孫鳳勇

摘 要：新時(shí)期高校黨建工作面臨新的環(huán)境變化和挑戰(zhàn)，學(xué)生思想特點(diǎn)變化也給高校的黨建工作者提出了新的要求。剖析了當(dāng)今高校黨組織工作中存在的一些問題，積極探索和開拓高校黨建工作的新思路和新途徑，從黨群實(shí)踐形式、黨群基礎(chǔ)、黨內(nèi)工作、黨群監(jiān)督等黨建工作建設(shè)和黨內(nèi)生活等六個(gè)方面提出了新形勢下高校黨建如何更好貫徹黨的群眾路線工作的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：高校黨建；黨的群眾路線；學(xué)生思想工作

中圖分類號：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）12-0108-02

引言

全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，對高校人才培養(yǎng)提出了新要求；高等教育深化管理體制改革、擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、教育信息化發(fā)展以及高校后勤社會化改革，都對高校學(xué)生黨建工作提出了新課題。與此同時(shí)，新的歷史形勢下，世情、國情、黨情發(fā)生了深刻變化，而信息技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使意識形態(tài)領(lǐng)域的滲透與反滲透變得更加尖銳復(fù)雜。這些高校學(xué)生黨建工作大環(huán)境的變化，使我國高等學(xué)校的黨建工作正面臨著許多新情況、新問題，高校規(guī)模的快速發(fā)展也對高校學(xué)生黨建工作提出了更高要求。以習(xí)近平為總書記的黨中央，號召在全黨內(nèi)開展“四風(fēng)”問題的整頓，進(jìn)一步踐行黨的群眾路線，要求黨員為民、務(wù)實(shí)、清廉，“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。本次“新整風(fēng)”運(yùn)動，為長久以來的黨政工作帶來了清新的氣息，尤其對架構(gòu)高校黨群、干群以及師生之間的密切聯(lián)系，起到了很好的指導(dǎo)作用，更為如何開展高校黨建工作、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，指明了方向。

高等學(xué)校肩負(fù)著培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重任，做好學(xué)生黨建工作是黨務(wù)工作者的重中之重。而且學(xué)生黨建是高校學(xué)生工作的龍頭，培養(yǎng)一批具有政治覺悟較高、業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)良、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，能充分發(fā)揮先鋒模范作用的大學(xué)生黨員，是關(guān)系到我黨發(fā)展和社會主義千秋大業(yè)的一件大事，也是我們實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)的重要依靠力量。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，群眾路線是我黨的生命線。高?；鶎狱h組織如何構(gòu)建好黨群、師生關(guān)系，讓黨群、師生關(guān)系更加和諧，使黨組織在學(xué)校教育教學(xué)的實(shí)際工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用，提高黨組織在學(xué)校教育中的凝聚力、戰(zhàn)斗力、親和力和吸引力，是黨建工作者一直長期認(rèn)真思考、實(shí)踐和探索的問題。

一、現(xiàn)階段高校黨組織工作的一些問題

中國共產(chǎn)黨經(jīng)歷90多年的發(fā)展，目前擁有八千多萬黨員，基層黨組織隊(duì)伍龐大，組織細(xì)密，運(yùn)轉(zhuǎn)復(fù)雜。近年來，黨的一些干部個(gè)人主義、享樂主義傾向日趨明顯，問題頻出，因此此時(shí)強(qiáng)調(diào)黨的群眾路線，回歸初衷剖析問題，重新樹立務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，尤為重要。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議上總結(jié)道：“總體上看，當(dāng)前各級黨組織和黨員、干部貫徹執(zhí)行黨的群眾路線情況是好的，黨群干群關(guān)系也是好的，廣大黨員、干部在改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中沖鋒陷陣、忘我奉獻(xiàn)，發(fā)揮了先鋒模范作用，贏得了廣大人民群眾的肯定和擁護(hù)。這是主流，必須充分肯定。同時(shí)，我們必須看到，面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這‘四風(fēng)上?！?/p>

