浙江師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院 王威

金融政策在市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中起到非常重要的作用，可以調(diào)節(jié)經(jīng)濟的發(fā)展，為市場經(jīng)濟的發(fā)展起到導(dǎo)向作用，金融政策對不同區(qū)域市場的調(diào)節(jié)作用不同，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟的不平衡性越來越明顯，政府要根據(jù)不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，制定相應(yīng)的區(qū)域金融政策，才能夠有效地促進區(qū)域經(jīng)濟的平衡發(fā)展。本文主要通過對金融政策對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響進行分析，就如何制定有效的金融政策促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供相關(guān)策略。

1 金融政策對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響分析

1.1 利率差異的影響

實體經(jīng)濟利潤的高低，影響該區(qū)域利息率的高低，受經(jīng)濟水平的影響，西部的利息率還是由政府規(guī)定利息率，而經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)的實際利息率受實體經(jīng)濟利潤的影響，已經(jīng)成為市場化[1]。東部地區(qū)經(jīng)濟利潤高，許多銀行樂意將貸款貸給實體經(jīng)濟利潤比較高的企業(yè)，東部地區(qū)要比西部地區(qū)的貸款多，東部地區(qū)的資金比較多能夠加快東部地區(qū)基礎(chǔ)經(jīng)濟設(shè)施的建設(shè)，促進東部地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，而西部地區(qū)貸款資金比較少，沒有足夠的資金來加快西部地區(qū)的建設(shè)，導(dǎo)致西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展緩慢，東西部貧富差距變得越來越大。

1.2 統(tǒng)一存款準(zhǔn)備金政策的影響

統(tǒng)一的存款準(zhǔn)備金政策，容易造成區(qū)域貨幣的不均勻分布，最終造成區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展不平衡。經(jīng)濟水平比較落后的地區(qū)，貨幣乘數(shù)也比較低，在統(tǒng)一的準(zhǔn)備金政策下供給西部地區(qū)的貨幣比較少，貨幣少就帶動不起西部經(jīng)濟的發(fā)展，時間一長就會形成惡性循環(huán)，更不利于西部地區(qū)的發(fā)展。東部地區(qū)的貨幣信用水平要比西部地區(qū)高，相比于東北部地區(qū)的西部地區(qū)的漏損率比較高，導(dǎo)致西部地區(qū)的貨幣乘數(shù)不斷降低，導(dǎo)致沒有足夠的資金促進西部地區(qū)的發(fā)展，從而不斷拉大東西部的經(jīng)濟水平。

1.3 再貼現(xiàn)政策的影響

我國的再貼現(xiàn)利潤體系發(fā)展得還不夠完善，沒有實行差別利率。現(xiàn)在我國的票據(jù)市場具有明顯的區(qū)域性，在票據(jù)市場存在票據(jù)跨地區(qū)比較困難、特別重視票據(jù)的真實性等現(xiàn)象，沒有充分發(fā)揮出票據(jù)市場的融資功能，嚴(yán)重阻礙了票據(jù)市場的發(fā)展，這種現(xiàn)象在經(jīng)濟發(fā)展比較落后的西部地區(qū)是比較常見的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的存在不利于西部地區(qū)的融資和經(jīng)濟建設(shè)，阻礙了西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

1.4 金融機構(gòu)分布不均

金融機構(gòu)分布不均勻主要體現(xiàn)在股份制商業(yè)銀行、外資銀行、政策性銀行等在區(qū)域上分布的不均勻，東西部地區(qū)融資情況不同，相比于經(jīng)濟發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，西部地區(qū)的金融機構(gòu)分布比較少，降低了西部地區(qū)的融資能力，不利于西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。股份制商業(yè)銀行能夠給地方經(jīng)濟發(fā)展提供資金，股份制商業(yè)銀行在分布上不均勻，導(dǎo)致一些區(qū)域沒有足夠的資金發(fā)展該區(qū)域的經(jīng)濟。外資銀行能夠促進資金的流動和合理配置，從而推進經(jīng)濟的發(fā)展，但是外資銀行一般分布在東部沿海地區(qū)，阻礙了其他區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展[2]。政策性銀行是國家根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要而建立的融資機構(gòu)，但是由于缺乏對政策性銀行的重視，政策性銀行沒有在經(jīng)濟落后地區(qū)發(fā)揮出其真正價值。

