中共成都市委政策研究室 王志海 蘭肖雄

1 會(huì)展國(guó)際化建設(shè)是建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化大都市的戰(zhàn)略選擇

近年來，國(guó)內(nèi)會(huì)展業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模不斷壯大，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化，成為諸多城市逐步邁向國(guó)際化的重要途徑。

首先，會(huì)展國(guó)際化建設(shè)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的“助推器”，在拉動(dòng)消費(fèi)、助推產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)、擴(kuò)大開放、營(yíng)銷城市等方面發(fā)揮著積極作用。2013年，全市會(huì)展業(yè)直接收入為60億元，拉動(dòng)消費(fèi)超過510億元，會(huì)展業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的綜合拉動(dòng)系數(shù)達(dá)到1:8.5。成都會(huì)展業(yè)收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)5.6%，但距北京、上海、廣州等一線會(huì)展城市有明顯差距，會(huì)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推作用仍有較大提升空間。

其次，會(huì)展國(guó)際化是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的“催化劑”，能有效促進(jìn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。一方面，作為時(shí)效性強(qiáng)、能引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的展示交流平臺(tái)，展會(huì)通過引進(jìn)推廣新技術(shù)、新工藝、新理念，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)；另一方面，會(huì)展業(yè)能有效促進(jìn)通訊、物流、金融、咨詢、餐飲、旅游等服務(wù)業(yè)“全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”，構(gòu)建以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。再者，會(huì)展業(yè)能“倒逼”城市基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，有效吸聚人流、物流、信息流、資金流，在空間上形成功能綜合、輻射力強(qiáng)的城市新極核，加快提升城市功能。

最后，會(huì)展國(guó)際化是推進(jìn)城市國(guó)際化的“加速器”，是加速城市國(guó)際化進(jìn)程的重要抓手。會(huì)展業(yè)有助于城市在全球范圍內(nèi)整合資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、知識(shí)、資金等要素在國(guó)際平臺(tái)上開展合作，促進(jìn)城市成為全球城市網(wǎng)絡(luò)體系的重要節(jié)點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大多數(shù)世界城市都是國(guó)際知名的會(huì)展城市。2013年，成都市通過成功舉辦財(cái)富論壇和華商大會(huì)，國(guó)際影響力和知名度實(shí)現(xiàn)大幅躍升。積極推進(jìn)會(huì)展國(guó)際化建設(shè)，將有效增強(qiáng)城市外驅(qū)動(dòng)力，加快現(xiàn)代化國(guó)際化大都市的建設(shè)步伐。

2 成都會(huì)展國(guó)際化建設(shè)的主要問題和差距

相對(duì)于國(guó)際會(huì)展名城與北京、上海等國(guó)內(nèi)一線會(huì)展城市，成都市會(huì)展國(guó)際化尚存在以下主要差距。

2.1 場(chǎng)館設(shè)施不足，配套環(huán)境亟待優(yōu)化

國(guó)際會(huì)展名城會(huì)展中心室內(nèi)展館使用面積一般都超過20萬平方米，會(huì)議中心最大無柱式會(huì)議廳一般都超過5000平方米，會(huì)展中心場(chǎng)館與周邊路網(wǎng)連接緊密，餐飲、酒店、娛樂等配套設(shè)施較為完善。

從展館設(shè)施看，成都世紀(jì)城新國(guó)際會(huì)展中心的室內(nèi)展覽面積僅11萬平方米，場(chǎng)館規(guī)模與漢諾威、法蘭克福等國(guó)際會(huì)展名城及上海、廣州等國(guó)內(nèi)會(huì)展名城有較大差距。同時(shí)，由于缺乏頂層設(shè)計(jì)，會(huì)展中心在規(guī)劃時(shí)沒有預(yù)留擴(kuò)建空間，展館無法拓展，致使成都市難以承接更大規(guī)模、更高檔次的展覽。從會(huì)議設(shè)施看，成都市最大無柱式會(huì)議廳僅2780平方米，面積超過2000平方米的會(huì)議廳僅2個(gè)；而新加坡金沙會(huì)議中心最大會(huì)議廳面積1.2萬平方米，北京國(guó)家會(huì)議中心最大會(huì)議廳6000平方米，2000平方米以上會(huì)議廳達(dá)20個(gè)。會(huì)議設(shè)施不足已成為申辦承接2000人以上重大國(guó)際會(huì)議的主要瓶頸。從配套環(huán)境看，國(guó)際會(huì)展名城會(huì)展中心與軌道交通無縫接駁，在會(huì)展場(chǎng)館設(shè)立大型換乘站，而成都世紀(jì)城地鐵站與中心場(chǎng)館接駁不便，周邊配套的停車設(shè)施嚴(yán)重缺乏，酒店賓館房間供給不足且結(jié)構(gòu)不合理；公安執(zhí)勤、消防、安保費(fèi)用等行政收費(fèi)及辦展成本偏高制約了成都會(huì)展業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