（一）高校黨群工作缺乏充分的溝通反饋

在現(xiàn)實(shí)生活中，首先由于長期的工作習(xí)慣，黨的群眾路線僅僅在基層黨員（非黨組織）層面得到貫徹，群眾接觸不到黨組織，對黨的理解也十分有限。在黨支部甚至黨總支、黨委方面，各機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)與群眾的接觸甚少，宣傳與文件較多。高校的黨組織，與其他的政府機(jī)關(guān)黨組織運(yùn)行機(jī)制相同，但因?yàn)辄h政機(jī)關(guān)接觸的主體是知識分子與學(xué)生，機(jī)構(gòu)設(shè)置亦較為細(xì)密，因此又具有一定的特殊性。目前學(xué)校黨組織的運(yùn)行策略基本是二級領(lǐng)導(dǎo)層制定基層策略、一級領(lǐng)導(dǎo)層決策，整體自中而上，自上而下。群眾、基層黨員只負(fù)責(zé)執(zhí)行決策，較少進(jìn)行意見反饋，基層與領(lǐng)導(dǎo)層之間的信息傳遞存在脫節(jié)現(xiàn)象。教師黨員及青年學(xué)生黨員面臨的問題一方面表現(xiàn)為缺乏共同平臺，溝通困難。不同黨支部之間近乎是平行運(yùn)行，教師黨員與學(xué)生黨員兩者既沒有具體相同的組織體系，也沒有共同的交流平臺，師生之間的接觸以個(gè)人為主，依托在黨組織、黨員身份平臺上的溝通交流十分有限，這無形中拉大了教師與學(xué)生黨員之間的距離，為深入廣大學(xué)生黨員，進(jìn)而深入開展廣大學(xué)生的工作平添了困難。

（二）高校黨建考察方式容易陷入形式化

習(xí)近平總書記六·一八講話后，黨的群眾路線得到加強(qiáng)與貫徹，在高校，這主要體現(xiàn)在黨政領(lǐng)導(dǎo)對基層工作的高度重視。校黨領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)生輔導(dǎo)員（或?qū)W生）直接接觸，與管理學(xué)生各個(gè)相關(guān)部門的一線員工接觸，從群眾工作一線了解學(xué)生的現(xiàn)狀，了解學(xué)生日常生活中遇到的問題，接受意見并集中處理；積極召開以基層黨員、學(xué)生為主體的座談會等等，通過類似方式，深入基層，深入群眾，傾聽大眾的意見，收到了一定的效果。但這種座談會形式的考察頻率以及參加人員的規(guī)模容易陷入形式主義。在黨中央要求加強(qiáng)群眾路線工作時(shí)，這種高低對接形式的直接談話開展火熱，平時(shí)卻“束之高閣”，這種非常態(tài)制且?guī)в型瓿扇蝿?wù)式的調(diào)研，容易形成領(lǐng)導(dǎo)班子高期望值，基層黨員、群眾低期望值的這種“一頭熱”現(xiàn)象，大大影響了群眾工作的效果。為避免類似工作流于形式，需要增加黨組織對群眾的高低直下式對接方式，將基層考察調(diào)研常態(tài)化、制度化，切實(shí)增大深入群眾、深入基層的頻率與力度。至于基層考察調(diào)研，以什么樣的形式、如何擴(kuò)大群眾接觸面，如何獲取更加直接的一線反饋資料等問題，仍然需要黨組織、黨員在今后的工作中不斷的摸索，進(jìn)行大量反復(fù)的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

（三）高校黨組織生活缺乏新意

與時(shí)俱進(jìn)是我黨相較于其他政黨的優(yōu)勢所在。而現(xiàn)階段黨組織為黨員提供的組織生活缺乏活力，基層黨員對組織生活的概念仍停留在開會學(xué)習(xí)、舉手表決以及少量的外出考察上。這種將先進(jìn)思想的學(xué)習(xí)寄托在集中培訓(xùn)與路線思想的講授上，形式枯燥，缺乏新意。長此以往，黨支部的黨員活動就會陷入生硬僵化的困境，踐行黨的群眾路線變得形式化、過程化，一刀切、上下執(zhí)行（特別是形式主義、官僚主義甚至本本主義）的工作作風(fēng)由此形成，與黨的宗旨也愈行愈遠(yuǎn)。踐行群眾路線在大學(xué)生這個(gè)群體上是以發(fā)展一定數(shù)量的學(xué)生黨員為核心工作開展的。但黨的有些基層組織卻在實(shí)際工作中踐行不力。首先某些黨支部甚至黨員沒有機(jī)會、也近乎不組織活動，無法深入到學(xué)生群體中去，對于學(xué)生群體的狀況、思想訴求、生活需要不甚了解。其次，學(xué)生在入黨之后，其作為黨員的大部分工作隨即完成。入黨之后參加的黨組織活動和組織生活與黨章上的要求有很大出入，大部分人都處于沒有組織生活或者是組織生活僅限于行使選舉權(quán)上，出現(xiàn)了入黨前艱難，入黨后清閑的狀況。深入群眾中的基層黨組織除了再次組織選舉、換屆、發(fā)展新黨員外，黨員的組織生活基本癱瘓。這對初期黨員的影響將是巨大而深遠(yuǎn)的。因?yàn)閷W(xué)生在成為黨員后，長期得不到組織關(guān)懷，易形成入不入黨沒區(qū)別等不好的思想傾向，加之初期黨員思想覺悟不一定扎實(shí)，黨內(nèi)閱歷不豐富，認(rèn)識動搖的可能性增加，這種情況導(dǎo)致的先入為主的概念，為黨員后期的黨內(nèi)生活、工作，帶來了阻力。

