柴從信

(國網(wǎng)淮北供電公司,安徽淮北 235099)

電力設(shè)施外破分析及管控對策

柴從信

(國網(wǎng)淮北供電公司,安徽淮北 235099)

電力設(shè)施防外破成效的優(yōu)劣,關(guān)鍵是要明晰造成外破的隱患成因,根據(jù)管控重點科學安排管控措施。本文從供電企業(yè)的立場分析電力設(shè)施外破的現(xiàn)狀和形勢,從超前預控、過程控制和后期應急處置的角度提出防外破的有效管控措施,力求將電力設(shè)施外破隱患控制在萌芽狀態(tài)。不斷優(yōu)化供電公司內(nèi)部管控機制,建立電力設(shè)施立體防護體系。

電力設(shè)施 外破 形勢 管控措施

眾所周知，電力設(shè)施是是重要的社會公用設(shè)施，保護電力設(shè)施安全是保障供用電安全和維護社會公共安全的重要內(nèi)容。從影響電力設(shè)施安全運行的因素上看，對于雷擊、風偏、鳥害等問題可以通過加大投入，提高物防和技防的水平來解決，但外破事件的發(fā)生反映出我們的責任意識、工作質(zhì)量和防范措施上仍然存在問題，防外破工作必須立足于建設(shè)堅強智能電網(wǎng)的大局，將電力設(shè)施安全作為電力企業(yè)的生命線。堅持政企聯(lián)動，內(nèi)外結(jié)合，經(jīng)常抓，抓反復，不斷夯實和優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管控機制與流程，及時準確掌握外破隱患信息，切實將各級責任制落實到位，進行全方位清理與治理。

1 電力設(shè)施外破面臨的形勢

1.1 突發(fā)性和季節(jié)性外力破壞造成線路跳閘頻發(fā)

突發(fā)性“外破”分布面廣，隨機性強，開山放炮、燒窯、機動車輛肇事、高處拋墜物、堆放易燃物、違章取土采石、線下釣魚、高飄物等突發(fā)性行為防不勝防，均對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴重的威脅。

1.2 違規(guī)違章廠房及建筑有明顯的上升趨勢

違規(guī)違章建筑在開發(fā)區(qū)及新農(nóng)村建設(shè)搬遷新村等地點現(xiàn)象比較集中。在輸電線路保護區(qū)內(nèi)改建停車場、料場現(xiàn)象也比較突出，特別是商砼公司對電力設(shè)施造成的危害尤為嚴重。

1.3 樹障問題依然突出

樹障多發(fā)生在35kV及以下線路，主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自然村，清理樹障時，一些村民往往為了個人利益，置人身與電網(wǎng)安全于不顧，謀求高額賠償?？傮w來看，治理樹障，需要構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導、供電企業(yè)依法保護和防范、群眾廣泛參與的綜合治理體系，通過多方合作、共同發(fā)力，我們才能走出樹障年年有、年年清理的怪圈。

1.4 違章施工作業(yè)現(xiàn)象頻繁

隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟快速發(fā)展，線下修建(增高)房屋、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)道路、市鎮(zhèn)建設(shè)、城市轉(zhuǎn)型、美好鄉(xiāng)村的建設(shè)，導致線路保護區(qū)內(nèi)違章作業(yè)現(xiàn)象屢屢發(fā)生，特別是施工過程中使用大型、超高機具施工的方式對線路造成極大的安全隱患。

1.5 電力設(shè)施的偷盜現(xiàn)象嚴重影響電網(wǎng)安全運行

電力設(shè)施的偷盜、破壞現(xiàn)象直接威脅到供電公司的電網(wǎng)安全運行，間接破壞供用電環(huán)境和電力企業(yè)對社會的優(yōu)質(zhì)服務的承諾，危害社會公共安全。

2 電力設(shè)施外破管控對策

2.1 健全電力設(shè)施保護管理網(wǎng)絡(luò),完善管理制度

以政府文件形式聘任各縣(區(qū))綜合治理分管領(lǐng)導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)分管領(lǐng)導為電力設(shè)施保護信息監(jiān)督員，建立專業(yè)護線、群眾護線和屬地護線“三位一體”的電力設(shè)施保護管理網(wǎng)絡(luò)。努力使電力設(shè)施保護工作關(guān)口前移，向基層延伸，增強工作的及時性和有效性。

同時全面總結(jié)“防外破”經(jīng)驗教訓，制定《電力設(shè)施保護實施細則》、《電力設(shè)施防止外力破壞工作例會制度》、《電力設(shè)施護線管理制度》等標準制度，明確職責，落實措施。

