價(jià)。

為了更加直觀地體現(xiàn)出風(fēng)險(xiǎn)程度的大小，對海西臨港大型石化產(chǎn)業(yè)的航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)可以用定性分析與定量分析相結(jié)合的方式，即半定量分析。通過對石化運(yùn)輸船舶的航運(yùn)安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，其主要航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)源如圖1所示。

圖1 主要航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)源種類

三、 航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

1. 風(fēng)險(xiǎn)定性評價(jià)

應(yīng)用專家調(diào)查與預(yù)先危險(xiǎn)性分析法（PHA）相結(jié)合的方法[1]，對各港區(qū)石化運(yùn)輸船舶的航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)概率定性評級。根據(jù)工程風(fēng)險(xiǎn)分析理論，工程定性的風(fēng)險(xiǎn)概率程度見表1。

表1 工程定性的風(fēng)險(xiǎn)概率程度表

以三都澳石化基地為例，根據(jù)三都澳港區(qū)的自然條件、水域通航條件以及大型石化產(chǎn)業(yè)基地的布局，三都澳石化基地航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)概率定性評級見表2。

表2 三都澳石化基地航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)概率定性評級表

從表2可知，風(fēng)險(xiǎn)概率定性評級中，C有3項(xiàng)，D有4項(xiàng)，E有5項(xiàng)。

同理，得出湄洲灣石化基地航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)概率定性評級中[2]，C有3項(xiàng)，D有5項(xiàng)，E有4項(xiàng)。古雷石化基地航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)概率定性評級中，C有2項(xiàng)，D有5項(xiàng)，E有5項(xiàng)。江陰石化基地航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)概率定性評級中，C有4項(xiàng)，D有4項(xiàng)，E有4項(xiàng)。

2. 風(fēng)險(xiǎn)定量評價(jià)

在進(jìn)行海上交通風(fēng)險(xiǎn)定量評價(jià)時(shí)，常用模糊綜合評判法進(jìn)行評價(jià)[3]。具體評價(jià)方法與步驟如下：

評價(jià)指標(biāo)體系建立---à因素集的確定---à評價(jià)集的確定---à評價(jià)指標(biāo)隸屬度的確定---à評價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確立---à建立模糊綜合評價(jià)模型---à評價(jià)向量的清晰化。

在確定權(quán)重時(shí)采用的是有序二元比較法，由各個(gè)專家根據(jù)其多年的工作和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對各個(gè)指標(biāo)的重要程度進(jìn)行兩兩比較，利用AHP原理進(jìn)行相關(guān)計(jì)算，得到各定權(quán)因素集的指標(biāo)關(guān)于重要性由大到小的一致性定性排序，構(gòu)成指標(biāo)集，并計(jì)算出各評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重[4]。根據(jù)評價(jià)集的定義：

W={嚴(yán)重影響，較大影響，一般影響，較小影響，基本無影響}={1；2；3；4；5}

通過對湄洲灣石化基地的航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)定量評價(jià)，計(jì)算得出W=3.85≈4，因此，湄洲灣石化基地的航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)程度為“較小影響”。三都澳石化基地計(jì)算得出W=3.62，其航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)程度略大于湄洲灣石化基地，但仍處于“較小影響”的范圍內(nèi)。古雷石化基地計(jì)算得出W=4.17，其航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)程度小于湄洲灣石化基地，也處于“較小影響”的范圍內(nèi)。江陰石化基地計(jì)算得出W=3.24，其航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)程度高于湄洲灣石化基地，處于“一般影響”的范圍內(nèi)。

四、綜合評價(jià)

研究分析認(rèn)為，海西四個(gè)臨港大型石化產(chǎn)業(yè)基地所處港灣均具備大型石化運(yùn)輸船舶安全通航的基本條件。經(jīng)綜合比選，按航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)由低到高次序?qū)εR港大型石化產(chǎn)業(yè)基地的航運(yùn)安全評價(jià)如下[5]：

1.漳州古雷石化基地位于東山灣口門東岸，距沿海干線航路最近，港區(qū)水深流緩，通航條件好。其航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)度最低，適應(yīng)性最好。

2.湄洲灣石化基地位于湄洲灣內(nèi)，距沿海干線航路較近，港區(qū)水深等自然條件較好，港口基礎(chǔ)設(shè)施較完善。但港區(qū)通航船舶種類多、船型大、通航密度大，通航環(huán)境復(fù)雜。其航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)度較低，適應(yīng)性較好。

3.三都澳石化基地位于三都澳內(nèi)，距沿海干線航路較遠(yuǎn)，港區(qū)水深等自然條件好，港口基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。但灣口東沖水道水深流急，灣內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖密布、修造船舶多，且存在軍事設(shè)施和大黃魚等保護(hù)區(qū)，海洋生態(tài)環(huán)境脆弱，通航環(huán)境較復(fù)雜。其航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)度適中，具備一定的適應(yīng)性。

4.江陰石化基地位于興化灣內(nèi)江陰港區(qū)西端（港區(qū)里側(cè)），距沿海干線航路遠(yuǎn)，港區(qū)水深及航道條件較差，自然條件一般，港口基礎(chǔ)設(shè)施尚好。但港區(qū)通航大型集裝箱船舶較多，通航密度較大，且鄰近水產(chǎn)養(yǎng)殖密集區(qū)，海洋生態(tài)環(huán)境脆弱，通航環(huán)境復(fù)雜。其航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)度較高，適應(yīng)性較差。