二、加強(qiáng)高校黨組織工作的建議

（一）切實(shí)加強(qiáng)黨群聯(lián)系，創(chuàng)新黨群實(shí)踐形式

實(shí)踐黨的群眾路線，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，首先黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要從思想上高度重視，本次“整風(fēng)”是自上而下、由領(lǐng)導(dǎo)層開始的思想變革。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要率先認(rèn)識到貫徹群眾路線的重要性，加大領(lǐng)導(dǎo)層與群眾的接觸頻度與力度。將之前的黨員接觸、引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變?yōu)辄h員、黨組織接觸、引導(dǎo)群眾，讓廣大群眾（包括非黨員）找到組織、找到方向，認(rèn)同黨的思想路線。黨群實(shí)踐的形式可以是多樣的、創(chuàng)新的。例如：學(xué)校某學(xué)院的黨支部書記，親身到學(xué)生宿舍住了一晚，就了解到了學(xué)生日常生活的真實(shí)面貌；又一某領(lǐng)導(dǎo)參加基層黨支部的支部生活，與基層黨員一同討論事情、組織聯(lián)歡。這些親力親為的做法，都是非常值得提倡的。

（二）繼承發(fā)揚(yáng)批評與自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)，夯實(shí)黨群基礎(chǔ)

批評與自我批評是我黨從毛澤東同志延安整風(fēng)開始一直保持與實(shí)行的優(yōu)良傳統(tǒng)。雖然實(shí)踐群眾路線同批評與自我批評并沒有直接聯(lián)系，但是根據(jù)黨中央的要求，在黨組織內(nèi)開展批評與自我批評很有必要。在師生中認(rèn)真開展批評與自我批評，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，以達(dá)到團(tuán)結(jié)同志，互相促進(jìn)的目的，各黨支部要認(rèn)真組織，講求實(shí)效，保證人員齊全，會前要有準(zhǔn)備，會議內(nèi)容要集中，要有針對性地解決實(shí)際問題。最后，各支部召開民主生活會要請其他教學(xué)部黨總支派人參加，不準(zhǔn)走過場、走形式，要做好詳細(xì)的會議記錄，并將匯總情況上報(bào)教學(xué)部黨總支。批評與自我批評能使黨員端正自身的態(tài)度，清楚認(rèn)識到自身的不足，進(jìn)而將工作作風(fēng)牢牢穩(wěn)固在求真務(wù)實(shí)之上。在黨內(nèi)決策時(shí)，依靠民主集中制，擴(kuò)大群眾民主的作用與比例，使決策符合“為民”的根本要求。要做到一切為了群眾，就必須依靠民主集中制。讓更多的群眾參與到民主集中制決策當(dāng)中來，解決好關(guān)乎群眾切身利益的問題，這樣才能從根本上保證黨的群眾路線的順利實(shí)行，夯實(shí)黨群基礎(chǔ)。

（三）積極深入群眾生活，勇于實(shí)踐黨內(nèi)工作

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，貫徹黨的群眾路線僅靠背書是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要通過更多的實(shí)踐、接觸，保持黨員的先進(jìn)性與純潔性。將實(shí)踐與組織學(xué)習(xí)兩種方法相結(jié)合，適當(dāng)擴(kuò)大實(shí)踐在黨員組織生活中的比重。對于黨群眾路線的執(zhí)行，最重要的是深入到群眾隊(duì)伍當(dāng)中，用親身經(jīng)歷來理解、執(zhí)行黨的政策。在處理黨的工作方面，處處親身體驗(yàn)、切實(shí)所感，才會了解群眾的想法、群眾的困難。黨群、干群、教師與群眾、學(xué)生之間的溝通交流僅僅局限于各自的社會身份角色上，而相較于黨員甚至黨組織間的溝通交流平臺則非常有限，不同黨員，教師黨員、學(xué)生黨員間，教師與學(xué)生間，學(xué)生黨員與學(xué)生間以共產(chǎn)黨員身份的溝通交流極為有限。因此，要嚴(yán)格要求黨支部民主生活會每半年召開一次，民主生活會主要內(nèi)容要嚴(yán)格按照黨章和對學(xué)生黨員的要求，對照自己的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、學(xué)風(fēng)及領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)進(jìn)行對照檢查，找出問題，制定改措施。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是對黨的群眾路線教育活動的認(rèn)真實(shí)踐，各支部要以實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和求學(xué)風(fēng)氣，認(rèn)真改進(jìn)和完善支部黨建工作，通過活動爭取實(shí)現(xiàn)“支部工作有提升、黨員素質(zhì)有提高、學(xué)部工作上臺階”的良好局面，進(jìn)一步提高支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力。