2.2 建立用電申請聯(lián)簽制度,加強電力設(shè)施保護隱患動態(tài)實時監(jiān)控

在用電業(yè)務審批和業(yè)擴工程中引入電力設(shè)施安全審批，對可能危及電力設(shè)施安全的用電業(yè)務申請實行一票否決，對已建成的危及電力設(shè)施安全的違章單位(戶)采取停、限電措施，實現(xiàn)用電優(yōu)質(zhì)服務與電力設(shè)施安全保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。每月進行隱患點辨識與確認，做好風險點管控的物防措施，動態(tài)更新重點電力設(shè)施保護對象，建立一對一的聯(lián)系制度，分析外破風險點產(chǎn)生的原因，對施工風險較大的區(qū)段，安裝遠程視頻監(jiān)控，安排蹲守監(jiān)督。

2.3 實行就地護線工作預警和隱患“公示” 機制

當某一條線路或某個區(qū)域出現(xiàn)重大安全隱患嚴重危及輸電線路安全運行時，向線路運維單位及線路所在的就地護線單位發(fā)出就地護線預警通知，對重大“外破”隱患，通過公告板和內(nèi)網(wǎng)工作平臺進行預警公示，確保重大安全隱患得到實時跟蹤管控，降低隱患對電網(wǎng)安全運行的威脅等級，確保輸電線路安全可靠運行。

2.4 開展電力實施保護區(qū)內(nèi)用電普查專項活動和隱患“雙查”制度

通過專項普查，完善電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)全部客戶檔案信息，進一步理清客戶用電類別和計量管理現(xiàn)狀，啟動供電公司內(nèi)部聯(lián)動機制打擊違規(guī)違約用電行為，規(guī)范供用電秩序，為電力設(shè)施防外破打下堅實的基礎(chǔ)。按照正常的隱患處理流程及時處理隱患的同時，對已處理“外破”進行督查，落實“雙查”制度，查漏補缺，從根本上消除外破隱患。

2.5 多措并舉,推進特種車輛操作人員的培訓

對全市吊車、混凝土澆灌車、挖掘車等特種車輛進行排查，針對特種車輛操作人員開展電力設(shè)施保護安全知識宣傳培訓專項活動，扎實做好特種車輛駕駛員涉電作業(yè)安全知識培訓工作。不定期發(fā)布溫馨短信提醒作業(yè)人員提高電力設(shè)施保護意識，防范外破事件的發(fā)生。

2.6 創(chuàng)新形式,切實加大電力設(shè)施保護宣傳力度

開展“電力雙保護宣傳”專題宣傳活動，通過發(fā)放宣傳單和印有電力保護相關(guān)知識和安全用電的圓珠筆、小扇子以及環(huán)保袋的宣傳品，宣傳電力設(shè)施和電能保護的重要性。解剖電力設(shè)施外破案例，以案說法，讓廣大群眾認識到違規(guī)違章行為對電力設(shè)施造成的危害和應當承擔的法律責任，引導大家自覺進行電力雙保護，并對破壞電力設(shè)施和違約違法使用電能的現(xiàn)象積極及時進行舉報。

2.7 提前防控,對電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)的違章建房采取“新帳”零容忍態(tài)度

確保不再發(fā)生保護區(qū)內(nèi)新建違章建筑的同時，逐步清理歷史遺留問題，做到“新賬不欠，舊賬快還”。供電公司采取建房用電安全協(xié)議書管理，與政府建房審批部門聯(lián)合，在審批環(huán)節(jié)同時簽訂建房用電安全協(xié)議書，供電公司現(xiàn)場勘查，提供用電方案。通過線路特巡，及時發(fā)現(xiàn)違章建筑，迅速下達隱患告知書，并以函件形式向當?shù)卣畢R報違章建筑情況。電保辦接到報告后，第一時間下達隱患整改通知。同時供電公司采取內(nèi)部聯(lián)動機制，杜絕對違章建筑的用電。

3 結(jié)語

在實施過程中，我們要不斷地總結(jié)、摸索和探討，從中找出新規(guī)律并完善相應管控對策，以高度的責任心將“防外破”工作全過程與其它生產(chǎn)工作相結(jié)合，做到凡事有人過問，凡事有人負責，凡事有人處理落實，確保人員到位、責任到位。力求將電力設(shè)施外破隱患控制在萌芽狀態(tài)，建立電力設(shè)施立體防護體系，保障電網(wǎng)安全可靠運行。