五、科學(xué)發(fā)展對策

1. 合理布局，集約發(fā)展

鑒于石化產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)將良好的通航資源讓給高危貨物的運(yùn)輸。因此，在編制港口總體規(guī)劃的時(shí)候，要優(yōu)先考慮將石化產(chǎn)業(yè)基地布置在港區(qū)灣口附近，以減少運(yùn)輸船舶在港區(qū)內(nèi)的航行里程，達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)的作用。如江陰石化基地將石化類泊位布置在港區(qū)西側(cè)（里側(cè)），是較為不合理的。

此外，石化產(chǎn)業(yè)應(yīng)集約發(fā)展，避免在產(chǎn)業(yè)布局上走全面開花的道路，從而分散保障的力量，增大風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)對江陰石化基地的發(fā)展規(guī)模做適當(dāng)限制，并適時(shí)將南日水道開通作為危險(xiǎn)品船舶的專用航道；鑒于三都澳系重要軍港，且澳內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模擴(kuò)張迅猛，應(yīng)適度開發(fā)三都澳石化基地；優(yōu)先發(fā)展湄洲灣石化基地和古雷石化基地。

2. 未雨綢繆，同步跟進(jìn)

在石化基地建設(shè)初期應(yīng)對可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分的評估并采取相應(yīng)的措施，特別是航道、錨地周邊的礙航物應(yīng)予以清除，航標(biāo)管理與維護(hù)應(yīng)到位，并處理好石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與海洋養(yǎng)殖業(yè)的關(guān)系。

此外，在法律法規(guī)的制定上應(yīng)當(dāng)同步跟進(jìn)，制定石化產(chǎn)業(yè)開發(fā)與海洋漁業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的相關(guān)規(guī)定，在法律法規(guī)層面上開辟出石化運(yùn)輸船舶進(jìn)出港區(qū)的綠色通道，避免與漁業(yè)生產(chǎn)的相互影響。

3. 加大投入，加強(qiáng)防范

應(yīng)加強(qiáng)對引航人才、通航管理人才和防污人才的培養(yǎng)，各港區(qū)應(yīng)配套建設(shè)船舶交通管理與服務(wù)系統(tǒng)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶專用錨地等安全保障設(shè)施，建立船舶定線制、出版精測的海圖。同時(shí)，應(yīng)提高海事動(dòng)態(tài)監(jiān)控的力度，實(shí)施現(xiàn)場巡邏，尤其應(yīng)對載運(yùn)有高毒性、強(qiáng)污染、易燃易爆危險(xiǎn)品船舶進(jìn)出敏感區(qū)域?qū)嵤┌踩o(hù)航措施。

此外，石化企業(yè)對海上石化運(yùn)輸船舶要建立起符合國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入條件，將低標(biāo)準(zhǔn)的船舶拒于危險(xiǎn)品運(yùn)輸市場之外。

4. 防救并重，有備無患

建立數(shù)支強(qiáng)有力的污染防控能力隊(duì)伍，在組織機(jī)構(gòu)、人員編制上明確其合法地位。在各石化基地建設(shè)相應(yīng)的清污應(yīng)急基地、物資儲(chǔ)備庫，并開展定期防污染等應(yīng)急演練。

此外，政府部門要做好宣傳和教育工作，讓船員和普通群眾對石化發(fā)展與海洋環(huán)境保護(hù)間的相互關(guān)系有正確認(rèn)識，消除不必要的顧慮，取得理解并獲得支持。

六、結(jié)語

目前，湄洲灣石化基地已初具石化產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模，漳州古雷石化基地自2009年開始已處于大規(guī)模建設(shè)中，寧德三都澳內(nèi)的溪南半島、福清江陰港區(qū)的江陰石化產(chǎn)業(yè)基地也正在加緊規(guī)劃建設(shè)。但石化產(chǎn)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)存在于運(yùn)輸和生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，一旦引發(fā)事故將對海洋環(huán)境產(chǎn)生巨大的危害，其負(fù)面影響不容小覷。因此，通過對海西四大石化基地的航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)分析，提出保障大型石化產(chǎn)業(yè)航運(yùn)安全發(fā)展的相關(guān)對策，將石化原料與產(chǎn)品在海上運(yùn)輸過程所帶來的風(fēng)險(xiǎn)降低到最低程度，保護(hù)海洋環(huán)境，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展的目標(biāo)，具有重大的意義。

[1]翁躍宗.廈門港水域船舶交通環(huán)境的預(yù)先危險(xiǎn)性分析[J]. 中國航海,2003,(3)：48-50,56.

[2]張杏谷, 邵哲平. 湄洲灣水域船舶航行環(huán)境安全評價(jià)[J]. 集美大學(xué)學(xué)報(bào), 2002,7(4)：327-331.

[3]趙仁余.水域交通危險(xiǎn)度的模糊綜合評判法[J]. 中國航海,1997,(2)：40-45.

[4]席永濤, 方泉根. 船舶航行風(fēng)險(xiǎn)形成原因重要度分析與計(jì)算[J]. 中國航海, 2007,(2)：39-43.

[5]福建省航海學(xué)會(huì). 福建沿海船舶霧航指南[M]. 2008.