2.2 會(huì)展品牌影響力不足，專業(yè)化程度不高

國(guó)際會(huì)展名城一般都擁有數(shù)十個(gè)具有國(guó)際品牌的自辦展，具備15個(gè)以上UFI(全球展覽業(yè)協(xié)會(huì))認(rèn)證的展會(huì)和20個(gè)以上ICCA(國(guó)際大會(huì)及會(huì)議協(xié)會(huì))認(rèn)證的國(guó)際會(huì)議。國(guó)際展會(huì)數(shù)量比例超過30%；境外參展商的參展面積比例超過30%，境外觀眾比例超過10%；平均單個(gè)展會(huì)展覽面積超過3萬平方米。

從品牌項(xiàng)目看，成都市目前沒有UFI認(rèn)證的國(guó)際展會(huì)，遠(yuǎn)低于上海、北京等國(guó)內(nèi)一線會(huì)展城市；ICCA認(rèn)證的國(guó)際會(huì)議僅10個(gè)，而香港、北京、上海都超過80個(gè)。從國(guó)際化參與程度看，成都市國(guó)際展會(huì)數(shù)量比重僅為13%，而香港、上海、北京已分別達(dá)到47%、36%和24%；會(huì)展境外觀眾比例僅不足4%，而法蘭克福、新加坡、香港均超過20%，上海已接近10%。從展會(huì)規(guī)模和類型看，成都流動(dòng)性展會(huì)較多，專業(yè)化程度不高，固定會(huì)展項(xiàng)目數(shù)量占比尚不足60%；中小型展會(huì)居多，平均單個(gè)展會(huì)展覽面積不足2萬平方米，展覽面積達(dá)10萬平米以上的大型展會(huì)僅有春季糖酒會(huì)等4個(gè)，而上海、深圳均已超過10個(gè)；從展會(huì)影響力看，除西博會(huì)、汽車展等展會(huì)具有一定國(guó)際影響力外，成都市多數(shù)展會(huì)輻射能力仍十分有限，海外參展商參與度普遍較低。

2.3 市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，政策體系仍不完善

國(guó)際會(huì)展名城均有強(qiáng)大的市場(chǎng)主體主導(dǎo)、成熟的行業(yè)協(xié)會(huì)支撐。從會(huì)展企業(yè)看，成都市會(huì)展行業(yè)缺乏大企業(yè)、大集團(tuán)，年收入過億元的僅有會(huì)展旅游集團(tuán)展覽總公司1家，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。目前尚無外資會(huì)展企業(yè)落戶成都，而上海、北京超過10家，廣州超過5家。從行業(yè)協(xié)會(huì)看，成都市會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)作用發(fā)揮不充分，行業(yè)影響較小，與上海會(huì)展業(yè)協(xié)會(huì)在協(xié)會(huì)建設(shè)、資質(zhì)評(píng)定、人才培訓(xùn)等方面發(fā)揮的積極作用相比，仍有很大差距。從政策體系看，國(guó)內(nèi)一線會(huì)展城市已基本建立起較為完善的會(huì)展政策體系，而成都市對(duì)組展商、參展商、服務(wù)商的政策支持不完善，人才培育與認(rèn)證、監(jiān)管和投訴處理、展覽會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面存在政策缺失。

3 成都會(huì)展國(guó)際化建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和對(duì)策建議