（四）建立學(xué)習(xí)型黨組織，規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督

積極聯(lián)系其他組織，環(huán)節(jié)1：學(xué)習(xí)教育、聽取意見；環(huán)節(jié)2：查擺問題，開展批評；環(huán)節(jié)3：整改落實(shí)、建章立制。為民務(wù)實(shí)清廉；切入點(diǎn)：貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定；反對：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)；總要求：照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病為民務(wù)實(shí)清廉；切入點(diǎn)：貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定；反對：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)；總要求：照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病為民務(wù)實(shí)清廉；切入點(diǎn)：貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定；反對：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)；總要求：照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病為民務(wù)實(shí)清廉；切入點(diǎn)：貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定；反對：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)；總要求：照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病擴(kuò)大群眾溝通與群眾基礎(chǔ)。充分利用黨建立的統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)與其它的黨派團(tuán)體間的溝通，不斷地學(xué)習(xí)進(jìn)步。與此同時(shí)，重視黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督的相互配合，聽取群眾對于黨的意見。擁有了強(qiáng)力的監(jiān)督，黨員的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)在很大程度上即可杜絕。積極探索支部工作的新模式、新思路。結(jié)合高校學(xué)生思想政治工作的“新三進(jìn)”，開拓黨建工作的“新三進(jìn)”；適應(yīng)高校學(xué)生活動社團(tuán)化的趨勢，提出“學(xué)生支部建在社團(tuán)上”的新思路；滿足高校后勤逐步社會化、公寓化的需要，進(jìn)行“學(xué)生支部進(jìn)社區(qū)”“學(xué)生支部建在寢室上”的嘗試，進(jìn)而推動學(xué)校學(xué)生黨建工作走向科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。制訂、完善支部工作中的各種規(guī)章制度，如黨員組織生活制度、聯(lián)系人考核制度、黨校學(xué)習(xí)制度、思想?yún)R報(bào)制度、黨外民主評議制度等等，做好黨員的監(jiān)督考核工作，使支部工作的開展有章可依。規(guī)范支部生活，嚴(yán)格生活紀(jì)律，提高生活效率。

（五）加強(qiáng)高校黨建工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)作為繼報(bào)刊、廣播、電視之后的“第四媒介”，已廣泛滲透到大學(xué)校園的各個(gè)角落，深入到學(xué)生生活的方方面面。網(wǎng)絡(luò)改變著當(dāng)代大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的模式，影響著當(dāng)代大學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀和世界觀。如果我們的思想政治教育不能及時(shí)介入，不充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的積極性，不但不利于網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展，也不利于學(xué)校黨建思想教育工作的開展。我們必須充分發(fā)揮學(xué)校的校園網(wǎng)絡(luò)，利用網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，把校園網(wǎng)絡(luò)辦成溝通學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生之間聯(lián)系的橋梁；辦成學(xué)生交流思想，進(jìn)行自我教育的園地；辦成傳播信息和知識，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展的輿論陣地；我們黨務(wù)工作者應(yīng)該公布自己的電子信箱，通過校園網(wǎng)以朋友身份與學(xué)生交流、談心，做好思想政治工作，從而使網(wǎng)上的黨建思想政治教育陣地成為廣大學(xué)生不可缺少的重要精神家園。

我黨具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，高等教育機(jī)構(gòu)黨組織通過不斷貫徹踐行黨的群眾路線，不僅能搞好黨群、干群關(guān)系，有利于開展工作，而且良好的群眾工作在大學(xué)里更有利于黨最大限度地團(tuán)結(jié)青年人，發(fā)展青年黨員，為黨注入新鮮血液與活力。我們要努力抓住開展“群眾路線教育實(shí)踐活動”契機(jī)，通過系列辦法舉措，讓黨員干部深刻剖析目前已經(jīng)存在的問題，擺正同群眾的關(guān)系，積極思考并探索高校黨建工作的開展；創(chuàng)新黨群聯(lián)系形式，借助新鮮活潑的活動平臺，讓黨員干部走基層、接地氣、轉(zhuǎn)作風(fēng)，深入群眾、高校學(xué)子群體；做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上密切聯(lián)系群眾，真心實(shí)意為群眾、為高校廣大師生辦實(shí)事、解難事、做好事，一切為了師生著想，將黨群關(guān)系在高校中詮釋出新的歷史意義。