馬俊榮 李蕊婷

電力基建工程財(cái)務(wù)管理過程中應(yīng)注意的幾個(gè)問題

馬俊榮 李蕊婷

電力企業(yè)要實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置需要進(jìn)行電網(wǎng)實(shí)體建設(shè)，在建設(shè)中加強(qiáng)基建工程過程管控、監(jiān)督與考核等，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)順利作業(yè)，基建期間的財(cái)務(wù)管理必不可少。本文就電力基建工程財(cái)務(wù)管理中存在的幾個(gè)問題進(jìn)行分析，并提出了加強(qiáng)基建工程財(cái)務(wù)管理的思路。

電力；基建工程；財(cái)務(wù)管理；問題；對(duì)策

隨著科技的進(jìn)步以及人們生活水平的逐步改善，對(duì)電力的需求及服務(wù)也同步提高。因此，國(guó)家為了滿足社會(huì)用電需求，大力開展電力工程建設(shè)，以加強(qiáng)電力企業(yè)資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。其中電力基建工程作為電力工程的主要構(gòu)成部分，與整個(gè)電網(wǎng)的建設(shè)息息相關(guān)。工程財(cái)務(wù)管理從工程的資金使用、預(yù)算執(zhí)行等角度嚴(yán)格監(jiān)督和審核電力工程建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，這對(duì)于從整體上提高基建工程的效益具有不可替代的作用。

一、電力基建工程財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）不重視基建財(cái)務(wù)管理工作。電力企業(yè)在運(yùn)行項(xiàng)目時(shí)，相關(guān)部門會(huì)更關(guān)注基建工程的實(shí)體建設(shè)，而忽略電力基建工程財(cái)務(wù)管理的重要性，認(rèn)為基建工程的財(cái)務(wù)管理僅僅是記賬和反映，由于認(rèn)識(shí)不到位，致使機(jī)構(gòu)不實(shí)、人員缺乏。另外在崗財(cái)務(wù)人員對(duì)基建工程的相關(guān)專業(yè)知識(shí)缺乏了解，使得基建工程財(cái)務(wù)管理工作流于表面。

（二）基建財(cái)務(wù)管理不能全面準(zhǔn)確反映基建工程建設(shè)情況。目前，財(cái)務(wù)人員只是按照相關(guān)單據(jù)被動(dòng)的記賬，沒有積極主動(dòng)的參與到基建工程建設(shè)中，業(yè)務(wù)部門提供相關(guān)材料滯后，財(cái)務(wù)人員不能及時(shí)了解工程的實(shí)際進(jìn)展情況，工程的形象進(jìn)度與財(cái)務(wù)進(jìn)度有差距，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不能及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的反應(yīng)基建工程建設(shè)情況，財(cái)務(wù)管理工作常常被動(dòng)。此外，在基建工程建設(shè)時(shí)，因?yàn)闃I(yè)務(wù)部門監(jiān)管人員對(duì)于財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)不夠、意識(shí)不強(qiáng)，沒有很好的配合發(fā)揮好財(cái)務(wù)監(jiān)管職能，致使超預(yù)算、成本不實(shí)現(xiàn)象仍然存在。

（三）沒有發(fā)揮好基建財(cái)務(wù)的監(jiān)督職能。當(dāng)前，電力企業(yè)的基建工程存在超投資預(yù)算和工程成本不實(shí)的現(xiàn)象，作為工程管理中重要的監(jiān)督控制環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)管理人員在基建工程建設(shè)中沒有做好管理與控制工作，沒有進(jìn)入工程施工現(xiàn)場(chǎng)去認(rèn)真的了解工程的整個(gè)施工過程，而只是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)簽字的單據(jù)支付基建工程款項(xiàng)、計(jì)列成本，工作停于紙面，沒有很好的發(fā)揮其監(jiān)督與控制作用。

（四）沒有做好基建協(xié)調(diào)平衡工作。電力基建工程的財(cái)務(wù)管理包含的管理內(nèi)容較多，有關(guān)的監(jiān)督工作與步驟也比較繁瑣，電力基建工程財(cái)務(wù)管理工作的運(yùn)行要求各個(gè)部門互相協(xié)調(diào)與配合，某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)狀況，都會(huì)給財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管職能的行使帶來影響。但在基建財(cái)務(wù)管理中，由于制度缺失、職責(zé)劃分等問題，造成財(cái)務(wù)監(jiān)督管理職能不能很好的發(fā)揮，不能很好調(diào)動(dòng)各個(gè)部門，協(xié)調(diào)配合，在執(zhí)行管理制度時(shí)，相互推卸，出現(xiàn)問題找不到具體的負(fù)責(zé)人。