根據(jù)成都市會(huì)展業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)標(biāo)國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)存在的主要差距，充分考慮區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、旅游資源、文化特質(zhì)等優(yōu)勢(shì)條件及在中西部地區(qū)的戰(zhàn)略地位，成都市應(yīng)堅(jiān)持以品牌國(guó)際化為核心，以場(chǎng)館設(shè)施、市場(chǎng)主體和服務(wù)環(huán)境國(guó)際化為支撐，內(nèi)培與外引并重、本土化與國(guó)際化融合、分階段且有步驟地推進(jìn)，加快構(gòu)建展覽業(yè)和會(huì)議業(yè)為主導(dǎo)、節(jié)慶活動(dòng)為特色的會(huì)展體系，全面提升會(huì)展國(guó)際化水平。當(dāng)前，需大力實(shí)施會(huì)展業(yè)“場(chǎng)館擴(kuò)容升級(jí)”、“品牌體系建設(shè)”、“市場(chǎng)主體培育”、“服務(wù)環(huán)境優(yōu)化”四大工程。

3.1 實(shí)施場(chǎng)館擴(kuò)容升級(jí)工程

加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)的會(huì)展場(chǎng)館新體系。一是科學(xué)規(guī)劃建設(shè)西部博覽城。將博覽城規(guī)劃納入天府新區(qū)核心區(qū)總體規(guī)劃，確保高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)。交通能力方面，博覽城要與機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)便捷交通，與軌道無縫接駁，地鐵站點(diǎn)應(yīng)充分考慮未來容量，對(duì)路網(wǎng)交通承載壓力進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。建設(shè)規(guī)模方面，博覽城場(chǎng)館室內(nèi)展覽面積、會(huì)議中心面積分別不應(yīng)低于20萬平方米和5萬平方米。功能分區(qū)和配套設(shè)施方面，應(yīng)在場(chǎng)館周邊500米范圍內(nèi)配套建設(shè)與其規(guī)模相匹配的酒店賓館、餐飲、辦公、購物、停車場(chǎng)等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)展覽中心、會(huì)議中心和配套設(shè)施的融合發(fā)展。另外，博覽城建設(shè)應(yīng)充分考慮未來發(fā)展空間，為后續(xù)擴(kuò)建預(yù)留充足用地。二是加快立項(xiàng)建設(shè)成都國(guó)際會(huì)議中心。在主城區(qū)范圍或天府新區(qū)規(guī)劃建設(shè)成都國(guó)際會(huì)議中心，加快啟動(dòng)項(xiàng)目可行性研究，適時(shí)推動(dòng)項(xiàng)目立項(xiàng)，建成后可彌補(bǔ)難以承接2000人以上重大會(huì)議這一結(jié)構(gòu)性短板。

3.2 實(shí)施品牌體系提升工程

以“培育一批、壯大一批、引進(jìn)一批”會(huì)展項(xiàng)目為抓手，加快形成一批品牌展會(huì)，不斷鞏固與提升成都會(huì)展業(yè)在中西部地區(qū)的領(lǐng)先地位。一是培育升級(jí)一批發(fā)展基礎(chǔ)較好的固定展會(huì)。對(duì)成都市現(xiàn)有展會(huì)項(xiàng)目進(jìn)行甄別，選擇基礎(chǔ)較好、具備較高知名度且發(fā)展?jié)摿^大的固定展會(huì)，進(jìn)行重點(diǎn)培育并不斷提高國(guó)際化水平。如將西博會(huì)、成都汽車展等培育為具有全球影響力的國(guó)際展會(huì)；促進(jìn)糖酒會(huì)、國(guó)際軟件合作洽談會(huì)、成都國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)等固定展會(huì)不斷提檔升級(jí)。二是壯大一批與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相契合的知名展會(huì)。依托電子信息、航空航天、制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力培育一批節(jié)能環(huán)保、航天設(shè)備、生物醫(yī)藥等專業(yè)型展會(huì)，實(shí)現(xiàn)會(huì)展業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化調(diào)整。三是引進(jìn)一批已具備廣泛影響力的國(guó)際展會(huì)。重點(diǎn)引進(jìn)慕尼黑國(guó)際電子博覽會(huì)、法蘭克福國(guó)際汽配展、科隆國(guó)際家具展、德國(guó)國(guó)際醫(yī)藥貿(mào)易博覽會(huì)等電子信息、汽車、生物醫(yī)藥等行業(yè)的全球知名展會(huì)定點(diǎn)成都。