2 金融政策促進經(jīng)濟發(fā)展的理論分析

2.1 貨幣供給量促進作用

國家在對市場經(jīng)濟實行宏觀調(diào)控時，主要通過貨幣的供應(yīng)量來實現(xiàn)，貨幣供應(yīng)量是金融政策促進經(jīng)濟發(fā)展的中間目標(biāo)變量，只有將目標(biāo)變量控制合理，才能夠促進經(jīng)濟的發(fā)展。貨幣的多少影響著現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展，過量的貨幣就會造成通貨膨脹，物價不斷上漲，過少的貨幣會造成通貨緊縮，物價不斷降低，這兩種現(xiàn)象會導(dǎo)致經(jīng)濟市場的紊亂，不利于現(xiàn)代經(jīng)濟社會的發(fā)展[3]。為此，政府應(yīng)該制定合理的金融政策，保證地區(qū)貨幣的供應(yīng)量處于合理狀態(tài)，這樣才能夠保證市場經(jīng)濟的穩(wěn)定，促進市場經(jīng)濟快速健康的發(fā)展。

2.2 利率變動的促進作用

利率是金融政策實施的工具，利率的變動會影響到投資、資金的供求和消費的增長，利率的變動對經(jīng)濟的發(fā)展具有非常大的作用。如果利率增加，那么企業(yè)融資的成本就會增加，隨著成本的增加，就會不斷減少企業(yè)的融資，減少了企業(yè)的投資，同理，利率減少會帶動投資的增加。從整個經(jīng)濟體系中來說，通過利率的變動，可以控制整個社會的投資水平，起到宏觀調(diào)控的作用。利率增加，企業(yè)貸款的成本增加，會減少產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，不利于經(jīng)濟的快速發(fā)展，所以減少利率能夠促進經(jīng)濟的發(fā)展。對消費的增長來說，利率增加之后，群眾的消費成本增加，降低了居民的消費欲望，不利于經(jīng)濟的發(fā)展，相反，利率減少會促使人們增加消費，帶動國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。

2.3 信貸政策的促進作用

政府利用信貸政策來對社會主義市場經(jīng)濟進行調(diào)控，可以起到指導(dǎo)、監(jiān)督金融機構(gòu)的作用，信貸政策能夠促進經(jīng)濟的增長，主要是通過為信貸的投向做導(dǎo)向，不斷調(diào)整信貸的結(jié)構(gòu)，調(diào)整現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)。信貸政策對經(jīng)濟的促進作用主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

(1)對經(jīng)濟的發(fā)展進行調(diào)控。信貸政策和國家制定的一些金融政策相互協(xié)調(diào)一致，根據(jù)金融政策中的貸款貼息、利率差異等，將信貸資金引向經(jīng)濟比較落后的地區(qū)，通過增加該地區(qū)的資金，來促進該地區(qū)經(jīng)濟文化的發(fā)展。信貸是指具有一定信譽的優(yōu)秀企業(yè)才能夠得到貸款資金，促進了先進企業(yè)的發(fā)展，淘汰一部分落后企業(yè)，這樣才能夠不斷優(yōu)化該地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟的快速發(fā)展[4]。

(2)能夠不斷創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式。受到經(jīng)濟發(fā)展的影響，我國一些落后地區(qū)的中小企業(yè)的融資方式為間接融資。信貸越多，企業(yè)進行融資和投資的資金也就越多，為現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展提供動力，不斷創(chuàng)新經(jīng)濟的發(fā)展模式，促進現(xiàn)代經(jīng)濟的快速發(fā)展。

3 促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)策略

3.1 加強金融組織體系的構(gòu)建

為促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，則要不斷調(diào)整相關(guān)的金融政策，特別要加強對金融組織體系的構(gòu)建，這樣才能夠更好地促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，減少區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性。要提高對政策性金融的重視，在落后地區(qū)加大對政策性金融的運用，促進落后地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展[5]。例如在西部地區(qū)，要明確政策性銀行的職責(zé)范圍，將政策性銀行的資金用到國家急需建設(shè)發(fā)展資金的項目上，加快西部地區(qū)的建設(shè)發(fā)展，這樣才能夠為市場的運行提供便利，更好地促進西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。政策性銀行的資金主要用來加強政府對落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，為此，政策性銀行要保證為區(qū)域的基礎(chǔ)建設(shè)提供足夠的資金，這樣才能保證落后地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。在落后區(qū)域建立專用于該地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和開發(fā)的金融機構(gòu)，配合國家制定的相關(guān)建設(shè)發(fā)展政策，為落后地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)提供足夠的資金，例如可以在西部地區(qū)建立西部開發(fā)銀行，為西部地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展提供足夠的資金，保證建設(shè)資金穩(wěn)定，完善西部地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)建設(shè)，促進西部地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