二、做好電力基建工程財(cái)務(wù)管理的對(duì)策和措施

（一）強(qiáng)化基建工程中的財(cái)務(wù)管控意識(shí)。在電力基建工程建設(shè)中，要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管控意識(shí)，細(xì)化強(qiáng)化過程監(jiān)督，這是基建工程安全高效實(shí)施的保證。電力基建工程要實(shí)行工程造價(jià)核算與完工結(jié)算，特別是對(duì)大型的涉及到資金數(shù)量比較大的電力基建工程，要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)論證，全面分析技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的可行性，要加強(qiáng)工程過程管理，為企業(yè)的投資決策提供準(zhǔn)確詳細(xì)的參考資料。在基建工程的施工建設(shè)時(shí)，財(cái)務(wù)管理人員要發(fā)揮監(jiān)督管理作用，經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)，尤其是對(duì)隱蔽工程與設(shè)計(jì)變更進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)材料的選擇、設(shè)施的運(yùn)行，現(xiàn)場(chǎng)施工情況實(shí)施監(jiān)督，避免施工中不必要的資金浪費(fèi)，避免基建施工中出現(xiàn)三超的情況，準(zhǔn)確編制決算。全面落實(shí)基建工程全過程的審計(jì)監(jiān)督，做好事前事后審計(jì)工作，確?；üこ痰恼鎸?shí)性、合法性。

（二）健全財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。為確保財(cái)務(wù)監(jiān)管職能發(fā)揮，要積極籌備和建立專業(yè)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，在選擇財(cái)務(wù)管理人員時(shí)，配備一些建筑師與造價(jià)工程師等經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的人才，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理部門的人員配置，為工程的良好的運(yùn)行提供組織基礎(chǔ)?；üこ特?cái)務(wù)管理部門不僅要配備專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，同時(shí)，定期對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行基建財(cái)務(wù)管理方面的專業(yè)培訓(xùn)教育，使其熟悉基建工程財(cái)務(wù)管理工作，提升其財(cái)務(wù)管理能力和綜合素質(zhì)。另外，還需要配備基建工程技術(shù)人員，從而給基建工程的財(cái)務(wù)管理工作提供技術(shù)支持，這樣可以有效的促使業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)聯(lián)動(dòng)，避免資金浪費(fèi)，有效的規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。

（三）強(qiáng)化完善管理手段。財(cái)務(wù)管理工作處于管理末端，一方面能綜合體現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，但同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生反映遲滯的問題。所以，要強(qiáng)化手段，建立機(jī)制，達(dá)到客觀迅速反映的目的。首先，建立健全的財(cái)務(wù)管理制度，完善的財(cái)務(wù)管理制度能夠有效的控制財(cái)務(wù)成本和公司員工的行為，很好的行使財(cái)務(wù)管理監(jiān)管職能。其次，通過運(yùn)用電子技術(shù)、信息化手段，將財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門融會(huì)在同一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)，增強(qiáng)信息共享，解決因業(yè)務(wù)部門提供相關(guān)資料滯后引起的工程進(jìn)度與財(cái)務(wù)進(jìn)度不同步的問題。再次，建立財(cái)務(wù)人員定期下現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，提高綜合素質(zhì)，強(qiáng)化工程實(shí)體監(jiān)督。最后，對(duì)于偏差加強(qiáng)考核落實(shí)責(zé)任。

（四）有效發(fā)揮基建工程財(cái)務(wù)監(jiān)督職能。財(cái)務(wù)管理部門通過加強(qiáng)資金審核、審批來嚴(yán)格控制資金使用與流向。參與工程施工中材料、設(shè)備的招標(biāo)工作，掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督職能。嚴(yán)格控制預(yù)算內(nèi)資金的實(shí)效性，降低資金成本，對(duì)違規(guī)使用資金的現(xiàn)象，進(jìn)行嚴(yán)格考核。

（五）從整體上提高基建工程的財(cái)務(wù)管理協(xié)調(diào)能力。在電力基建工程建設(shè)的過程中，財(cái)務(wù)部門要牢牢把握基建工程建設(shè)的目標(biāo)，確定工程評(píng)價(jià)協(xié)調(diào)的手段與方向，及時(shí)反饋信息，與基建工程建設(shè)的其他部門形成共識(shí)，將建設(shè)過程中的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及時(shí)的轉(zhuǎn)化為決策管理的依據(jù)。在協(xié)調(diào)中突出基建工程效益性的目標(biāo)，讓參與基建工程建設(shè)的部門認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，調(diào)動(dòng)部門和業(yè)務(wù)單位的力量，實(shí)現(xiàn)基建工程的目的。

三、結(jié)束語

電力基建工程不僅能給整個(gè)社會(huì)帶來福利，也對(duì)電力行業(yè)及國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展起著十分重要的作用。然而，由于其建設(shè)資金的流動(dòng)性比較強(qiáng)、財(cái)務(wù)管理工作牽涉的面廣、資金數(shù)量龐大，所以，大大增加了財(cái)務(wù)管理的難度。同時(shí)體現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理在基建工程中的重要性。電力企業(yè)在基建工程財(cái)務(wù)管理中要面對(duì)國(guó)家發(fā)展的新形勢(shì)和社會(huì)新要求，創(chuàng)新思維，不斷提升管理水平，促使電網(wǎng)企業(yè)更好的服務(wù)于國(guó)家和社會(huì)。

[1]張麗艷.內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制體系研究[D].對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué),2007年.

[2]鄧文玉.試論電力基建工程的財(cái)務(wù)管理[J].中國(guó)城市經(jīng)濟(jì),2011(29).

[3]朱曉玲.對(duì)企業(yè)基建工程的財(cái)務(wù)管理思考[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2011(08).

（作者單位：國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司臨夏供電公司）