3.3 實(shí)施市場(chǎng)主體培育工程

加快形成強(qiáng)有力的龍頭企業(yè)帶動(dòng)、職能分工明確的中小企業(yè)配套的運(yùn)營(yíng)體系，為會(huì)展業(yè)保持永續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力提供堅(jiān)實(shí)保障。一是做強(qiáng)做優(yōu)會(huì)展龍頭企業(yè)。重點(diǎn)支持成都新東方展覽公司、會(huì)展旅游集團(tuán)展覽總公司等本地會(huì)展企業(yè)通過參股控股、兼并收購等形式推進(jìn)企業(yè)改進(jìn)運(yùn)營(yíng)模式，拓展業(yè)務(wù)范圍，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，加快引進(jìn)人才，培育支撐項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)先發(fā)展、帶動(dòng)發(fā)展。二是做專做活中小會(huì)展企業(yè)。重點(diǎn)扶持一批中小會(huì)展企業(yè)，在展覽組織、會(huì)展服務(wù)各環(huán)節(jié)培育一批專業(yè)性強(qiáng)的會(huì)展企業(yè)和服務(wù)商，提高專業(yè)化水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。三是積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展機(jī)構(gòu)。以已在蓉定點(diǎn)舉辦展會(huì)的國(guó)內(nèi)外組展公司為重點(diǎn)，支持在蓉設(shè)立分公司，優(yōu)化會(huì)展企業(yè)結(jié)構(gòu)，引入先進(jìn)理念、管理、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，提升成都會(huì)展國(guó)際化水平。

3.4 實(shí)施服務(wù)環(huán)境優(yōu)化工程

著力為會(huì)展國(guó)際化建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。一是健全會(huì)展項(xiàng)目申辦機(jī)制。抓住財(cái)富論壇和華商大會(huì)成功舉辦的后續(xù)效應(yīng)，與宣傳、外事、投促、商務(wù)、科技、經(jīng)信、金融、物流等部門形成合力，共同申辦具有國(guó)際影響的展覽和會(huì)議來蓉舉辦，不斷提升成都的國(guó)際影響力和知名度。二是優(yōu)化展會(huì)政務(wù)服務(wù)。進(jìn)一步完善以“一站式、專業(yè)化、人性化服務(wù)”為內(nèi)涵的成都會(huì)展服務(wù)模式，優(yōu)化展會(huì)服務(wù)環(huán)境，提高展會(huì)在蓉舉辦的便利性。繼續(xù)保持成都市會(huì)展專項(xiàng)資金在全國(guó)中心城市中的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)會(huì)展申辦和培育展會(huì)的支持力度。三是營(yíng)造良好外部環(huán)境。將重大會(huì)展納入外宣工作重點(diǎn)，加大成都會(huì)展環(huán)境的對(duì)外營(yíng)銷。將會(huì)展業(yè)作為成都市建設(shè)服務(wù)業(yè)核心城市的重要內(nèi)容之一，在政策支持上給予重點(diǎn)扶持。加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，構(gòu)建行業(yè)誠(chéng)信體系，營(yíng)造出公平公正、規(guī)范有序的外部發(fā)展環(huán)境，保障會(huì)展業(yè)健康快速發(fā)展。

4 結(jié)語

會(huì)展是城市的重要“名片”，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較大的乘數(shù)效應(yīng)，其國(guó)際化建設(shè)能有效加速城市國(guó)際化進(jìn)程。雖然成都市會(huì)展業(yè)在中西部地區(qū)具備明顯領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，但對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)會(huì)展名城仍有不小差距。通過加快場(chǎng)館擴(kuò)容升級(jí)、提升品牌體系、培育市場(chǎng)主體、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，能為成都市推進(jìn)會(huì)展國(guó)際化奠定良好基礎(chǔ)，為建成具有國(guó)際影響力的中國(guó)會(huì)展名城創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

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