胡曉燕 (蘭州市文化館 甘肅蘭州 730000)

構建優(yōu)質高效的公共文化服務體系

胡曉燕 (蘭州市文化館 甘肅蘭州 730000)

十八屆三中全會《決定》對推進文化體制機制創(chuàng)新做出了新部署，充分體現了黨中央高度的文化自信和對文化建設規(guī)律的深刻把握，反映了全國各族人民對文化強國建設的新期盼新愿景，為我們加快推進文化建設提供了新的發(fā)展方向。本文首先論述了公共文化服務體系建設實施的背景，然后對如何構建優(yōu)質高效的公共文化服務體系提出了幾點建議和建議，以期能夠推動我國群眾文化事業(yè)的發(fā)展和進步。

公共文化服務；構建；提高

黨的十八屆三中全會全會明確提出“逐步實現基本公共服務均等化”的目標，大力推進以民生為重點的社會建設及公共服務體系建設，促進基本公共服務均等化，是現代政府的基本職能之一。而公共文化服務則是基本公共服務體系中的重要組成部分。公共文化服務體系是以保障公民基本文化權益、滿足基本文化需求為目的，以政府為主導，以公共財政為支撐，以公益性文化單位為骨干，向社會提供公共文化設施、產品、服務的制度體系。加強公共文化服務體系建設是繁榮發(fā)展社會主義先進文化、維護公民基本文化權益、滿足人民群眾基本文化需求的重要保障，是維護公共文化生活的公平與正義、實現基本公共服務均等化、促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求。

一、公共文化服務體系建設實施背景

公共文化服務體系建設問題是在2005年文化體制改革試點的中后期提出的。2007年6月，中央政治局會議專門研究這一問題，公共文化服務體系建設成為一項基本國策。黨的十七大報告中指出，覆蓋全社會的公共文化服務體系是全面建設小康社會的重要目標之一。2010年7月，胡錦濤同志在中央政治局第22次集體學習時的重要講話中作出了“三加快、一加強”的戰(zhàn)略部署，把公共文化服務體系建設作為當前和今后一個時期文化建設的四大任務之一。黨的十七屆六中全會指出，要完善覆蓋城鄉(xiāng)、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系。2012年7月，國務院編制的《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》中指出，要圍繞建設社會主義核心價值體系和滿足城鄉(xiāng)居民精神文化需求的要求，堅持公益性、基本性、均等性、便利性，建立健全公共文化服務體系，擴大公共文化產品和服務的供給，推進全民健身公共服務體系建設。黨的十八大報告中指出，要加強重大公共文化工程和文化項目建設，完善公共文化服務體系，提高服務效能，到2020年基本建成公共文化服務體系。

二、如何構建優(yōu)質高效的公共文化服務體系

黨的十八屆三中全會要求全黨全社會以高度的文化自覺、文化自信，把我國建設成文化強國，這為新時期加強文化建設創(chuàng)造了有利條件。市委也作出了建設文化強市的決策部署，提出要打造以“雙進雙建”為主題的群眾文化體系。如何抓住新的契機乘勢而上，開創(chuàng)蘭州市群眾文化建設新局面，是擺在我們面前的重要任務。

立足文化惠民，實現共建共享。我們要充分認識到人民群眾是公共文化服務體系建設的主體，要堅持把以人為本、文化惠民的理念貫穿創(chuàng)建始終，大力推進文化設施、文藝創(chuàng)作、文化活動，著力解決廣大群眾最現實、最迫切的文化需求問題，有效豐富了群眾精神文化生活，切實做到文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享。

要牢牢把握社會主義核心價值體系建設這一核心。社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，也是群眾文化建設的核心和方向。我們要把社會主義核心價值體系建設融入到群眾文化產品之中，通過群眾文化活動融入到人們的日常生活之中，堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮。群眾文化建設必須堅持正確方向，傳播主流思想和價值觀，唱響激情發(fā)展的時代主旋律，激勵人們凝神聚力建設家園，努力形成和鞏固全市上下團結奮斗的共同思想道德基礎。

在指導思想上強調人民導向，切實保障人民群眾文化權益。“為了誰、依靠誰”是文化建設的根本問題，決定著社會主義文化的性質和方向。《決定》旗幟鮮明地提出，堅持以人民為中心的工作導向。這就要求我們在推進文化建設和文化體制改革過程中，必須把握好方向，堅持黨性和人民性的高度統(tǒng)一，必須正確處理好“兩種屬性”“兩個效益”，堅持把社會效益放在首位，必須把滿足人民群眾精神文化需求作為工作的出發(fā)點和落腳點，確保文化改革發(fā)展始終沿著正確的道路前進。

在文化管理上強調創(chuàng)新取向，不斷提高管理的科學性有效性。從蘭州的實踐看，通過幾年的努力，其已基本完成文化體制改革階段性改革任務，培育打造了一批文化市場主體，“改革紅利”充分釋放，文化領域整體的面貌煥然一新?！稕Q定》強調推動政府職能從辦文化向管文化轉變。這就要求強化政府的政策調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能，統(tǒng)籌好“放”和“管”的關系，做到簡政放權和加強監(jiān)管相協(xié)調，實現科學管理、依法管理、有效管理。

在公共服務上強調惠民便民，加快推動基本公共文化服務均等化標準化。加強公共文化服務體系建設是實現人民群眾基本文化權益的主要途徑，近年來，蘭州深入實施重大文化惠民工程，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務?！稕Q定》把促進基本公共文化服務的標準化、均等化作為下一步公共文化服務工作的主攻方向，強調推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接。這就要求我們推行“菜單式”公共文化服務，變“我給你接”為“你需我送”，真正把文化服務的選擇權和評價權交給群眾，提高公共文化服務的效能。

總之，我們要踐行科學發(fā)展觀，進一步加強公共文化建設，要堅持以人為本，把維護人民文化權益作為改善民生的重要內容。在公共文化建設中，必須始終堅持為人民群眾提供豐富的優(yōu)秀文化資源和公共文化服務，切實保證每一位公民都能共享改革開放的成果，享受到同樣的文化權益，擁有平等的文化發(fā)展機會。我們要著重面向人民群眾提供系統(tǒng)性、制度性、公平性、可持續(xù)性的公共文化服務，滿足人民群眾迅速增長的文化需求，維護人民群眾的基本文化權益，為經濟社會協(xié)調發(fā)展和社會主義建設創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

[1]牛連祥．陳泉．淺談群眾文化的普及與提高[J]．大舞臺，2011（06）．

[2]劉珊淺．談如何發(fā)現和培養(yǎng)群眾文化人才[J]．群文天地，2011（14）．

[3]劉春龍．看興化如何興文化[J]．農村工作通訊，2011（15）．

[4]舒婷婷．群眾文化活動組織者素質問題之我見[J]．群文天地，2011（05）．

[5]葛愛民．淺談群文活動的多元化[J]．群文天地，2011（14）．

[6]王雅男．社團群眾文化的組織與發(fā)展[J]．大眾文藝，2011（15）．

[7]陸錫潭．千方百計搞活群眾文化活動[J]．科學咨詢(科技 管理)，2011（08）．

[8]張晶．淺析群眾文化建設活動[J]．北方文學(下半月)，2010（08）．