3.2 加強金融市場體系的構(gòu)建

為促進區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，還要加強金融體系的構(gòu)建，通過建立統(tǒng)一的金融市場，調(diào)節(jié)整個市場經(jīng)濟的發(fā)展，從而促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。金融市場中，金融市場出現(xiàn)分割現(xiàn)象，造成東西部經(jīng)濟發(fā)展的差距不斷拉大，要想逐漸減小東西部經(jīng)濟的發(fā)展差異，就必須在國內(nèi)建立統(tǒng)一的金融市場體系，這樣才能夠促進資金在東西部地區(qū)的流通，實現(xiàn)了資金的有效利用，加快西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。在建立統(tǒng)一整體金融市場之下，還要在區(qū)域內(nèi)部加強區(qū)域金融市場的構(gòu)建，根據(jù)各區(qū)域經(jīng)濟水平來建立符合自己區(qū)域發(fā)展的金融市場，提高金融市場的層次性，為不同層次的企業(yè)提供融資的便利，從而促進該區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展[6]。

3.3 加強金融調(diào)控體系的構(gòu)建

加強金融調(diào)控體系的構(gòu)建，有利于做好區(qū)域資金的宏觀調(diào)控，對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展具有非常重要的作用。不斷完善中央銀行的制度建設(shè)，實行中央統(tǒng)一集權(quán)，各區(qū)域銀行分權(quán)的制度，這樣可以加大地區(qū)中央分行的權(quán)力，有利于區(qū)域的融資，加快區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。各區(qū)域的中央分行在利率、貼現(xiàn)率等方面具有一定的決定權(quán)，區(qū)域中央分行可以根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展情況來確定利率、貼現(xiàn)率的變化，從而促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展[7]。在不同的區(qū)域要實行不同的存款準(zhǔn)備金率，會增加經(jīng)濟落后區(qū)域的貨幣供應(yīng)量，讓落后區(qū)域能夠擁有足夠的資金來加快區(qū)域經(jīng)濟的建設(shè)，從而不斷減少區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展水平的差距。例如根據(jù)我國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展情況，可以在東部、中部、西部地區(qū)制定不同的存款準(zhǔn)備金率，并且東部的存款準(zhǔn)備金率最高，西部最少，這樣就可以增加西部的資金流通，促進中西部地區(qū)的快速發(fā)展，減少和東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的差距。

4 結(jié)語

金融政策在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展過程中起著非常重要的作用，金融政策對不同的區(qū)域經(jīng)濟具有不同的影響，通過分析金融政策對經(jīng)濟發(fā)展的影響情況，來制定合理有效的措施，在不同區(qū)域制定不同金融政策，促進區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，這樣才能夠在我國協(xié)調(diào)東部經(jīng)濟和西部經(jīng)濟的發(fā)展，逐漸減少東西部經(jīng)濟的發(fā)展差距，促進中國經(jīng)濟的快速發(fā)展。

[1] 胡洪曙.促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的財稅政策研究[J].中南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報,2012,03(03).

[2] 周建霞,李進英,張喜英.“十二五”期間構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的財政政策建議[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2011,03(03).

[3] 魏乾梅.財稅金融政策對區(qū)域經(jīng)濟的影響研究[J].會計之友,2011,09(16).

[4] 李冬梅.芻議促進我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的稅收政策[J].銅陵學(xué)院學(xué)報,2013,06(04).

[5] 李平,胡凡,肖麗娟.區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展與我國財稅制度的創(chuàng)新[J].和田師范專科學(xué)校學(xué)報,2012,09(03).

[6] 徐丹丹,孟瀟.我國適度寬松貨幣政策走向分析——基于貨幣政策對貨幣供給量、GDP以及物價水平影響的判斷[J].經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理,2012,04(04).

[7] 陳建平,王祖強.區(qū)域金融發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟增長關(guān)系的研究——杭州發(fā)展為區(qū)域金融中心的思考[J].中共杭州市委黨校學(xué)報,2012,08(06).